| Справа № 632/1233/26
| провадження №3/632/345/26

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 року м. Златопіль

Златопільський міськрайонний суду Харківської області, у складі: судді – Журавель О.О., за участю: секретаря судового засідання Охріменко А.В., прокурора Супруна Б.А. (в режимі відео конференції), особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Златопіль справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Глазунівка Балаклійського району Харківської області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , - 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Златопільського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 484 від 01 червня 2026 року стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.
Судовим розглядом встановлені такі обставини.
ОСОБА_1 , будучи секретарем позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» (раніше — КНП «Первомайська центральна районна лікарня») на посаді секретаря – медичного реєстратора медичного поліклінічного відділення, тобто відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону № 1700-VII) суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме: 29 квітня 2026 року о 20 год. 28 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік (щорічну), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Таким чином, ОСОБА_1 не виконала вимоги частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII, у зв`язку з чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.
Під час судового розгляду ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, підтвердила факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2024 рік. Зазначила, що така несвоєчасність була викликана тим, що їй не було відомо про необхідність декларування. Про те, що строки подання декларації для осіб, які входять до складу військово-лікарських комісій, вже сплинули, вона дізналась лише під час спілкування з керівництвом. Одразу після отримання зазначеної інформації нею були самостійно усунуті недоліки та подані декларації через електронний кабінет НАЗК. Щиро кається у вчиненому, розуміє, що будучі секретарем позаштатної військово-лікарської комісії, повинна була самостійно ознайомитися з вимогами Закону № 1700-VII.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд доходить такого висновку.
Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.
Відповідно положень КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.
Наявність події правопорушення доводиться шляхом подання доказів.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП підтверджується сукупністю зібраних та досліджених під час судового розгляду доказів, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 484 від 01 червня 2026 року, за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної за 2024 рік, яка фактично подана ОСОБА_1 29 квітня 2026 року об 20 год. 28 хв. (а.с.1-9);
- витягами з наказів директора КНП Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області від 10 березня 1993 року № 37, 03 січня 1994 року № 1, від 07 серпня 2008 року № 35, які містять відомості щодо прийняття на роботу і переведення на посади ОСОБА_1 (а.с. 22-23, );
- особовою карткою працівника ОСОБА_1 (а.с.19);
- трудовою книжкою ОСОБА_1 (копією) (а.с.20-21);
- рішеннями (копії) виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області (надалі - Златопільської міської ради Харківської області) від 27 вересня 2023 року, 24 січня 2024 року, 12 березня 2025 року № 160, 20 березня 2025 року, 28 січня 2026 року № 14 згідно з якими створено постійно діючі військово-лікарські комісії (позаштатні) змінено та затверджено їх склад, до якого входить, зокрема, ОСОБА_1 ; (а.с. 35, 36, 38, 41, 42-43);
- наказами (копіями) КНП Первомайської центральної районної лікарні (надалі - КНП Златопільської лікарні «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області) № 135/3 від 02 жовтня 2023 року, 01 січня 2024 року № 29, від 04 березня 2025 року № 40 «Про внесення змін складу ВЛК в КНП Первомайська ЦРЛ», 13 березня 2025 № 44, від 29 січня 2026 року № 28 згідно з якими створено постійно діючі військово-лікарські комісії (позаштатні) та затверджено їх склад, до якого з 04 березня 2025 року входить, зокрема, ОСОБА_1 (до резервного складу) (а.с. 39-40);
- положенням про військово-лікарську комісію (ВЛК) КНП Златопільська лікарня «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 (позаштатну) (а.с. 45-56);
- роздруківкою про результати пошуку з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо поданих ОСОБА_1 декларацій (а.с. 71-73);
- копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічної за 2024 рік, охоплює попередній рік), яка фактично подана ОСОБА_1 29 квітня 2026 року об 20 год. 28 хв. (а.с. 74-77);
- довідкою, відповідно до якої за відомостями Інформаційного порталу Національної поліції України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. ст. 172-44 – 172-9 КУпАП станом на 01.06.2026 не притягалася (а.с. 78);
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , відповідно до яких, остання, зокрема, зазначила, що декларацію вона подала невчасно у зв`язку з тим, що вона узагалі не була попереджена керівництвом про обов`язок та строки подання декларації (а.с. 88);.
Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Вищевказані докази є належними та допустимими доказами по справі про адміністративне правопорушення, на підставі яких суд встановлює наявність події адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд вважає безпосередньо досліджені докази належними, допустимими, достовірними, і в сукупності достатніми для належної правової оцінки дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та визнання її винуватості.
Частиною першою статті 172-6 КУпАП (порушення вимог фінансового контролю) передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з абзацом 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону
Відповідно до п. п. «ґ» пункту 2 частини 1 статті З Закону № 1700-VII, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.
Відповідно до п. 2.5 розділу 2 «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).
Так, судом встановлено, що наказом директора КНП Первомайська центральна районна лікарня від 03 січня 1993 року № 1 ОСОБА_1 з 05 січня 1993 року переведено на посаду медичного реєстратора поліклініки (наказом директора КНП Первомайська центральна районна лікарня від 07 серпня 2008 № 325 посада «Медичного реєстратора» перейменовано на посаду «Реєстратора медичного поліклінічного відділення»), де остання працює дотепер. Наказом директора КНП Первомайська центральна районна лікарня № 40 від 04 березня 2025 року «Про зміну складу ВЛК КНП Первомайська центральна районна (п. 1.2), секртаря ВЛК дублюючого складу медичну сестру ОСОБА_2 змінено на медичного реєстратора Болдижеву В.І. Рішенням виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області № 160 від 12 березня 2025 року утворено постійно діючу ВЛК міської територіальної громади та затверджено, зокрема, резервний склад, до якого включено ОСОБА_1 , як секретаря медичного реєстратора Первомайської ЦРЛ. Наказом директора КНП Первомайська центральна районна лікарня від 13 березня 2025 № 44 створено постійно діючу військово-лікарську комісію (позаштатну), та затверджено, зокрема, резервний склад, до якого включено ОСОБА_1 . 
Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи у складі позаштатної військово-лікарської комісії, була суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а тому зобов`язана була подавати декларації у строки, визначені приписами частини 1 статті 45 Закону № 1700-VII.
Згідно з частиною 1 статті 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пункту 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 липня 2021 року № 449/21, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Водночас, ОСОБА_1 шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2024 рік подала 29 квітня 2026 року о 20 год. 28 хв., хоча повинна була подати до 01 квітня 2025 року. Покликання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування : https://public.nazk.gov.ua/documents/08e95ad2-6b43-4b6d-b240-c517731f8768. 
Отже, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , включена як секретар позаштатної військово-лікарської комісії до резервного складу постійно діючої військово-лікарської комісії КНП Златопільської лікарні «Промінь» Златопільської міської ради Харківської області (позаштатної), згідно з наказом директора КНП Первомайська центральна районна лікарня від 13 березня 2025 року № 44, будучи відповідно до п. п. «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч частині 1 статті 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 29 квітня 2026 року о 20 год. 28 хв. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік.
Щодо відсутності у ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларації, суд зазначає, що, погодившись на виконання обов`язків секретаря позаштатної військово-лікарської комісії, вона зобов`язана була обізнана із вимогами антикорупційного законодавства як особа, на яку поширюється дія статті 3 Закону 1700-VII, відтак, була зобов`язана дотримуватися цих вимог і контролювати виконання обов`язку щодо дотримання строків подання декларації.
Положеннями статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Таким чином, суд доходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами.
При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог статті 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь вини, її майновий стан, а також відсутність обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. У зв`язку з цим суд накладає на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за санкцією частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним та достатнім заходом для запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до вимог статті 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір – 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 1 січня 2026 року – 3328 грн.), що складає 665 грн. 60 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 245, 251, 252, 268, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп. 
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.
У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Златопільський міськрайонний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: | О. О. Журавель