ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2026 Справа № 917/2402/25 
Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом
заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області, код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291006026, Полтавська область, м. Полтава, вул., Антона Грицая, 1, 36000 в інтересах
Полтавської міської ради, Полтавська область, м. Полтава, вул. Соборності, 36, 36000, ЄДРПОУ 24388285
до Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІОЛ», вул. Чумацький Шлях, 72, м. Полтава, 36034, ЄДРПОУ 31317109
про стягнення безпідставно збережених коштів, 
без виклику представників сторін.

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся з позовом в інтересах Полтавської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІОЛ» про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності площею 105,8 кв. м, яка розташована за адресою: вул. Чумацький Шлях, 72, м. Полтава, Полтавська область, за період з 01.04.2017 по 30.11.2025 в сумі 45 554 грн 18 коп.
Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Полтавської міської ради з позовом про стягнення з ТOВ «ЛІОЛ» безпідставно збережених коштів у розмірі 45 554 грн 18 коп. за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності площею 105,8 кв. м по вул. Чумацький Шлях, 72 у м. Полтаві без оформлення правовстановлювальних документів за період з 01.04.2017 по 30.11.2025. 
Позовні вимоги обґрунтовані статтями 1212–1214 Цивільного кодексу України та мотивовані тим, що відповідач є власником кафе площею 105,8 кв. м на вказаній ділянці, проте ухиляється від укладення договору оренди та не сплачує кошти за її використання. 
Відповідач у відзиві на позовну заяву (вх. № 3018 від 09.03.2026) визнав позовні вимоги частково - в сумі 15 592 грн 96 коп. Проти стягнення решти суми (29 961 грн 22 коп.) заперечив, оскільки за період з 01.04.2017 по 31.12.2020 він самостійно декларував та сплачував кошти до бюджету за кодом платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб). На підтвердження цього відповідач надав довідку ДПС та платіжні документи. ТOВ «ЛІОЛ» вказує, що через помилкове зазначення більшої площі у деклараціях виникла переплата, після виявлення якої у 2021– 2025 роках оплата не здійснювалася. 
Прокурор у відповіді на відзив (вх. № 5168 від 17.04.2026) наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. 
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі; розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін згідно з частиною 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України сторони суду не надали.
Згідно з частиною 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Відповідно до частини 2 статті 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.
Згідно зі статтею 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У зв`язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів, наявних у матеріалах справи достатньо, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 240 Господарського процесуального кодексу України).
Суд розглянув матеріали справи та 

УСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 29.04.2014 у справі № 917/303/14, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.07.2014, за ТOВ «ЛІОЛ» визнано право власності на громадську будівлю (кафе) загальною площею 105,8 кв. м за адресою: м. Полтава, вул. Чумацький Шлях (Половки), 72. 
29.08.2014 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ТOВ «ЛІОЛ» на зазначений об`єкт нерухомості (реєстраційний номер 472199153101). 
Земельна ділянка під зазначеним об`єктом нерухомості належить до комунальної власності Полтавської міської ради. 
Договір оренди землі між позивачем та відповідачем після набуття останнім права власності на будівлю не укладався, право оренди не реєструвалося. 
Полтавська міська рада нарахувала відповідачу орендну плату за фактичне користування земельною ділянкою площею 105,8 кв. м за період з 01.04.2017 по 30.11.2025 у загальній сумі 45 554 грн 18 коп., виходячи зі ставки 5 % від нормативної грошової оцінки землі. 
Наданими відповідачем доказами (матеріали ГУ ДПС у Полтавській області, податкові декларації та квитанції), підтверджується, що за період з 01.04.2017 по 31.12.2020 ТOВ «ЛІОЛ» добровільно сплатило до місцевого бюджету за кодом 18010600 кошти в сумі 29 961 грн 22 коп., а саме: 
з 01.04.2017 по 31.12.2017 — 7 601 грн 22 коп. 
за 2018 рік — 10 320 грн 00 коп. 
за 2019 рік — 10 320 грн 00 коп. 
за 2020 рік — 1 720 грн 00 коп. 
За період з 01.01.2021 по 30.11.2025 відповідач не здійснював жодних платежів. 
Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради 05.05.2025 за №01-04-01.2-14/1058 на адресу ТОВ «ЛІОЛ» направив претензію про сплату грошових коштів до бюджету за використання земельної ділянки комунальної власності.
Проте заборгованість не була сплачена, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходив з такого.
Згідно зі статтею 13 Конституції України, статтею 373 Цивільного кодексу України та статтею 1 Земельного кодексу України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (стаття 14 Конституції України).
Відповідно до статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно зі статтями 122, 123 та 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України, визначено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
Згідно з частиною 2 статті 120 Земельного кодексу України та частиною 4 статті 377 Цивільного кодексу України з набуттям права власності на будівлю або споруду до набувача переходить право користування земельною ділянкою. 
До моменту оформлення права оренди земельної ділянки відносини з її фактичного використання без укладеного договору за своїм змістом є кондикційними. 
Відповідно до частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка зберегла майно (кошти) за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути це майно потерпілому. 
Суд зазначає, що за загальним правилом кондикційних зобов`язань стягненню підлягає сума, яку власник недоотримав, а користувач безпідставно зберіг. 
Як убачається з наданих доказів (матеріали ГУ ДПС у Полтавській області, податкові декларації та квитанції) за період з 01.04.2017 по 31.12.2020 ТOВ «ЛІОЛ» добровільно сплатило до місцевого бюджету за кодом 18010600, як плату за землю, кошти в сумі 29 961 грн 22 коп.
Суд погоджується з доводами відповідача щодо зарахування сплачених коштів. 
Оскільки кошти у зазначеному розмірі (29 961 грн 22 коп.) надійшли до бюджету територіальної громади до подання позову та відкриття провадження у справі, у цій частині позову слід відмовити у зв`язку з відсутністю факту "збереження" цих коштів відповідачем. 
З огляду на викладене, до стягнення з відповідача з урахуванням здійснених проплат підлягає 15 592 грн 96 коп. безпідставно збережених коштів (45 554 грн 18 коп. – 29 961 грн 22 коп). 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. 
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІОЛ» (36034, м. Полтава, вул. Чумацький Шлях, 72, код ЄДРПОУ 31317109) на користь Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 24388285) 15 592 грн 96 коп. (п`ятнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 96 копійок) безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки за період з 01.04.2017 до 30.11.2025. 
У решті позову - відмовити. 
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІОЛ» (вул. Чумацький Шлях, 72, м. Полтава, Полтавська область, 36034, код ЄДРПОУ: 31317109) на користь Полтавської обласної прокуратури (36000, м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р №UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в розмірі 829 грн 17 коп.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.
Рішення підписано 22.07.2026 у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Суддя Дмитро СІРОШ