КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7360/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки), винесену Головним управлінням ДПС у Миколаївській області від 20 жовтня 2025 року №Ф-1905-14 у розмірі 31371 грн 56 коп;
- зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованість з єдиного соціального внеску у розмірі, визначеному інформаційно - комунікаційною системою податкових органів, у сумі 31371 грн 56 коп.
В обгрунтування заявлених позовних вимог, зазначив що Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року в справі №340/3807/20, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Миколаївській області, третя особа: Кривоозерський районний відділ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування податкових вимог - задоволено повністю, визнано протиправними та скасувано податкові вимоги :1) №Ф1905-14у від 13.11.2018 року в сумі 15819,54 грн.; 2) №Ф1905-14у від 11.05.2019 року в сумі 5211,36 грн.; 3) №Ф1905-14у від 11.11.2019 року в сумі 5508,36 грн.; 4) №Ф1905-14у від 11.02.2020 року в сумі 2754,18 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили 29.03.2021 року
В період з 2008 року по теперішній час позивач практично безперервно працював на різних підприємствах, що підтверджується довідкою форми ОК-5. З 15 листопада 2022 року по теперішній час позивач знаходиться на службі в Збройних силах України.
Також, зазначив, що Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Державну реєстрацію припинення - проведено 16.03.2020 року.
03 листопада 2025 року ухвалою суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позового провадження без виклику сторін (а.с.23). 
19.11.2025 (вх. № 34801/25) відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у податкових органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності.
Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному органу ДПС декларацію за останній базовий податковий (звітний) період, в якій відображаються виключно доходи від проведення підприємницької діяльності.
Враховуючи вищевикладене ГУ ДПС у Миколаївській області вважає, що винесена вимога про сплату боргу (недоїмки) від 20.10.2025 № Ф-1905-14-У є законною та обгрунтованою.
Розглянувши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
13.06.2008 року Кривоозерською районною держаною адміністрацією Миколаївської області ОСОБА_1 був зареєстрований фізичною особою-підприємцем. Вид діяльності -Код КВЕД 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (основний).
Відповідно до пояснень позивача, з моменту державної реєстрації підприємницькою діяльністю не займався. Натомість, в період з 2008 року по теперішній час позивач практично безперервно працював на різних підприємствах, що підтверджується довідкою форми ОК-5.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Державну реєстрацію припинення - проведено 16.03.2020 року.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року в справі №340/3807/20, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Миколаївській області, третя особа: Кривоозерський районний відділ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування податкових вимог - задоволено повністю, визнано протиправними та скасувано податкові вимоги :1)№ Ф1905-14у від 13.11.2018 року в сумі 15819,54 грн; 2) № Ф1905-14у від 11.05.2019 року в сумі 5211,36 грн.; 3) № Ф1905-14у від 11.11.2019 року в сумі 5508,36 грн.; 4) № Ф1905-14у від 11.02.2020 року в сумі 2754,18 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили 29.03.2021 року
Однак, в інтегрованій картці платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 71040000 ФОП ОСОБА_1 , сума нарахованого на центральному рівні єдиного внеску, що не потребує Акту перевірки та відповідає реєстраційним даним платника становить 31371,56 грн (за 2017 – 1 кв 2020 включно), а саме: 09.02.2018 – 8448, 00 грн - Нараховано розрахункову суму єдиного внеску за рiк. Нарахування єдиного внеску N3717641/ev вiд 09.02.2018 терм.спл. 09.02.2018 – за 2017 рік; 19.04.2018 – 2457,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування єдиного внеску N6669382/ev вiд 19.04.2018 терм.спл. 19.04.2018 - за 1 кв.2018; 19.07.2018 – 2457,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N8057311/ev вiд 19.07.2018 терм.спл. 19.07.2018 - за 2 кв 2018; 19.10.2018 – 2457,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N9452852/ev вiд 19.10.2018 терм.спл. 19.10.2018 - за 3 кв 2018. 21.01.2019 – 2457,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N727051/ev вiд 21.01.2019 терм.спл. 21.01.2019 19.04.2019 – 2754,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N3644338/ev вiд 19.04.2019 терм.спл. 19.04.2019 19.07.2019 – 2754,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N5119828/ev вiд 19.07.2019 терм.спл. 19.07.2019, 21.10.2019 – 2754,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй системi та фермерам Нарахування N5119828/ev вiд 19.07.2019 терм.спл. 19.07.2019, 20.01.2020 – 2754,18 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй ситемi та фермерам Нарахування N717220/ev вiд 20.01.2020 терм.спл. 20.01.2020, 21.04.2020 – 2078,12 грн - Нараховано ЄВ ФОП, в т.ч. на спрощенiй ситемi та фермерам Нарахування N717220/ev вiд 20.01.2020 терм.спл. 20.01.2020
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Стаття 92 Конституції України вказує, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України від 8 липня 2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464-VI).
Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Згідно ст. 2 Закону № 2464-VI його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.
Відповідно до абз.1 п.1 та п.2 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI (в редакції, чинній з 1 січня 2017 року) єдиний внесок нараховується:
для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;
для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Порядок стягнення заборгованості з платників» Інструкції №449, у випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у пункті 1 статті 4 Закону, протягом 20 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).
Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення.
Відтак, податковий орган зобов`язаний у випадку зменшення або збільшення суми недоїмки надіслати чергову вимогу, не відкликаючи попередні.
Таким чином, вимога, яка була винесена відповідачем від 20.10.2025 № Ф-1905-14 на суму 31371,56 грн включає в себе заборгованість по вимогам :1)№Ф1905-14у від 13.11.2018 року в сумі 15819,54 грн.; 2) №Ф1905-14у від 11.05.2019 року в сумі 5211,36 грн.; 3) №Ф1905-14у від 11.11.2019 року в сумі 5508,36 грн.; 4) №Ф1905-14у від 11.02.2020 року в сумі 2754,18 грн., що були скасовані рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від14.12.2020 в справі № 340/3807/20, дана вимога також підлягає скасуванню.
Згідно зі статтею 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
Приписами статті 72 Податкового кодексу України визначено, що для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла: від платників податків та податкових агентів, зокрема інформація, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, звітах про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, інших звітних документах; від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та Національного банку України; від банків, інших фінансових установ - інформація про наявність та рух коштів на рахунках платника податків, звіти про підзвітні рахунки, подані від фінансових агентів; від органів влади інших держав, міжнародних організацій або нерезидентів; за наслідками податкового контролю; для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності також використовується інша інформація, оприлюднена відповідно до законодавства та/або добровільно чи за запитом надана контролюючому органу в установленому законом порядку, а також інформація, наведена у скарзі покупця (споживача) щодо порушення платником податків встановленого порядку проведення розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій; від центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифрової економіки, інформацію про відповідність резидентів Дія Сіті вимогам Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", зокрема щодо включення/виключення платників податків до/з реєстру Дія Сіті.
За змістом статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначені Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок №5).
Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №5 інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис. Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.
Згідно з пунктами 4 - 5 розділу І Порядку №5 відображення/занесення первинних показників у підсистемах інформаційної системи здійснюється працівниками структурних підрозділів територіальних органів ДПС за напрямами роботи.
Моніторинг повноти та своєчасності внесення первинних показників у підсистеми інформаційної системи забезпечується керівниками структурних підрозділів територіального органу ДПС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, що здійснює облік платежів.
Системний аналіз положень Порядку №5 свідчить про те, що, оскільки облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в інтегрованій картці платника, то матеріально-правовий інтерес платника податків полягає в тому, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, реальну структуру податкових вигод та податкових зобов`язань платника податків.
Відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо нарахування та сплати податкових зобов`язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу щодо правильного та об`єктивного відображення в інтегрованій картці фактичного стану розрахунків з бюджетом.
У разі визнання вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску протиправною з огляду на відсутність у суб`єкта господарювання податкового боргу, вимога про здійснення коригування відомостей в ІКП є також обґрунтованою, оскільки дані ІКП повинні відображати його дійсний стан розрахунків з бюджетом.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у подібних правовідносинах у постановах від 19.02.2019 у справі №825/999/17, від 26.02.2019 у справі №805/4374/15-а, від 25.03.2020 у справі №826/9288/18, від 10.04.2020 у справі №813/1760/18, від 01.07.2020 у справі №640/8980/19, від 17.06.2021 у справі №520/7599/19, від 25.03.2020 у справі №826/9288/18.
Так, з матеріалів справи вбачається, що рішенням від 14.12.2020 по справі №340/3807/20 Кіровоградського окружний адміністративний суд визнав протиправними та скасував податкові вимоги : 1) №Ф1905-14у від 13.11.2018 року в сумі 15819,54 грн.; 2) №Ф1905-14у від 11.05.2019 року в сумі 5211,36 грн.; 3) №Ф1905-14у від 11.11.2019 року в сумі 5508,36 грн.; 4) №Ф1905-14у від 11.02.2020 року в сумі 2754,18 грн.
Отже, у контролюючого органу не було передбачених чинним податковим законодавством підстав для відмови позивачу у внесенні відповідних коригувань до ІКП.
Такий алгоритм дій відповідача призводить до відображення в ІКП недоїмки зі сплати єдиного внеску позивачем і порушує конституційний принцип, закріплений у статті 67 Конституції України.
Оскільки у позивача немає законного обов`язку сплачувати недоїмку з єдиного внеску у сумі 31371,56 грн, тому відображення інформації про існування такого обов`язку є протиправним.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - 

В и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ЄДРПОУ 44104027) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу – задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки), винесену Головним управлінням ДПС у Миколаївській області від 20 жовтня 2025 року №Ф-1905-14 у розмірі 31371 грн 56 коп.
Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) заборгованість з єдиного соціального внеску у розмірі, визначеному інформаційно - комунікаційною системою податкових органів, у сумі 31371 грн 56 коп.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА