ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" липня 2026 р. справа № 300/4927/26
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козакволя", ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон, 

ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (далі – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» та ОСОБА_1 в якому просить суд: встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» (ЄРДПОУ 44805023) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позовні вимоги мотивовані тим, що платник податків - юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 18663878,78 грн. Головне управління ДПС в Івано-Франківській області виставило ТзОВ «КОЗАКВОЛЯ» податкову вимогу №0009722-1302-0919 від 10.09.2025 на суму 18663878,78 грн. зв`язку з тим, що виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкової заборгованості в добровільному порядку, податковий орган звернувся з позовними заявами про стягнення податкового боргу в судовому порядку. Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 у справі № 300/8620/25 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» податковий борг в сумі 18663878,78 грн. , однак на момент подання позовної заяви податковий борг не погашений. За вказаних обставин, позивач вважає, що наявні підстави для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» за межі України до погашення податкового боргу відповідно до пункту 87.13. статті 87 Податкового кодексу України.
Ухвалою від 08.07.2026 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 289-2 КАС України.
Ухвалою від 17.12.2025 встановлено відповідачам строк до 10:00 год. 09.07.2026 для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України, із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» являється платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.
Згідно відомостей з ЄДР, керівником ТзОВ «КОЗАКВОЛЯ» є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Суд встановив, що 14.02.2025 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області прийнято податкову вимогу №0009722-1302-0919 від 10.09.2025 на суму 18663878,78 грн., якою зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» терміново сплатити суму податкового боргу.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 у справі № 300/8620/25 задоволено позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та стягнуто з ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» в дохід бюджету податковий борг в сумі 18663878,78 грн.
Вищезазначене рішення набрало законної сили 30.06.2026 року.
Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі ТОВ Європа-Транс ЛТД код ЄДРПОУ 32605152, помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника.
У зв`язку з наявністю у ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» (ЄРДПОУ 44805023) податкового боргу у розмірі 18663878,78 грн., та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення Товариству податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує 1 мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, як контролюючий орган, має право звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» за межі України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються ПК України.
Відповідно до статті 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника. Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 № 3857-XII.
Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Таким чином, у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.
Суд враховує, що за ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» обліковується податковий борг у сумі 18663878,78 грн. у зв`язку з не сплатою адміністративних штрафів та інших санкцій, що підтверджується наявними в матеріалах копією довідки про суму боргу ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» та рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 у справі №300/8620/25, яке набрало законної сили 30.06.2026.
За правилами пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 ПК України).
У зв`язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України товариству виставлена податкова вимога від 10.09.2025 року №0009722-1302-0912, яка 12.09.2025 повернулася податковому органу із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання".
Разом з тим, податковий борг відповідачем не погашений.
Враховуючи встановлений факт наявності у ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи ОСОБА_1 за межі території України до погашення суми податкового боргу.
При цьому, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.
Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. 
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю. 
Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «КОЗАКВОЛЯ» - Пугачу Руслану Станіславовичу (РНОКПП НОМЕР_1 ), 14.04.1985 - до погашення суми такого податкового боргу в розмірі 18663878,78 грн або настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.
Згідно із частиною 8 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи не перешкоджає його виконанню.
Відповідно до частини 3 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:
позивач Головне управління ДПС в Івано-Франківській області: код ЄДРПОУ 43968084, адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;
відповідач - ТОВ «КОЗАКВОЛЯ» (код ЄДРПОУ 44805023, вул.. Берегова, 34, м. Івано-Франківськ, 76019)
відповідач – ОСОБА_1 ( НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

Рішення виготовлено о 16:30 год. 09.07.2026 року.

Суддя   Шумей М.В.