Справа № 629/7784/25
Номер провадження 2/629/184/26 
РIШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2026 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:
головуючого – судді Попова О.Г.,
за участі секретаря судового засідання – Уваренко В.А.,
представника позивача Лозівської окружної прокуратури - Павлюченка А.С., 
представник відповідача – Кіндріч О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лозова Харківської області цивільну справу за позовною заявою Лозівської окружної прокуратури, поданою в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,
в с т а н о в и в:
Лозівська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Лозівської міської ради Харківської області безпідставно збережені за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6000 га, розташованої на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів) Харківської області, у розмірі 435 057,40 грн, а також стягнути судовий збір у сумі 5 220,70 грн. на користь Харківської обласної прокуратури. В обгрунтування посилається на те, що згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 444197955 від 18.09.2025 право власності чи користування земельною ділянкою площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 не зареєстровано. Спірна земельна ділянка розташована в територіальних межах Лозівської міської ради, та у підпорядкуванні Лозівської об`єднаної територіальної громади. Зазначає, що за результатами проведення ТОВ «Мультимедіа Софт» аукціону з реалізації арештованого майна ОСОБА_1 11.05.2005 придбано плодово-ягідний сад, який належав ПОСП «ім. Л.Г. Хворостяного» та розташований на земельній ділянці площею 59,8 га, що знаходиться біля села Царедарівка Лозівського району Харківської області, та складається з: кущів смородини в кількості 1020 штук, малини в кількості 115 кущів, горіху грецького в кількості 197 дерев, черешні в кількості 203 дерев, абрикоси в кількості 198 дерев, сливи в кількості 227 дерев, аличі в кількості 46 дерев, вишні в кількості 348 дерев, груші в кількості 281 дерево, айви в кількості 160 дерев, яблуні в кількості 2418 дерев. Таким чином відбулося відчуження шляхом купівлі-продажу майна - саду плодоносного від ПОСП «ім. Л.Г. Хворостяного» до ОСОБА_1 . Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 10.03.2010 визнано недійсним протокол проведення аукціону по реалізації арештованого майна № 5210014 від 11.05.2005 ТОВ «Мультимедіа Софт» плодового саду, ОСОБА_1 не має права користування спірною земельною ділянкою при придбанні плодового саду. Відповідно до листів ОСОБА_1 до Лозівської міської ради від 01.02.2022, 05.07.2024, 10.10.2024, 26.03.2025 та актів обстеження земельної ділянки від 17.05.2024 встановлено, що земельна ділянка площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 протягом 01.01.2024 по 31.12.2024 фактично використовувалася ОСОБА_1 . Відповідно до витягу № НВ-9936414152024 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.04.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га станом на 01.01.2024 складає - 4287 114, 14 грн. Відповідно до інформації, наданої ГУ ДПС у Харківській області від 15.11.2024 №23182/5/20-40-24-16-15 убачається, що з 2016 року по 2024 рік ОСОБА_1 нараховувався земельний податок за земельну ділянку площею 59,6 га, з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області, цільове призначення – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно з інформацією, наданою ГУ ДПС у Харківській області від 27.03.2025 № 6449/6449/5/20-40-24-16-14 встановлено, що ОСОБА_1 за 2024 рік сплачено земельний податок у сумі 79 396,30 грн. Станом на 01.03.2025 у ОСОБА_1 по земельному податку з фізичних осіб обліковується переплата в сумі 59321,26 грн. Відповідно до акту від 24.07.2024 щодо визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави за інформацією ТУ ДПС в Харківській області ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, площею 59,6 га, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Мила О.В. сплатила земельний податок: за 2021 рік - 14 041,57 грн, за 2022 рік - 19 342,15 грн; а 2023 рік - 40 051,53 грн. Вирішено визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів та укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених грошових коштів за користування ОСОБА_1 ділянкою з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, загальною площею 59,6 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Царедарівського старостинського округу за період три роки з 01.01.2021 по 31.12.2023 у розмірі - 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та врахувати сплачені кошти (земельний податок), що складає: 1 468 469,16 грн. (12% нормативної грошової оцінки за три роки) - 73 43525 грн. (сплачений земельний податок) = 1395 033,91 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2024. У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених грошових коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає - 1 255 530, 52 грн. Вказаний розрахунок 31.10.2024 Лозівською міською радою на виконання п. 3 Акту від 24.07.2024 останній поштою направлений ОСОБА_1 та вручений їй особисто 04.11.2024, що повідомленням про вручення. На виконання п. 2 ОСОБА_1 згода добровільної сплати не надана, відповідний договір по сплаті 90% від визначеної суми не укладений, а тому відповідно до п. 4 підлягає стягненню повна сума 1395033,91 грн. Відповідно до акту визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави ОСОБА_1 , що на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади Харківської області від 28.03.2025 уповноваженим виконавчим органом вирішено визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених коштів за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою (колишній кадастровий номер 6323985500:03:000:0420), з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Царедарівського старостинського округу за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 у розмірі – 12 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням сплачених коштів (земельний податок), що складає: 514 453,70 грн (12%) – 79 396,30 грн (сплачений земельний податок) = 435 057,40 грн. У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає – 391 551,66 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2025. У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність сплати безпідставно збережених грошових коштів у встановлений строк, передати документи до юридичного відділу апарату виконавчого комітету міської ради для вжиття заходів щодо стягнення безпідставно збережених коштів у судовому порядку та з метою долучення до справи у рамках кримінального провадження № 42024222120000021 від 02.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України щодо самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована за межами населених пунктів на території Царедарівського старостинського округу (колишній кадастровий номер 6323985500:03:000:0420). Вказаний розрахунок 23.04.2025 Лозівською міською радою на виконання п. 3 Акту від 28.03.2025 направлений поштою ОСОБА_1 та вручений 03.03.2025, що підтверджується повідомленням про вручення. Таким чином, ОСОБА_1 з 2005 року та по теперішній час використовує вищевказану земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав та, відповідно, не сплачує платежі за її використання, згідно із встановленим законодавчими актами розміром.
Представник відповідача – адвокат Кіндріч О.В. надала відзив на позовну заяву, у якому вона просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що намір Лозівської міської ради вжити заходи щодо захисту інтересів держави в судовому порядку не простежується, що, з урахуванням усіх фактичних обставин, розцінюється прокурором як бездіяльність уповноваженого органу. Крім того, розрахунок 23.04.2025 Лозівською міською радою на виконання п. 3 Акту від 28.03.2025 направлений поштою ОСОБА_1 та вручений 25.04.2025, що підтверджується повідомленням про вручення. На виконання п. 2 Акту ОСОБА_1 згода добровільної сплати не надана, відповідний договір по сплаті 90% від визначеної суми не укладений, а тому відповідно до п. 3 Акту підлягає стягненню повна сума 435 057,40 грн. Тобто на момент складання вказаного Акту, Лозівській міській раді був відомий розмір безпідставно збережених грошових коштів, при цьому було вирішено в разі не врегулювання спору в позасудовому порядку, звернутись до суду та питання відсутності коштів про сплату судового збору не виникало. Вважає, що позовна заява, подана прокурором не підлягає задоволенню, оскільки вказані Лозівською окружною прокуратурою Харківської області підстави звернення до суду належним чином не підтверджені та необґрунтовані. 
Прокурор Павлюченко А.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених в позовній заяві. Зазначив, що протягом чотирьох років відповідач використовувала земельну ділянку, кошти за оренду не були сплачені.
Представник Лозівської міської ради в судове засідання не з`явилася, у наданій заяві просила розгляд справи проводити без її участі, позов задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судовому засідані заперечувала у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 444197955 від 18.09.2025 право власності чи користування земельною ділянкою площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 не зареєстровано.
Земельна ділянка загальною площею 59,6000 га, кадастровий номер 6323985500:03:000:0420, розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади Харківської області (за межами населених пунктів). Відповідно до «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП «Жовтень» Лозівського району Харківської області» вказана земельна ділянка відноситься до земель колишнього КСП «Жовтень» та які підлягають розподілу між громадянами- власниками сертифікатів. Категорія земель землі сільськогосподарського призначення (багаторічні насадження), що підтверджується листами ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 10.08.2021 № 69/433-21 та від 03.06.2024 № 10-20-14,1-3893/0/19-24 
Відповідно до Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, записи в яких здійснювались до 01.01.2013, інформація щодо реєстрації договорів оренди землі на земельну ділянку з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 не обліковується.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 444197955 від 18.09.2025 право власності чи користування земельною ділянкою площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 не зареєстровано.
З протоколу №5210014 проведення аукціону по реалізації арештованого майна проведеного Харківською філією ТОВ «Мультимедіа Софт» встановлено, що 11.05.2005 ОСОБА_1 придбано плодово-ягідний сад, який належав ПОСП «ім. Л.Г. Хворостяного» та розташований на земельній ділянці площею 59,8 га, що знаходиться біля села Царедарівка Лозівського району Харківської області, та складається з: кущів смородини в кількості 1020 штук, малини в кількості 115 кущів, горіху грецького в кількості 197 дерев, черешні в кількості 203 дерев, абрикоси в кількості 198 дерев, сливи в кількості 227 дерев, аличі в кількості 46 дерев, вишні в кількості 348 дерев, груші в кількості 281 дерево, айви в кількості 160 дерев, яблуні в кількості 2418 дерев. 
Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 04.12.2009 визнано недійсним протокол № 5210014 від 11.05.2005 проведення аукціону з реалізації арештованого майна - плодового саду в с. Царедарівка. 
Апеляційний суд Харківської області ухвалою від 10.03.2010 зазначене судове рішення в частині визнання недійсним протоколу аукціону - залишив без змін, скасував це рішення в частині витребування саду у ОСОБА_1 на користь Лозівської РДА та повернення їй 5196 грн виконавчою службою.
Використання земельної ділянки площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 зафіксовано актом обстеження від 11.08.2021, відповідно до якого комісія у складі посадових осіб Лозівської міської ради встановила, що значна частина земельної ділянки поросла багаторічними насадженнями, також частина ділянки проросла багаторічними насадженнями, також частина ділянки використовується як рілля - розпахана та засаджена соняшником, ведеться діяльність сільськогосподарською технікою, а саме трактором. 
Також, актом обстеження земельної ділянки від 19.11.2021 комісія у складі посадових осіб Лозівської міської ради провела обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Царедарівського старостинського округу, в результаті чого було встановлено та зафіксовано, що значна частина вищезазначеної земельної ділянки поросла багаторічними насадженнями, але частина ділянки орієнтовною площею 12,8400 га оброблена сільськогосподарською технікою та використовується як рілля, а саме частково засаджена зерновою культурою, а частково була цього року засаджена соняшником, що було зафіксовано актом обстеження земельної ділянки від 11.08.2021.
Актом від 17.05.2024 постійної робочої групи для здійснення контролю за використанням земель комунальної власності та додержанням вимог земельного законодавства зафіксовано, що на земельній ділянціки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 ростуть багаторічні насадження, але частина ділянки, орієнтовною площею 16,6539 га оброблена сільськогосподарською технікою та використовується як рілля – засіяна зерновою культрою.
Відповідно до листів ОСОБА_1 до Лозівської міської ради від 01.02.2022, 05.07.2024, 10.10.2024, 26.03.2025 та актів обстеження земельної ділянки від 17.05.2024 встановлено, що земельна ділянка площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 протягом 01.01.2024 по 31.12.2024 фактично використовувалася ОСОБА_1 .
Згідно з витягом № НВ-9936414152024 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.04.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6 га станом на 01.01.2024 складає - 4287 114, 14 грн.
Відповідно до інформації, наданої ГУ ДПС у Харківській області від 15.11.2024 №23182/5/20-40-24-16-15 убачається, що з 2016 року по 2024 рік ОСОБА_1 нараховувався земельний податок за земельну ділянку площею 59,6 га, з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівського району Харківської області, цільове призначення – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Крім того, ОСОБА_1 за 2024 рік сплачено земельний податок у сумі 79396,30 грн. Станом на 01.03.2025 у ОСОБА_1 по земельному податку з фізичних осіб обліковується переплата в сумі 59321,26 грн, що підтверджується інформацією, наданою ГУ ДПС у Харківській області від 27.03.2025 № 6449/6449/5/20-40-24-16-14.
Згідно акту від 24.07.2024 щодо визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави за інформацією ТУ ДПС в Харківській області ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, площею 59,6 га, що розташована на території Царедарівського старостинського округу Мила О.В. сплатила земельний податок: - за 2021 рік -14 041,57 грн; за 2022 рік -19 342,15 грн; а 2023 рік - 40 051,53 грн. 
Вирішено визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів та укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених грошових коштів за користування ОСОБА_1 ділянкою з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, загальною площею 59,6 га з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Царедарівського старостинського округу за період три роки з 01.01.2021 по 31.12.2023 у розмірі - 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та врахувати сплачені кошти (земельний податок), що складає: 1 468 469,16 грн. (12% нормативної грошової оцінки за три роки) - 73 43525 грн. (сплачений земельний податок) = 1 395 033,91 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2024. 
У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених грошових коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає - 1 255 530, 52 грн.
Вказаний розрахунок Лозівською міською радою направлений ОСОБА_1 . заcобами поштового зв`язку та вручений їй особисто 04.11.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. 
На виконання п. 2 ОСОБА_1 згода добровільної сплати не надана, відповідний договір по сплаті 90% від визначеної суми не укладений, а тому відповідно до п. 4 підлягає стягненню повна сума 1395033,91 грн.
Відповідно до акту від 28.03.2025 щодо визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави ОСОБА_1 , що на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади Харківської області уповноваженим виконавчим органом вирішено визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених коштів за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою (колишній кадастровий номер 6323985500:03:000:0420), з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населених пунктів на території Царедарівського старостинського округу за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 у розмірі – 12 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням сплачених коштів (земельний податок), що складає: 514 453,70 грн (12%) – 79 396,30 грн (сплачений земельний податок) = 435 057,40 грн. 
У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає – 391 551,66 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2025. 
У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність сплати безпідставно збережених грошових коштів у встановлений строк, передати документи до юридичного відділу апарату виконавчого комітету міської ради для вжиття заходів щодо стягнення безпідставно збережених коштів у судовому порядку та з метою долучення до справи у рамках кримінального провадження № 42024222120000021 від 02.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України щодо самовільного зайняття земельної ділянки, що розташована за межами населених пунктів на території Царедарівського старостинського округу (колишній кадастровий номер 6323985500:03:000:0420). 
Вказаний розрахунок Лозівською міською радою направлений ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку та вручений їй особисто 03.03.2025, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Таким чином, ОСОБА_1 використовує вищевказану земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав та, відповідно, не сплачує платежі за її використання, згідно із встановленим законодавчими актами розміром.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до положеньстатті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю, зокрема, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. 
За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.
Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України. Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Водночас згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 444197955 від 18.09.2025 право власності чи користування земельною ділянкою площею 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 не зареєстровано.
Отже, враховуючи відсутність зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами прав на вказану земельну ділянку, з урахуванням ст. 12, 80, 83 Земельного Кодексу України, земельна ділянка 59,6 га з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420, яка розташована на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади Харківської області, перебуває у власності Лозівської міської об`єднаної територіальної громади Харківської області.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Стаття 1212 Цивільного кодексу України досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави. У зобов`язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню: а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи, б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами, в) вартість безпідставного збагачення.
Тягар доказування відсутності підстав для збереження майна лежить на власнику майна. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Отже, обов`язок сплатити суму безпідставного збагачення виникає в силу самого факту такого збагачення і не залежить від того чи стало воно результатом поведінки набувача чи потерпілого або третіх осіб, або сталось поза волею останніх. При цьому має значення лише сам об`єктивний результат: наявність безпідставного збагачення.
Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
За змістом пункту 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності.
На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Відповідно до ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
З часу виникнення права власності на нерухоме майно у відповідача виник й обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на спірну земельну ділянку. Однак, відповідач цього обов`язку не виконував, а отже без законних підстав зберігав у себе майно - кошти за оренду землі.
Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин справи та з урахуванням доказів, що подані на підтвердження позовних вимог, суд задовольняє позовні вимоги та стягує з ОСОБА_1 на користь Лозівської міської ради безпідставно збережені грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 1 830 091,31 грн за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6000 га, розташованої на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів) Харківської області за період з 01.01.2021 по 31.12.2024.
На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 5, 10-13, 76-82,141, 259, 263-265, 268, 280 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 1212-1214 ЦК України, суд
вирішив:
Позовні вимоги Лозівської окружної прокуратури, поданою в інтересах держави в особі Лозівської міської Харківської міської ради - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Лозівської міської ради Харківської області (ЄДРПОУ 06716633) безпідставно збережені за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323985500:03:000:0420 площею 59,6000 га, розташованої на території Царедарівського старостинського округу Лозівської міської об`єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів) Харківської області, у розмірі 1 830 091,31 грн. 
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) з на користь Харківської обласної прокуратури (Харківська обласна прокуратура, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету – 2800) судовий збір у сумі 21961,11 грн. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачі:
- Лозівська окружна прокуратура, адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, 1, код ЄДРПОУ 06716633, 
- Лозівська міська ради Харківської області, адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1, код ЄДРПОУ 06716633, 
Відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя       Олексій ПОПОВ