Справа № 369/23247/25
Провадження № 2/369/8139/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2026           м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі: 
головуючого судді    Мартиненко В. С., 
розглянувши в порядку спрощеного письмового позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про скасування рішення та акту-розрахунку про донарахування необлікованого об`єму природного газу,
В С Т А Н О В И В:
До Києво-Святошинського районного суду Київської області з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025 року.
визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.11.2025 у кількості 12581,16 куб.м на суму 100 930,00 гривень; судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування вказаних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно з технічним паспортом, виготовленого станом на 11.01.2021 Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області» загальна площа будинку становить 410,0 кв.м, з яких житлова площа 85,0 кв.м, площа допоміжних приміщень 325,0 кв.м. Вказаний житловий будинок обладнаний для забезпечення газопостачанням, номер особового рахунку НОМЕР_1 .
24.09.2025 під час перевірки раніше відключених об`єктів представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі України» було здійснено обстеження житлового будинку, належного позивачу. Під час перевірки даної адреси представниками відповідача виявлено порушення Кодексу газорозподільчих систем (далі - Кодекс ГРС), а саме: ПП2П1Гл 2РозХІ несанкціоноване відновлення газопостачання.
За результатом виявленого порушення складено Акт про порушення №3351 від 24.09.2025 у п. 2 якого зазначено наступне: несанкціоноване відновлення газопостачання, що було виявлено під час проведення робіт з перевірки раніше відключених абонентів, а саме запірний пристрій у відключеному положенні, охоронна пломба та пломбувальний матеріал пошкоджені та не виконують свої охоронні функції. Показник лічильника газу змінено в більшу сторону, а саме з 41985 м? до 43685 м?, що становить різницю в 1704 м?. У п. 3 Акту про порушення № 3351 зазначено, що показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта: Марка ПМЛ «МКМ «Premagas», G-6, № 17482, рік випуску 2005, показник 43689,59 м?, пломба на штуцерах № R12923583. У зауваженнях до Акта позивач зазначив, що проплата за спожитий газ зроблена на показнику 42998 м?.
11.11.2025 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС Київської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі», на якому було прийнято рішення про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025. На підставі зазначеного рішення комісії було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
12.11.2025 засобами поштового зв`язку на адресу позивача було направлено супровідний лист з додатками, а саме: протокол засідання комісії з розгляду актів № 747 від 11.11.2025; рішення комісії про повне задоволення Акта про порушення від 11.11.2025; Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.11.2025; рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості; копія Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025.
Згідно з отриманим Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.11.2025 позивачу донараховано об`єм та обсяг природного газу у кількості 12581,16 м?, виходячи з таких показників як: граничний обсяг споживання: 13372,36 м?, опалювальна площа 443,1 м?, спожито газу 791,20 м?, ціна закупівлі природного газу 8,022364 грн, період нарахування з 24.03.2025 по 24.09.2025. Нарахована сума донарахованого об`єму та обсягу природного газу становить 100930,66 грн.
01.12.2025 на адвокатський запит № 31-25 від 20.11.2025 про надання копій документів, які додані до Акту про порушення № 3351 від 24.09.2025 (п. 7), а також матеріали фото-і відеофіксації під час проведення перевірки, представник позивача отримала відповідь з копіями запитуваних документів, а саме: акт про обстеження від 24.09.2025, акт про усунення порушення від 24.09.2025, акт про припинення (обмеження) газопостачання від 24.09.2025, а також матеріали Фото- і відеофіксації.
Позивач не погоджується з прийнятим відповідачем рішенням від 11.11.2025 про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025 та складеного на його підставі Акта- розрахунку, яким донараховано додатковий об`єм та обсяг споживання природного газу у кількості 12581,16 м? на суму 100930,66 грн з огляду на таке.
Так, у липні 2014 року позивача було відключено від газоспоживання на підставі Акта, складеного представниками ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» 07.07.2014, шляхом опломбування крану на стояку. Причина відключення «підозра на втручання до лічильника» (копія акта додається). На момент складання вказаного акта зафіксовано показник лічильника 41176 м?.
10.07.2014 представниками Києво-Святошинське ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складено Акт виявлення порушень, відповідно до якого зафіксовано: представник Києво- Святошинської ФЕГГ Надорожняк Е.А. висловлює сумнів у правильній роботі встановленого за адресою АДРЕСА_1 , лічильник газу марки МКМ-U типу G-6, зав. № 17482, з показами 41179 куб.м, дата проведення повірки 2005 з причин невідповідності показів лічильника об`єму газу, використаних газовими приладами та унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду. Цього ж дня було пристроями споживача, проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, про що складено відповідний акт (копія додається). На момент демонтажу газового лічильника зафіксовано покази 41179 м?.
23.07.2014 за результатом проведеної експертизи газового лічильника позивачу надано свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки, згідно якого засіб визнано придатним до застосування.
11.08.2014 після проведеної експертизи газовий лічильник було повернуто і встановлено, що підтверджується відповідним актом. На момент встановлення лічильника зафіксовано показник 41180 м?. Також вказаним актом зафіксовано зауваження: «стояк на вході був закритий та переопломбований після перевірки витоку и продувки», абонент попереджений, що «замість пломб R12938097 уст. R12923594». Відповідно до Акту переопломбування від 11.08.2014 зафіксовано, «вхідний кран перекритий та переопломбований замість пломби R12938097 встановлена R12923594».
Відповідно до пункту 4 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу Х цього Кодексу. При припиненні (відновленні) газопостачання (розподілу природного газу) складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.
Згідно пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.
Жодної із наведених у п. 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС дій відповідачем зроблено не було і це підтверджується наведеними вище актами, які були складені 11.08.2014. Так, в Актах від 11.08.2014 не зазначено про встановлення інвентарної заглушки і її опломбування. Відповідач здійснив лише дії по «вхідний кран перекрит и переопломбований замість пломби R12938097 встановлена R12923594» і місце біля «вхідного крана» було обмотане поліетиленовим целофаном (фото 1 і 2 додається). Також необхідно зазначити, що в Актах від 11.08.2014 не зазначено про передачу пломби (тавра) R12923594 на зберігання, що додатково свідчить про відсутність фактичних дій відповідача з опломбування вхідного крану.
Згідно з розрахунків на оплату послуг за розподіл (доставку) природного газу, які відповідач надсилав позивачу зафіксовано зміну показів газового лічильника з моменту його встановлення 11.08.2014 по дату виявлення порушення 24.09.2025, а саме: відповідно до акта зняття/встановлення побутового газового лічильника (на держповірку/після держповірки) від 11.08.2014 зафіксовано показання лічильника 41180 куб.м;
у розрахунку від 09.05.2022 показання лічильника на 01.05.2022 - 41985 куб.м (примітка, що вказаний показник перевірений контролером);
у розрахунку від 07.05.2024 показання лічильника на 30.04.2024 - 42898,39 куб.м (також наявна примітка контролю з боку відповідача);
у розрахунку від 30.07.2025 показання лічильника на 30.06.2025 - 42898,39 куб.м (примітка, фотофіксація, тобто надання позивачем даних на підставі фото);
у розрахунку від 07.10.2025 показання лічильника на 30.09.2025-43689,59 куб.м.
Крім того, у розрахунку наданих послуг за вересень 2025 року відповідач зазначає, що замовлена потужність на 2025 становить 913,39 куб.м, а на 2026 замовленого газу на календарний рік відповідачем вирахувана шляхом віднімання показників 791,20 куб.м. Зазначена кількість газового лічильника: 42898,39 - 41985=913,39 і 43689,59 - 42898,39=791,20.
З наведеного вище слідує, що відповідач, який відповідно до Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025 виявив порушення у вигляді «несанкціоноване відновлення газопостачання, що було виявлено під час проведення робіт з перевірки раніше відключених абонентів, а саме запірний пристрій у відключеному положенні, охоронна пломба та пломбувальний матеріал пошкоджені та не виконують свої охоронні функції. Показник лічильника газу змінено в більшу сторону, а саме з 41985 м? до 43685 м?, що становить різницю в 1704 м?» протягом тривалого часу з травня 2022 по вересень 2025 самостійно фіксував вказане порушення і при цьому з урахуванням «зміни показника лічильника в більшу сторону» відповідно до вимог Кодексу ГРС р. VI гл. 6, р. ІХ гл. 4, р. ІХ гл. 3 здійснював розрахунок розміру величини річної замовленої потужності на наступний календарний рік і виставляв позивачу рахунки на оплату послуг з розподілу (доставки) газу.
В той же час, використаний об`єм газу за період з 2022 по вересень 2025 року у кількості 1704,59 куб.м (43685-41985) повністю оплачений позивачем, що підтверджується квитанціями від 17.05.2024 на суму 7267,74 грн (за спожитий об`єм у кількості 913,39 куб.м) і від 20.10.2025 у сумі 6295,50 грн (за спожитий об`єм у кількості 791,20 куб.м), копії яких додаються до позовної заяви.
Про виявлене порушення в Акті зазначено, що несанкціоноване відновлення газопостачання, що було виявлено під час проведення робіт з перевірки раніше відключених абонентів, а саме запірний пристрій у відключеному положенні, охоронна пломба та пломбувальний матеріал пошкоджені та не виконують свої охоронні функції. Показник лічильника газу змінено в більшу сторону, а саме з 41985 м? до 43685 м?, що становить різницю в 1704 м?. В тім, на наданому на адвокатський запит відео (яке є додатком до акту про порушення) представником відповідача зазначається наступне: «...під час перевірки раніше відключених об`єктів за даною адресою виявлено порушення, а газоспоживання, лічильник газу МКМ G-6 № 17482, 2005 року випуску з показниками 43689, саме: несанкціоноване відновлення показники лічильника змінені в більшу сторону, охоронна пломба R12923583... (далі на відео показують місце вхідного крану) охоронна пломба свою функцію не виконує, запірний пристрій у відкритому положенні». Тобто, між обставинами зафіксованими в Акті і на відео є суттєві розбіжності, а саме: щодо наявності/відсутності факту пошкодження пломби.
В Акті про порушення і на відео, в якому зафіксовано виявлення порушення, нічого не зазначено про пломбу R12923594, яка була встановлена на «вхідний кран» 11.08.2014 під час відключення позивача від газопостачання. Охоронна пломба R12923583, про яку представник відповідача говорить на відео, встановлена на газовому лічильнику, на підтвердження є фото 3 і 4.
Пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС визначено поняття терміну несанкціоноване відновлення газоспоживання - це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
Отже, чинне законодавство встановлює ряд умов, за яких «несанкціоноване відновлення газоспоживання» може кваліфікуватися як порушення, зокрема: 1. мають бути встановлені конкретні дії щодо несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, які полягають у зриванні або пошкодженні пломб на запірних пристроях, засувках на вводі, пошкодження або зняття інвентарних заглушок; 2. внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу, в тому числі поза обліком.
З огляду на опис порушення, зафіксованого в Акті про порушення і на відео, представниками відповідача не встановлено факту зривання або пошкодження пломби R12923594, яка була встановлена на вхідний кран 11.08.2014 і пломби R12923583, яка встановлена на газовий лічильник. Не зафіксовано пошкодження або зняття інвентарних заглушок, бо такі, як вбачається з Акта від 11.08.2014 не встановлювались. Пошкодження пломбувального матеріалу, про який в Акті про порушення від 24.09.2025 зазначають представники відповідача, скоріш за все є зношенням целофану, яким був обмотаний «вхідний кран» під час здійснення пломбування 11.08.2014. Використаний позивачем обсяг газу за період з травня 2022 по вересень 2025 року у кількості 1704 кум.м, обліковувався відповідачем, що підтверджується виставленими позивачу розрахунками і повністю ним оплачений, станом на день прийняття комісією 11.11.2025 оскаржуваного рішення.
З огляду на вищевикладені обставини позивач вважає, що зазначені в Акті про порушення № 3351 від 24.09.2025 факти не відображають фактичних обставин справи, а виявлене порушення не відповідає несанкціонованому відновленню газоспоживання, визначеного у п 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС .
Складені відповідачем документи, а саме: Акт про порушення № 3351 від 24.09.2025, акт про обстеження від 24.09.2025, акт про усунення порушення від 24.09.2025, акт про припинення (обмеження) газопостачання від 24.09.2025 і прийняте комісією на їх підставі рішення про повне задоволення Акта про порушення від 11.11.2025 не містять інформації щодо наявності необлікованого (облікованого частково) газу або висновків про те, що правопорушення призвело відповідачем здійснено до викривлення даних обліку природного газу, на підставі чого розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Відповідно до п. 2 глави 3 розділу ХI Кодексу ГРС визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - 3 дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
З наданого Акту-розрахунку вбачається, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості проведений за період з 24.03.2025 по 24.09.2025, тобто не більше ніж за 6 місяців до дня виявлення порушення.
В той же час, в оскаржуваному рішенні і в Акті-розрахунку зазначено, що розрахунок проведено на площу 296,1 кв.м по житловому будинку (за виключенням неопалювальної площі) та згідно акта обстеження від 11.11.2025 додаткової будівлі (147 кв.м), до якої проведено газопостачання від газопроводу на об`єкті виявлення порушення, загальна площа для розрахунку 443,1 кв.м. Проте відповідно до технічного паспорту на будинок, виготовленого станом на 11.01.2021 Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області» загальна площа будинку становить 410,0 кв.м, з яких житлова площа 85,0 кв.м, площа допоміжних приміщень становить 117,2 кв.м. Про Акт обстеження додаткової будівлі від 11.11.2025, про який зазначено в 325,0 кв.м, а площа допоміжної будівлі оскаржуваному рішенні, позивачу стало відомо лише з оскаржуваного рішення, так як 11.11.2025 за місцем його проживання жодного представника відповідача не було. Більше в того, в цей день комісія розглядала сам Акт про порушення № 3351 від 24.09.2025. Слід також зазначити, що відповідно до п. 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС не передбачено, що для розрахунку має прийматися «опалювальна площа» будинку.
Розрахунок донарахованого об`єму газу у кількості 12581,16 куб.м. у зв`язку з несанкціонованим відновленням позивачем газопостачання є необґрунтованим, оскільки відсутній відповідний розрахунок. Крім того, під час розрахунку було використано ціну закупівлі природного газу 8,022364 грн, проте у рахунках, які надходили позивачу за спожитий газ ціна складає 7,95689 грн/м?.
Попередній орієнтовний розрахунок сум судових витрат, що очікує понести позивач у зв`язку з розглядом справи складається із судового збору за подання позову у розмірі 1211,20 грн та витрати про надання правової допомоги у розмірі 25 000,00 грн.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області за вказаним позовом було відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач надав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своїх заперечень посилався на те, що 24 вересня 2025 року працівниками відповідача при здійсненні перевірки раніше відключених об`єктів від газопостачання та контрольному знятті показників, за адресою позивача було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання. Попереднє відключення будинку підтверджується актом про переопломбування АТ «Київобгаз» від 11.08.2014 (копія наявна в матеріалах позовної заяви), та не заперечується Позивачем. Таким чином, споживач, володіючи інформацією що оператором ГРМ були вжиті заходи щодо обмеження/припинення газопостачання до його об`єкту, свідомо пошкодив пломбувальний матеріал та самовільно відновив постачання природного газу. Несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (п. 1 Глава 1 Розділу І Кодексу ГРМ). П. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ визначено порушення Споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. До них належить, в тому числі несанкціоноване відновлення газоспоживання. На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р ХІ Кодексу ГРМ, у присутності Відповідача, складено Акт про порушення №3351 від 24.09.2025 за ознаками виявленого порушення, що передбачено пп. 2 п. 1 Гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ (копія наявна в матеріалах Позовної заяви), при цьому на лічильнику газу зафіксовано показники на позначці 43689,53 м3. Відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Відповідно до п. 10 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 11 листопада 2025 року було проведено засідання Комісії з розгляду акту про порушення №3351 від 24.09.2025 у присутності правомочного складу комісії та Відповідача. На засіданні комісії прийнято рішення про його повне задоволення та складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу (копія додається), що зафіксовано в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення №747 від 11.11.2025 (копія додається).
Вартість газу для покриття виробничо-технологічних витрат природного газу для побутових споживачів складає 8,022364
Так, 11.11.2025 комісія з розгляду актів про порушення розрахувала вартість об`єму спожитого природного газу виходячи з граничних об`ємів споживання природного газу населенням - додаток 20 до Кодексу ГРМ з урахуванням встановлених газових приладів: газова плита, газовий котел на площу будинку 443,1 м2 на дві зареєстровані особи за пів року до моменту складання акта про порушення, а саме з 24.03.2025 по 24.09.2025, при цьому вартість природного газу, що визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу становить 100 930,66 грн. (сто тисяч дев`ятсот тридцять гривень 66 коп). На засіданні комісії Позивач не надав доказів, які б спростовували обставини, які б спростовували описане Актом про порушення (акт про відновлення газопостачання). Враховуючи вищенаведене, при прийнятті рішення про задоволення акту про порушення Комісією не було допущено порушень Кодексу ГРМ.
Постановою НКРЕКП від 31.08.2023 № 1594 було зупинено дію ліцензії АТ «Київоблгаз» на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 855. В той же час, постановою НКРЕКП від 31.08.2023 №1596 визначено, що з 01.09.2023 ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснюють діяльність з розподілу природного газу, де раніше здійснювало свою діяльність АТ «Київоблгаз». ТОВ «Газорозподільні мережі України» не пов`язане відносинами правонаступництва чи підпорядкування з АТ «Київоблгаз». Здійснюючи свою діяльність Оператора ГРМ, Відповідач не прив`язаний до відповідальності попереднього оператора ГРМ - АТ «Київоблгаз». Від так, правовідносини між позивачем та відповідачем в даній справі обмежуються періодом з 01.09.2023. Приписи Кодексу ГРМ не розповсюджуються на події, які мали місце до його прийняття (30.09.2015). 
Позивач надав відповідь на відзив, в якому посилався на необґрунтованість доводів відповідача. 
Згідно з п. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. 
Судом встановлено, що 07.07.2014 працівниками Києво-Святошинської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» в присутності абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було проведено відключення газоспоживаючого обладнання шляхом опломбування крану на стояку через підозру втручання до лічильника. Лічильник було знято на повірку. Показання лічильника 41176 м3, встановлено пломбу R 12938097.
Відповідно до акту №2601700099 від 11.08.2014, складеного працівниками Києво-Святошинської філії по експлуатації газового господарства, газовий лічильник було повторно встановлено та зафіксовано показник 41180 м?. Також вказаним актом зафіксовано зауваження: «стояк на вході був закритий та переопломбований після перевірки витоку и продувки», абонент попереджений, що «замість пломб R12938097 уст. R12923594». Відповідно до Акту переопломбування від 11.08.2014 зафіксовано, «вхідний кран перекритий та переопломбований замість пломби R12938097 встановлена R12923594».
Протягом 2022 -2025 років споживачу нараховувалася плата за спожитий природний газ, яку він сплачував, відповідні показники знімалися працівниками ГРМ та передавалися споживачем самостійно. 
Відповідно до Акту про порушення №3351 від 24.09.2025 працівниками відповідача було встановлено несанкціоноване відновлення газопостачання, що було виявлено під час проведення робіт з перевірки раніше відключених абонентів, а саме запірний пристрій у відключеному положенні, охоронна пломба та пломбувальний матеріал пошкоджені та не виконують свої охоронні функції. Показник лічильника газу змінено в більшу сторону, а саме з 41985 м? до 43685 м?, що становить різницю в 1704 м?. У п. 3 Акту про порушення № 3351 зазначено, що показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта: Марка ПМЛ «МКМ «Premagas», G-6, № 17482, рік випуску 2005, показник 43689,59 м?, пломба на штуцерах № R12923583. Порушення усунуто шляхом механічного від`єднання відводу газовідводу від діючого газопроводу з встановленням охорон.пломби №38148269. У зауваженнях до Акта позивач зазначив, що проплата за спожитий газ зроблена на показнику 42998 м?.
11.11.2025 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС Київської філії ТОВ «Газорозподільчі мережі», на якому було прийнято рішення про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025 та складання Акту-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахунок проведено на площу 296,1 кв.м по житловому будинку (за виключенням неопалювальної площі) та згідно акта обстеження від 11.11.2025 додаткової будівлі (147 кв.м), до якої проведено газопостачання від газопроводу на об`єкті виявлення порушення, загальна площа для розрахунку 443,1 кв.м.
Згідно з Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.11.2025 споживачу донараховано об`єм та обсяг природного газу у кількості 12581,16 м?, виходячи з таких показників як: граничний обсяг споживання: 13372,36 м?, опалювальна площа 443,1 м?, спожито газу 791,20 м?, ціна закупівлі природного газу 8,022364 грн, період нарахування з 24.03.2025 по 24.09.2025. Нарахована сума донарахованого об`єму та обсягу природного газу становить 100930,66 грн.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 2494 від 30.09.2015 , несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
Згідно з пунктом 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. 
Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення після пред`явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення.
Згідно із частиною 1 пункту 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акту про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акту про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Згідно з ст.ст. 526, 527, 530 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог закону.
Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Згідно з ст. 610 ЦК України порушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність. 
Про необхідність враховувати попередню поведінку сторони договору та сторони у справі вказано у практиці Верховного Суду, викладену, зокрема у постанові Верховного Суду від 13 січня 2026 року у справі 902/1302/22, в якій зазначено таке.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що однією з основних засад законодавства є добросовісність, а дії учасників правовідносин мають бути добросовісними, тобто відповідати певному стандарту поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідних правовідносин.
Зокрема доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки) базується на давньоримській максимі "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). По суті згаданий принцип римського права є вираженням equitable estoppel однієї з найважливіших доктрин загального права. В системі загального права ця доктрина спрямована на недопущення ситуації, в якій одна сторона може займати іншу позицію в судовому розгляді справи, що відрізняється від її більш ранньої поведінки або заяв, якщо це ставить протилежну сторону у невигідне становище. В основі цієї доктрини є принцип добросовісності. Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони.
При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах (частина третя статті 13 ЦК України). Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша статті 43 ГПК України, аналогічно частина перша статті 44 ЦПК України).

Оскільки судом встановлено, що після припинення газопостачання споживачу у 2014 році, відповідач самостійно контролював споживання газу позивачем шляхом зняття показань лічильника та приймав показання лічильника від споживача, виставляв йому плату за спожитий газ, приймав оплату від споживача за спожитий газ, суд дійшов висновку про те, що між позивачем та відповідачем склалися договірні відносини.
Проте вже 11.11.2025 споживачу було донараховано обсяг природного газу за несанкціоноване відновлення газопостачання, в зв`язку з чим суд дійшов висновку про те, що всупереч договірних відносин, що склалися між відповідачем та позивачем, саме відповідачем було допущено суперечливу поведінку.
У постанові Верховного Суду від 28 травня 2025 року у справі № 465/7120/22 викладено такий висновок: «Враховуючи правове становище другої сторони, яка є споживачем, до оператора ГРМ висуваються вимоги діяти в належний, зрозумілий споживачу і якомога послідовний спосіб, з чітким та беззаперечним дотриманням всіх процедур…. Ризик помилок Оператора ГРМ при недотриманні ним власних процедур має покладатися саме на Оператора ГРМ».
Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії від 11.11.2025 про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025 року; визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений комісією ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії від 11.11.2025, щодо споживача ОСОБА_1 .
При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2422 грн 40 коп., що підтверджується відповідною квитанцією в матеріалах справи.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 2422 гривень 40 копійок. 
Керуючись ст. ст. 141, 259, 264-265, 273, 354 ЦПК України,
В И Р І Ш И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Пухальська Ірина Станіславівна, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про скасування рішення та акту-розрахунку про донарахування необлікованого об`єму природного газу задовольнити. 
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії від 11.11.2025 про повне задоволення Акта про порушення № 3351 від 24.09.2025.
Визнати протиправним та скасувати Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений комісією ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії від 11.11.2025, щодо споживача ОСОБА_1 .
Стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати, що включають судовий збір в розмірі 2420 гривень 40 копійок. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. 
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», місце знаходження: м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, код ЄРДПОУ 44907200.

Суддя     Мартиненко В.С.