ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2026 року Чернігів Справа № 620/4158/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Падій В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами справу за позовом Ніжинської окружної прокуратури до Борзнянської міської ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
Ніжинська окружна прокуратура звернулась до суду з позовом до Борзнянської міської ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:.
-визнати протиправною бездіяльність Борзнянської міської ради Чернігівської області щодо оформлення права комунальної власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття №92334, що в ньому знаходяться, шляхом здійснення державної реєстрації;
-зобов`язати Борзнянську міську раду Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061725) вчинити дії, спрямовані на оформлення права комунальної власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92334, що в ньому знаходяться, шляхом здійснення державної реєстрації.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 20.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.
Відповідачем в межах встановленого ухвалою суду строку відзив на позов до суду не подано.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 рішення позачергової третьої сесії восьмого скликання від 24.12.2020 № 1-3/8 «Про безоплатне прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, міста Борзнянського району майна КНП «Борзнянська центральна районна лікарня» Борзнянської районної ради Чернігівської області у комунальну власність Борзнянської міської територіальної громади» (далі – рішення) прийнято безоплатно майно Комунального некомерційного підприємства «Борзнянська центральна районна лікарня» Борзнянської районної ради Чернігівської області зі спільної власності територіальних громад сіл, міста Борзнянського району до комунальної власності Борзнянської міської територіальної громади згідно додатку. 
Пунктом 3 рішення включено майно, зазначене у пункті 1 цього рішення, до Переліку об`єктів комунальної власності Борзнянської міської територіальної громади. 
Згідно пункту 4 рішення передано безоплатно у оперативне управління та на баланс КНП «Борзнянська центральна районна лікарня» комунальне майно Борзнянської міської ради згідно додатку до цього рішення. 
Відповідно до додатку до рішення «Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Борзнянського району, які будуть передані у комунальну власність територіальної громади Борзнянської міської ради» у комунальну власність територіальної громади Борзнянської міської ради передано майно КНП «Борзнянська ЦРЛ», що знаходиться по вул. Семена Палія, 22, м. Борзна, яке складається з майнового комплексу та автомашин. 
Згідно з рішенням позачергової третьої сесії восьмого скликання від 24.12.2020 № 2-3/8 «Про входження Борзнянської міської ради Чернігівської області в склад засновників КНП «Борзнянська центральна районна лікарня» Борзнянської районної ради Чернігівської області та затвердження Статуту в новій редакції» Борзнянська міська рада увійшла до складу засновників юридичної особи Комунального некомерційного підприємства «Борзнянська центральна районна лікарня» Борзнянської районної ради Чернігівської області, яке розташоване за адресою: 16400, м. Борзна, вул. Семена Палія, 22, (код ЄДРПОУ 02006188).
Окрім того вказаним рішенням також внесено зміни до найменування КНП «Борзнянська центральна районна лікарня» Борзнянської районної ради Чернігівської області та затверджено повне найменування підприємства українською мовою: Комунальне некомерційне підприємство «Борзнянська міська лікарня» Борзнянської міської ради Чернігівської області. 
Вказаний майновий комплекс має для мешканців територіальної громади не тільки соціальне призначення, а його важливість також полягає у тому, що у двоповерховій будівлі інфекційного відділення, що входить до його складу, знаходиться захисна споруда цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92334, а у чотирьохповерховій будівлі терапевтичного та гінекологічного відділення знаходиться захисна споруда цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328. 
Згідно облікової картки захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 92334 воно знаходиться у підвальному приміщенні двоповерхової будівлі, його площа – 520,3 кв. м, місткість – 100 осіб, призначене для укриття персоналу та стаціонарних хворих КНП «Борзнянська міська лікарня». 
Згідно облікової картки захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 92328 воно знаходиться у підвальному приміщенні чотирьохповерхової будівлі, його площа – 934,6 кв. м, місткість – 400 осіб, призначене для укриття персоналу та стаціонарних хворих КНП «Борзнянська міська лікарня». 
Факт наявності захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92328 у підвальному приміщенні чотирьохповерхової будівлі терапевтичного та гінекологічного відділення КНП «Борзнянська міська лікарня» та протирадіаційного укриття № 92334 у підвальному приміщенні двоповерхової будівлі інфекційного відділення КНП «Борзнянська міська лікарня» у місті Борзна Ніжинського району Чернігівської області підтверджується наступними документами. 
Ніжинське районне управління цивільного захисту та превентивної діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області повідомило листом, що захисні споруди цивільного захисту ПРУ № 92328 та ПРУ№ 92334 знаходяться на обліку у інформаційній системі «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту» відповідно до постанови КМУ від 19.12.2023 № 1331 «Деякі питання ведення обліку об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту».
Ніжинське районне управління цивільного захисту та превентивної діяльності Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області також повідомило, що на виконання розпорядження голови Ніжинської районної державної адміністрації здійснювалися щоквартальні комісійні обстеження зазначених захисних споруд цивільного захисту. 
Так актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту – протирадіаційного укриття № 92328 від 25.10.2024, встановлено, що за адресою : м. Брозна, вул. Семена Палія, 22, знаходиться протирадіаційне укриття № 92328, комунальної форми власності, балансоутримувачем та власником його являється Борзнянська міська рада Ніжинського району Чернігівської області. За результатами огляду протирадіаційне укриття оцінено як обмежено готове для використання за призначенням та встановлено рекомендації щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням. 
Актом обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №250 від 16.05.2025, встановлено, що об`єкт фонду захисних споруд цивільного захисту – ПРУ № 92328, розташоване за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16400, форма власності – комунальна, балансоутримувачем та власником його являється Борзнянська міська рада. За результатами обстеження протирадіаційне укриття оцінено як обмежено готове для використання за призначенням. 
З акту обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №421 від 21.07.2025, встановлено, що ПРУ № 92328, розташоване за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16400, форма власності – комунальна, балансоутримувачем та власником його являється Борзнянська міська рада, визнано обмежено готовим до використання за призначенням. 
З матеріалів, наданих Ніжинською районної державною адміністрацією та Борзнянською міською радою до Ніжинської окружної прокуратури, встановлено, що на замовлення Борзнянської центральної районної лікарні комунальним підприємством «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» у 2013 році виготовлено технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (ПРУ № 92328), що знаходиться по вул. Семена Палія, 22, м. Борзна. 
Окрім того актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту– протирадіаційного укриття № 92334 від 25.10.2024, встановлено, що за адресою : м. Брозна, вул. Семена Палія, 22, знаходиться протирадіаційне укриття № 92334, комунальної форми власності, власником його являється Борзнянська міська рада Ніжинського району Чернігівської області, а балансоутримувачем – КНП «Борзнянська міська лікарня» Борзнянської міської ради. За результатами огляду протирадіаційне укриття оцінено як обмежено готове для використання за призначенням та встановлено рекомендації щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням. 
Актом обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №251 від 16.05.2025, встановлено, що об`єкт фонду захисних споруд цивільного захисту – ПРУ №92334, розташоване за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16400, форма власності – комунальна, балансоутримувачем та власником його являється Борзнянська міська рада. За результатами обстеження протирадіаційне укриття оцінено як обмежено готове для використання за призначенням. 
З акту обстеження об`єкта фонду захисних споруд цивільного захисту №422 від 21.07.2025, встановлено, що ПРУ № 92328, розташоване за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16400, форма власності – комунальна, балансоутримувачем та власником його являється Борзнянська міська рада, визнано обмежено готовим до використання за призначенням. 
З матеріалів, наданих Ніжинською районної державною адміністрацією та Борзнянською міською радою до Ніжинської окружної прокуратури, встановлено, що на замовлення Борзнянської центральної районної лікарні комунальним підприємством «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» у 2013 році виготовлено технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (ПРУ № 92334), що знаходиться по вул. Семена Палія, 22, м. Борзна. 
Борзнянська міська рада листом № 348 від 17.03.2026 повідомила Ніжинській окружній прокуратурі, що захисні споруди цивільного захисту – протирадіаційні укриття № 92328 та № 92334 знаходяться за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області. Дані об`єкти перебувають у комунальній власності Борзнянської міської ради, а їх балансоутримувачем являється КНП «Борзнянська міська лікарня» Борзнянської міської ради.
Таким чином, наведеною сукупністю доказів доведено факт розміщення захисних споруд цивільного захисту – протирадіаційних укриттів № 92328 та №92334 за адресою : вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та перебування їх у власності територіальної громади в особі Борзнянської міської ради. Борзнянською міською радою на підтвердження реєстрації права комунальної власності на майновий комплекс, що знаходиться у м. Борзна по вул. Семена Палія, 22, до складу якого, серед іншого, входять двоповерховий будинок інфекційного відділення, у підвальному приміщенні якого знаходиться ПРУ № 92334, та чотирьохповерховий будинок терапевтичного та гінекологічного відділення, у підвальному приміщенні якого знаходиться ПРУ № 92328, надано копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 24.05.2012, відповідно до якого власником його є територіальна громада сіл, міста Борзнянського району в особі районної ради в оперативному управлінні Борзнянської центральної районної лікарні.
Разом з тим з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що 02.08.2023 до реєстру внесено запис про припинення юридичної особи Борзнянської районної ради. 
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що право власності на майновий комплекс, що знаходиться у м. Борзна по вул. Семена Палія, 22, до складу якого, серед іншого, входять двоповерховий будинок інфекційного відділення, у підвальному приміщенні якого знаходиться ПРУ № 92334, та чотирьохповерховий будинок терапевтичного та гінекологічного відділення, у підвальному приміщенні якого знаходиться ПРУ № 92328, за Борзнянською міською територіальною громадою не зареєстровано.
Ніжинська окружна прокуратура вважаючи таку бездіяльність Борзнянської міської ради по відношенню до питання оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на будівлі майнового комплексу, що перебуває у оперативному управлінні КНП «Борзнянська міська лікарня» Борзнянської міської ради, та захисні споруди цивільного захисту № 92328 та № 92334, звернулась до суду з цим позовом для захисту інтересів держави.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.
Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1697-VII) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
У відповідності до норм Закону №1697-VII прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні інтереси держави, що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.
У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.
Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні також послалася на висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, згідно з яким Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема зазначив, що за змістом частини третьої статті 23 Закону № 1697-VІІ прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.
Враховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.
Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною першою статті 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Суд зазначає, що Закон України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР) відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, частиною першою статті 10 якого сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону №280/97-ВР матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Підпунктом 1 пункту «а» статті 29 Закону №280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, власні (самоврядні) повноваження, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до частини п`ятої статті 60 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
У силу вимог статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Враховуючи наведене, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Борзнянської територіальної громади, щодо неоформлення права комунальної власності на яке виник спір у цій справі, на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді, є Борзнянська міська рада Чернігівської області.
Разом з тим згідно з частиною першою статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
За приписами частини четвертої статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.
Пунктами 6, 7 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком. 
Статтею 327 Цивільного кодексу України передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно з частиною другою статті 324 Цивільного кодексу України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
Також частиною 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту належить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту. 
У свою чергу частина 8 статті 32 Кодексу цивільного захисту України покладає обов`язок щодо утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням на їх власників та користувачів/балансоутримувачів, за рахунок власних коштів. 
Частиною 12 статті 32 Кодексу цивільного захисту України встановлено заборону на приватизацію (відчуження) захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності
Враховуючи, що відповідач, згідно вказаних норм, є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном, то саме на нього покладено обов`язок щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття №92334.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття №92334.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов Виконуючого обов`язки керівника Козелецької окружної прокуратури підлягає задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Борзнянської міської ради Чернігівської області щодо оформлення права комунальної власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття №92334, що в ньому знаходяться, шляхом здійснення державної реєстрації.
Зобов`язати Борзнянську міську раду Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04061725) вчинити дії, спрямовані на оформлення права комунальної власності на будівлі майнового комплексу за адресою: вул. Семена Палія, 22, м. Борзна Ніжинського району Чернігівської області та у тому числі на захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92328 і захисну споруду цивільного захисту – протирадіаційне укриття № 92334, що в ньому знаходяться, шляхом здійснення державної реєстрації.
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Ніжинська окружна прокуратура (вул. Овдіївська, буд. 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ - 02910114).
Відповідач: Борзнянська міська рада Чернігівської області (вул. Пантелеймона Куліша, буд. 104, м. Борзна, Ніжинський район, Чернігівська область, 16400, код ЄДРПОУ - 04061725).

Суддя В.В. Падій