ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2026 | м. Дніпро | Справа № 904/2985/26

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", м. Дніпро 
до Комунального закладу загальної середньої освіти "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради, м. Жовті Води 
про стягнення 65 112,32 грн. 

Суддя Ліпинський О.В.

Представники: справу розглянуто без повідомлення (виклику) учасників справи

СУТЬ СПОРУ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Дніпропетровської філії (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального закладу загальної середньої освіти "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради (далі - Відповідач) про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу у розмірі 65 112,32 грн. на підставі акту про порушення № 769/КМ/2025/12 від 25.12.2025 року.
Ухвалою суду від 27.05.2026 року відкрито провадження у справі №904/2985/25, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників, відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України.
Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету від 27.05.2026 року.
В порушенням вимог ухвали суду від 27.05.2026 року, Відповідач відзив на позовну заву не надав, в зв`язку із чим, керуючись ч. 9 ст. 165 ГПК України, справа вирішується за наявними матеріалами.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 ГПК України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення ухвалено без його проголошення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, - 

ВСТАНОВИВ:

14.01.2025 між Позивачем (Оператор ГРМ) та Відповідачем (Споживачем) укладено типовий договір розподілу природного газу, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, шляхом підписання заяви-приєднання № 42АВ490-693-23 (далі - Договір). 
Відповідно до Додатку 4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до вказаної заяви-приєднання за адресою місто Жовті Води, вулиця Шевченка, будинок 12 знаходиться лічильник природного газу GMS № 077649 G16, коректор Тандем-ТР № 1525, газоспоживче обладнання – котел Ferroli Pegasus F2 85T у кількості чотирьох штук. 
Відповідно до пункту 1.1 Типового договору, що розміщений на офіційному сайті та знаходиться у публічному доступі (є загальнодоступним) цей Типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. 
Пунктом 1.2 Типового договору визначено, що умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (надалі - Кодекс газорозподільних систем). 
25.12.2025 року представниками Оператора ГРМ за адресою споживача: місто Жовті Води, вулиця Шевченка, будинок 12, у присутності представника відповідача Пшеничної Марини Володимирівни було складено акт про порушення № 769/КМ/2025/12, яким встановлено порушення, передбачене п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу 11 Кодексу ГРМ: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, а саме було виявлено відсутність зміни показників, пропускна здатність присутня. 
Порушення було усунено того ж дня, лічильник знято та направлено на позачергову повірку про що 25 лютого 2025 року складено відповідний протокол. 
За результатом позачергової повірки лічильника природного газу GMS № 077649 G16 Державне підприємство «Днфпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» встановив, що вищевказаний лічильник є непридатним, а саме не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020 «Метрологія.Лічильники газу роторні. Методика повірки». Підставою для визнання лічильника непридатним стало те, що він не реагує на зміну витрат газу. 
23 січня 2026 року відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 769/КМ/2025/12 за результатами розгляду якого вирішено по об`єкту за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Шевченка, буд. 12, споживач Комунальний заклад загальної середньої освіти ліцей «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради, провести донарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу відповідно до середньогодинного значення за попередній аналогічний період споживання відповідно до Кодексу газорозподільних систем. 
Перерахунок за період з 19.12.2025 року з 05:00 год. по 25.12.2025 року 13:00 год., необлікований (донарахований) обсяг газу склав 2 435.82 куб. м. на суму 65 112,32 грн. з ПДВ., згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення №628 від 23.01.2026 року 
На підставі зазначеного рішення 25.12.2025 року позивачем складено акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу та його вартості за період з 19.12.2025 року з 05:00 год. по 25.12.2025 року 13:00 год., здійснений на підставі звітів про роботу коректора Тандем-ТР № 1525 за період з 19.12.2025 року по 25.12.2025 року, за яким донарахований об`єм склав 2 435,82 куб.м на загальну суму 65 112, 32 грн. 
Представник споживача (відповідача) Пшенична М.В. отримала копію акту розрахунку та рахунку на оплату збитків того ж дня, що підтверджується його підписом. 
Позивач звернувся до суду з за змістом якого просить стягнути заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість у розмірі 65 112,32 грн. 
Відповідно до пункту 6 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки. 
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. 
Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. 
Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу 11 Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи чи пропущеного строку періодичної повірки ЗВТ, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у випадку роботи поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність). 
Об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури: за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ; за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік. 
При виявленні випадків, коли датчик тиску, та/або датчик температури, та/або обчислювач (коректор) обєму газу працює поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/ діагностичні ситуації (несправність) (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ) перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за час тривалості аварійного/ діагностичного повідомлення та з урахуванням строку усунення порушення. Обсяг газу, порахований коректором/обчислювачем за час тривалості аварійної/ позаштатної ситуації, в таких випадках до уваги не береться. 
При визнанні датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ та/або пошкодженні пломб перерахунок обєму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду до моменту встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між Оператором ГРМ та споживачем. 
Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. 
Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. 
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості. 
Акт про порушення № 769/КМ/2025/12 від 25.12.2025 року був розглянутий на засіданні комісії з розгляду актів про порушення 22.01.2025 року за участю представника споживача. За результатами розгляду комісія прийняла рішення про задоволення акту, викладене у протоколі № 628 від 23.01.2026 року. 
На підставі зазначеного рішення 23.01.2026 року позивачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу та його вартості за період з 19.12.2025 року по 25.12.2025 року. 
Отже, здійснене нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу згідно п 4, глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем- за період з 19.12.2025 року з 05:00 год. по 25.12.2025 року 13:00 год в обсязі 2 435,82 куб.м має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ на виробничо-технологічні витрати протягом періоду необлікованого природного газу на загальну суму 65 112,32 грн. 
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу 10 Кодексу ГРМ, приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з: - комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу; - комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу; - комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу. 
Згідно з п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ: - вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством; - коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу; - комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/ постачання) природного газу в точці комерційного обліку; - комерційний облік природного газу - визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/ постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках. 
Пунктом 6 глави 2 розділу 9 кодексу ГРС передбачено, що вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу. Програмне забезпечення обчислювача/коректора газу і накопичені в його пам`яті результати вимірювання об`єму газу повинні бути захищені від несанкціонованого втручання. 
Електронні коректори об`єму газу складаються з обчислювача і перетворювача температури або з обчислювача, перетворювача температури і окремо встановленого перетворювача тиску. Обчислювач (calculator) - Електронний пристрій, який отримує вихідні сигнали від пов`язаних з ним лічильників газу і перетворювачів та обчислює їх. 
Конструкція електронного коректора об`єму газу не передбачає самостійного вимірювання об`єму газу. Прилад призначений тільки для вимірювання тиску, температури та отримання даних з лічильника об`єму газу. Отримані дані з лічильника (об`єм газу) електронний коректор по математичному алгоритму приводить до стандартних умов. У відповідності до п. 5.1 Типового договору облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. 
Пунктом 5.2 Типового договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором. 
Пунктом 5.3. Типового договору визначено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем. 
Згідно з п. 5.4. Типового договору, порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору. 
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) – суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. 
Визначення втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ регулюється главою 6 розділу III Кодексу ГРМ. 
Пунктом 1 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ визначено, що урахуванням специфіки переміщення природного газу газорозподільною системою, що пов`язана з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з`єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших приладів та обладнання (тобто стан, за якого можливий витік газу, що не може бути зафіксований органолептичним методом) та витоками газу під час технічного огляду чи обслуговування, поточного ремонту, заміни арматури, приладів, обладнання, устаткування, Оператор ГРМ укладає договір (договори) на закупівлю або постачання природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ для забезпечення фізичного балансування ГРМ та власної господарської діяльності. 
Пунктом 2 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ визначено, що річні розміри нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу для кожного оператора газорозподільної системи, які враховуються при встановленні тарифів на послуги розподілу природного газу, визначаються згідно з Методикою визначення розмірі в нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженою постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033. 
Оператор ГРМ у порядку, встановленому Регулятором, зобов`язаний надавати Регулятору звітні дані про фактичні втрати природного газу за підсумками відповідного періоду. 
Відповідно до п. 4 глави 6 розділу III Кодексу ГРМ об`єм (обсяг) фактичних виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу складається з нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат, а також понад нормованих втрат природного газу, які виникають під час переміщення природного газу газорозподільною системою. 
Об`єм (обсяг) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу за підсумками місяця та календарного року визначається Оператором ГРМ відповідно до глави 1 розділу XІI цього Кодексу та розраховується як різниця між об`ємом (обсягом) надходження природного газу, до ГРМ у відповідний період і об`ємом (обсягом) природного газу який розподілений між підключеними до/через ГРМ споживачами та переданий в суміжні ГРМ протягом зазначеного періоду. 
Оператор ГРМ для забезпечення власної господарської діяльності (в тому числі для фізичного балансування ГРМ, власних виробничо-технічних потреб та для покриття фактичнихвтрат і виробничо-технологічних витрат природного газу в ГРМ) закуповує природний газ у власника природного газу (в тому числі ГДП, ВБГ, оптового продавця, постачальника) або отримує послуги постачання природного газу на підставі договору постачання природного газу, укладеного з постачальником природного газу на загальних підставах та ринкових умовах.
Крім того, 26.02.2026 року Позивачем було отримано листа від Відповідача за Вих № 86 згідно із яким Комунальний заклад загальної середньої освіти ліцей «Дивосвіт» Жовтоводської міської ради повідомляє про те, що повністю визнає факт порушення, згідно акту від 25.12.2025 № 769/КМ/2025/12, а саме споживання природного газу під час зупинки лічильника газу GMS G16, що відображено у звітах коректора ТАНДЕМ-ТР № 1525. Окрім того, відповідач повідомив, що погашення суми завданих збитків можливе лише тільки згідно із рішенням суду (а.с.27).
З урахуванням встановлених обставин, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно приписів ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись статями 73-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу загальної середньої освіти "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради (52201, Україна, Кам`янський район, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Шевченка, будинок 12, код ЄДРПОУ 26240380) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, код ЄДРПОУ 44907200) в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, код ЄДРПОУ 45261177) 65 112,32 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу, 2 662,40 грн. витрат зі сплати судового збору. 

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ліпинський