Справа № 452/609/23 
Провадження № 2/452/6/2026 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" серпня 2026 р. м. Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області в складі:
головуючої судді Бікезіної О.В.,
за участю секретаря судового засідання Кухар О.П.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача адвоката Захарко Ю.Ю.,
представників відповідача: адвокатів: Грівняк В.М., Куцик В.Б., 
Піти Я.І., Турчиняк Я.І., 
Рогового М.В., Пучак І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів,
В С Т А Н О В И В:
15 лютого 2023 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Захарко Ю.Ю. звернулася до Самбірського міськрайонного суду Львівської області з позовною заявою про захист прав споживачів до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (надалі – АТ «Львівгаз») у якому просить скасувати рішення відповідача від 26.10.2022 року щодо задоволення Акту про порушення № LV002506 від 28.09.2022 року відносно споживача ОСОБА_1 . Скасувати рішення АТ «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 195879,84 грн., яке оформлене актом-розрахунком необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 28 вересня 2022 року працівниками АТ «Львівгаз» було проведено перевірку газового обладнання у належному позивчу на праві приватної власності житловому будинку за адресою: 
АДРЕСА_1 .
За результатом перевірки складено Акт про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 року. У розділі 6 вказаного Акту зазначено, що порушення усунено, пломбу знято на експертизу. Пошкоджена пломба запакована в цупкий пакет, який опломбовано пломбою. Лічильник опломбовано. 28 вересня 2022 року складено протокол №0002187 щодо направлення пломби №1308578 на експертизу.
04 жовтня 2022 року була проведена експертиза пломби №1308578 (2003 року), якою встановлено, що конструкція пломби порушена. На пломбі наявні два відрізки пломбувального дроту: один відрізок -15 см, другий -7,5 см. На пломбі не відламане вушко. Також виявлено надщерблення зовні та всередині ціліндра (гільзи) пломби. Всередині відсутній фіксатор внутрішнього барабану, що дає можливість неодноразового розбирання та збирання пломби. Дані свідчать про втручання в цілісність конструкції пломби. З результатами експертизи ОСОБА_1 не погодився, про що зазначив у акті експертизи. Висновки експертизи: виявлено втручання в пломбу.
28 вересня 2022 року був складений акт LvП 000361 контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника, у якому зазначено, що пошкоджень лічильника немає, реагує на мінімальні витрати. У зв`язку з цим лічильник не демонтувався та не направлявся на експертизу, його було опломбовано новою пломбою. Вказане свідчить про те, що вказаний лічильник є справним та залишений для використання позивачу. 
26 жовтня 2022 року відбулося засідання центральої комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 р., позивачу надано рахунок на оплату №62160918 від 03.11.2022 року. 
Згідно Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та зазначеного рахунку на оплату: опалювальна площа -165,5 кв.м, кількість проживаючих – 3 особи, період проведення розрахунку з 29.03.2022 по 28.09.2022, обсяг донарахованого природного газу 3 983,3 куб.м, сума до оплати
195879,84 грн.
Позивач зазначає, що жодного втручання в роботу лічильника газу з його боку не було, ним своєчасно сплачуються кошти за спожитий газ, заборгованості перед відповідачем позивач немає. Вважає, що працівниками відповідача допущені порушення Положення проведення експертизи лічильніків газу та Правил надання населенню послуг з газопостачання. 
Акт про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 року не може братися за основу розгляду комісією, оскільки сам по собі факт пошкодження пломбувального матеріалу без встановлення факту викривлення даних обліку природного газу не є підставою для розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу в порядку, визначеному в розділі XIКодексу ГРС. Тобто, для того, щоб здійснити донарахування ціни необлікованого природного газу потрібно встановити той факт, що він певний час не обліковувався та не сплачувався, чого не було зроблено представниками відповідача та не враховувалося комісією під час прийняття рішення.
Просить суд задовольнити позовні вимоги, судові витрати покласти на відповідача
(т 1. а.с. 1-9) 
Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 16 лютого 2023 року відкрито провадження у справі; визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, роз`яснено відповідачу право подати до 01 березня 2023 року відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову (том 1 а.с. 29).
Відповідачем відзив на позовну заяву наданиний з порушенням строку, визначеного судом, а саме 22 березня 2023 року (том 1 а.с.72-79), в якому позовні вимоги не визнані у повному обсязі. 
Крім того, 22 березня 2023 року до суду надано зустрічну позовну заяву про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (том 1 а.с. 110-117) та заяву про поновлення, продовження строку на подання зазначених відзиву та зустрічної позовної заяви (том 1 а.с. 119-124).
Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2023 року у задоволенні заяви АТ «Львівгаз» про поновлення, продовження строку на подання відзиву – відмовлено, відзив АТ «Львівгаз» на позовну заяву ОСОБА_1 про захист прав споживачів – залишено без розгляду. У задоволенні заяви АТ «Львівгаз» про поновлення, продовження строку на подання зустрічної позовної заяви – відмовлено, зустрічну позовну заяву АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу – повернуто відповідачу (том1 а.с. 131-133).
Ухвалою суду від 21 квітня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Гривняка В.М. про зупинення провадження у справі; задоволено клопотання про продовження строку підготовчого провадження (том 1 а.с.231-232).
Постановою Львівского апеляційного суду від 27 червня 2024 року апеляційну скаргу АТ «Львівгаз» на ухвалу Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2023 року залишено без задоволення, ухвалу - без змін ( том 1 а.с. 44-50).
Ухвалою суду від 17 січня 2025 року задоволено клопотання представника позивача про витребуванну відповідача доказів (том 2 а.с.114).
Витребувані докази надійшли до суду 19 березня 2025 року (а.с.121-127).
15 квітня 2025 року. представник позивача подала до суду заяву про зміну предмету позову, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення відповідача, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 26.10.2022 №48/10-Н, в частині задоволення акту про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 та нарахування ОСОБА_1 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 195879,84 грн.; стягнути з відповідача понесені судові витрати (том 2 а.с.142-149).
Ухвалою суду від 10 червня 2025 року прийнято заяву про заміну предмету позову; закрито підготовче засіданні; справу призначено до судового розгляду (том 2 а.с.164-165).
Розгляд справи неодноразово відкладався за клопотаннями сторін.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні зазначеним нею у заяві про зміну предмету позову, просила позов задовольнити. Зокрема зазначила, що Акт про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 року не є належним доказом у справі оскільки містить взаємовиключні дані щодо наявності несанкціонованого газопроводу та пошкодження пломби. Він містить дані про фото-, відео- фіксацію, проте доказів цього в матеріалах справи не має. Працівники відповідача оглядали лічильник самостійно, без присутності позивача, що свідчить про порушення процедури. У відповідача відсутні будь-які акти про пломбування, дату пломбування і передачу лічильника споживачеві, як і копія паспорту лічильника газу. В Акті зазначено, що пломба 2003 року, а дата встановлення лічильника – 2004 рік. З цього часу лічильник не проходив метрологічну повірку. Лічильник марки Gallus 2000 відноситься до класу 1,5 міжповірочний інтервал якого становить 8 років. Тобто, до моменту складання Акту лічильник двічі мав пройти перевірку, що зроблено не було. За цей час пломбувальний матеріал (дріт) міг проіржавіти та був пошкоджений працівниками відповідача під час перевірки. Сам лічильник пошкоджень не має, реагує на будь-які мінімальні втрати, його залишено позивачу для подальшого використання. В Акті-розрахунку відповідач не надав обґрунтування донарахування вартості спожитого газу, оскільки він не містить інформації про ціну газу, використані споживачем потужності, проведену оплату. Тому такий розрахунок є необґрунтованим. Отже за відсутності доведеного між діями споживача та виявленою несправністю лічильника, а також враховуючи цілісність стрічки, пломби заводу-виробника та самого лічильника, підстави для стягнення вартості не облікованого газу відсутні.
Позивач ОСОБА_1 просив позов задовольнити. Наполягав, що жодного втручання у лічильник не здійснював та стверджував, що факту умисного ушкодження лічильника не встановлено. Лічильник не проходив повірку 19 років. Працівниками (контролерами) відповідача, які періодично знімали показники газового лічильника впродовж вказаного часу жодних пошкоджень лічильника газу виявлено не було. Лічильник не був демонтований представниками АТ «Львівгаз» та не направлений для проведення його експертизи, оскільки не мав ознак будь яких пошкоджень та несправностей. 
Представники відповідача АТ «ОГС «Львівгаз» в судове засідання не з`явилися. Представник відповідача адвокат Пучак І.А. надала заяву про розгляд справи без участі представника, на підставі наявних матеріалів у справі. Просила врахувати позицію ВП ВС, викладену у Постанові від 11 березня 2026 року у справі №542/881/19.
Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2020 року у справі № 348/1116/16-ц зазначив, що якщо сторони чи їх представники не з`явилися в судове засідання, а суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, він може, не відкладаючи розгляду справи, вирішити спір по суті. Відкладення розгляду справи є правом суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні сторін чи представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні без їх участі за умови їх належного повідомлення про час і місце розгляду справи.
З огляду на обізнаність учасників справи про дату, час та місце розгляду справи, створення судом під час розгляду даної справи умов для реалізації її учасниками принципу змагальності сторін, достатньої наявності у справі матеріалів для її розгляду, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача. 
Суд, вислухавши позивача, його представника, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги сторін, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши такі фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до наступних висновків. 
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів
Відповідно до положень ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Під способами захисту цивільних прав розуміють передбачені законом заходи примусового характеру, за допомогою яких відновлюються порушені, невизнані або оспорювані права.
За положеннями ст. 12 ЦПК України, які встановлюють змагальність цивільного процесу, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування покладений на сторони.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку загальною площею 200,6 кв.м, житловою площею 96,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухове майно від 08.09.2011, номер р № 431 (том 1 а.с. 13) та Витягом про державну реєстрацію прав, номер витягу 31908434 від 03.11.2011, виданим Самбірським міжміським бюро технічної інвентаризації (том 1 а.с. 14).
ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу, за цією адресою, у січні 2004 рокувстановлено газовий лічильник марки Gallus 2000, заводський номер 095990, та присвоєно номер особистого рахунку побутового споживача - НОМЕР_1 . 
Згідно долучених копій рахунків про нарахування та сплату за спожитий газ
ОСОБА_1 за період з 01.04.2020 по 30.09.2020 року використав та оплатив за 252 м куб.; з 01.04.2021 по 30.09.2021 року використав та оплатив за 673 м куб.; з 01.04.2022 по 30.09.2022 року використав та оплатив за 671 м куб. Отже, позивач використав в 2020 році – 1923 м куб., в 2021 році – 1855 м куб., в 2022 році – 1760 м куб. природного газу (том1
а.с. 136-187).
28 вересня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» за адресою: 
АДРЕСА_1 в присутності споживача ОСОБА_1 (рахунок НОМЕР_1 ) складено акт про порушення №LV002506, яким встановлено порушення п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (порушення Кодексу ГРМ), вид порушення: «Пошкодження пломби АТ «Львівгаз» на лічильнику Gallus, № лічильника 095990, пломба № 1308578. Є можливість зняття пломби для несанкціонованого споживання газу поза обліком». 
Також в Акті зазначено: рік випуску лічильника - 2003; дата повірки – не зазначена; фактичний показник лічильника газу - 35105,89; до газової мережі підключено обладнання: котел - 1, колонка -1, ПГЧ – 1.
Інша необхідна інформація: порушення усунено, пломбу № 1308578 знято на експертизу. Лічильник опломбований номерною пломбою № Lvmetrr32731016. Пошкоджена пломба № 1308578 запакована в ципкий пакет, який опломбовано номерною пломбою
№ R32731013.
У графі акту «зауваження, пропозиції споживача (його представника)» міститься власноручний підпис ОСОБА_1 : «Незгодні з актом порушення» (том 1 а.с.15-16).
28 вересня 2022 року представниками АТ «Львівгаз» за адресою: 
АДРЕСА_1 в присутності споживача ОСОБА_1 складено акт № lvП 000361 контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника газу від 28.09.2022 року, у якому зокрема зафіксовано наступне: 1) Пошкодження пломби АТ «Львівгаз». 2) Пломбу
№ 1308578 знято на експертизу. 3) Лічильник опломбований номерною пломбою
№ Lvmetrr32731016. 4) Пошкоджену пломбу № 1308578 запаковано в цупкий пакет, який опломбований номерною пломбою № R32731013.
Серед іншого, актом перевірки встановлено (підтверджено): наявність та цілісність пломб заводу-виробника; реагування роботи лічильника на мінімальні витрати; відсутність підвищеного шуму лічильника (том 1 а.с. 18-19).
Відповідно до протоколу серії 0002187 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 28.09.2022 року направляється на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз» пошкоджена пломба № 1308578, лічильник опломбовано номерною пломбою
№ Lvmetrr 32731016 (том 1 а.с. 17).
Згідно із Актом № 814 експертизи пломби від 04 жовтня 2022 року, проведеною експертизою встановлено, що конструкція пломби порушена. На пломбі наявні два відрізки пломбувального дроту: один відрізок - 15 см, другий – 7,5 см. На пломбі не відламане вушко. Також виявлено надщерблення ззовні та всередині циліндра (гільзи) пломби. Всередині відсутній фіксатор внутрішнього барабану, що дає можливість неодноразового робирання та збирання пломби. Дані ознаки свідчать про втручання в цілісність конструкції пломби. Висновок комісії: виявлено втручання в пломбу. При складанні Акту був присутній споживач ОСОБА_1 , який власноучно зазначив у Акті: «Я ОСОБА_1 не згодний з тим, що пломба робиралася, можливо технічний брак» (а.с. 21).
26 жовтня 2022 року відбулося засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №002506 від 28.09.2022 року. 
З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 03 листопада 2022 року, складеного на підставі акта про порушення
№ №002506 від 28.09.2022 року, встановлено, що за період з 29.03.2022 року по 28.09.2022 року донараховано обсягу природного газу 3983,30 куб.м. і відповідно нараховано до сплати 195879,84 грн. (том 1 а.с.23).
03 листопада 2022 року сформовано рахунок на оплату № 62160918 для оплати
 ОСОБА_1 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 195879,84 грн. (том 1 а.с.24), який скерований позивачу.
Згідно відповіді АТ «Львівгаз» на запит адвоката Захарко Ю. від 16.01.2023 року відповідач не має змоги надати копію акта про встановлення вищезазначеного лічильника газу у зв`язку зі спливом строку зберігання документів; за період з січня 2004 року по 28 вересня 2022 року лічильник не проходив метрологічну повірку, міжповірочний інтервал такого лічильника складає 8 років (том 1 а.с.25). 
Спір між сторонами виник з приводу порушення вимог спеціального законодавства в сфері газопостачання щодо втручання в роботу комерційного ЗВТ та, як наслідок, несанкціонованого споживання природного газу.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 ЦК шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункти 3, 4 глави 3 цього розділу).
Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, із змінами(далі – Кодекс ГРС, в редакції, яка діяла на час виявлення порушення).
Так, договір розподілу природного газу має бути укладений оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до мережі. Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається (пункт 1 глави 3 цього розділу) .
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глава 3 цього розділу).
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу. 
Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем: 
?несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; 
?несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. 
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 
1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Главою 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлений порядок оформлення акта про порушення, а саме: 
1. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.
2. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
5. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.
До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
8. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:
1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;
2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
10. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
11. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
12. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
В даному випадку, матеріалами справи безспірно встановлено, що позивач є споживачем наданих відповідачем послуг, що підтверджується відкритим особовим рахунком № НОМЕР_1 , оплатою отриманих послуг споживачем. 
Судом встановлено, та не спростовано матеріалами справи, що 28 вересня 2022 року працівниками (представниками) АТ «Львівгаз» виявлено порушення: «Пошкодження пломби АТ «Львівгаз» на лічильнику Gallus, № лічильника 095990, пломба № 1308578. Є можливість зняття пломби для несанкціонованого споживання газу поза обліком».
Обставини, викладені в акті про порушення від 28 вересня 2022 року (щодо пошкодження пломби) також підтверджуються іншими доказами, а саме: 
?актом № lvП 000361 контрольного огляду вузла обліку на базі побутового лічильника газу від 28.09.2022 року, в якому зазначено про пошкодження пломби № 1308578 АТ «Львівгаз», яку знято на експертизу;
?протоколом серії 0002187 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 28.09.2022 року;
?актом № 814 експертизи пломби від 04 жовтня 2022 року, яким виявлено втручання в в цілісність конструкції пломби та встановлено, що всередині пломби відсутній фіксатор внутрішнього барабану, що дає можливість неодноразового робирання та збирання пломби. 
Посилання представника позивача на ту обставину, що в акті про порушення від 28 вересня 2022 року працівниками відповідача зроблено позначку про порушення пункту Кодексу ГРМ - п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем - наявність несанкціонованого газопроводу, що не відповідає фактично виявленому порушенню – пошкодженню пломби, суд відхиляє, оскільки вважає, що таку відмітку проставлено помилково, що у сукупності з іншими документами (доказами) не вливає на дійсність (достовірність) акту.
При цьому, суд зазначає, що відсутність механічних пошкоджень самого лічильника не спростовує факт пошкодження пломби.
Щодо посилання сторони позивача на час експлуатації зазначеного газового лічильника (з 2004 року) та на ту обставину, що за цей час пломбувальний матеріал міг проіржавіти та був пошкоджений працівниками відповідача під час перевірки, то суд вважає їх безпідставними, оскільки актом № 814 експертизи пломби від 04 жовтня 2022 року встановлено, пошкодження всередині пломби - відсутній фіксатор внутрішнього барабану, що дає можливість неодноразового робирання та збирання пломби. 
Також як зазначалося, у відповідності до вимог п. 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення повинен складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. 
При складанні Акту від 28 вересня 2022 року ОСОБА_1 був присутній, зробив свої зауваження. 
Крім того, позивач був присутнім і при складанні акту експертизи пломби № 814 від 04 жовтня 2022 року також зробив свої зауваження.
Не погоджуючись з Актом № 814 експертизи пломби від 04 жовтня 2022 року, зазначаючи, що пломба не робиралася, можливо технічний брак, під час розгляду справи заяв (клопотань) щодо призначення судових експертиз від сторони позивача не надходило.
Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду у Постанові від 11 березня 2026 року у справі №542/881/19 оператор ГРМ після виявлення втручання в ЗВТ / лічильник газу та після низки проведених ним процедурних питань, передбачених безпосередньо Кодексом ГРС, зокрема і тим, що у споживача відповідно до умов типового договору та Кодексу ГРС є обов`язок щодо належного користування ЗВТ / лічильником газу і його збереження, має право нарахувати останньому заборгованість відповідно до того втручання, яке відбулося ним чи іншою особою та за той період часу, що прямо передбачений Кодексом ГРС.
Викривлення даних обліку газу, передумовою для якого є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу / ЗВТ, після проведення всіх процедурних питань доведення цього Оператором ГРМ є підставою для нарахування споживачу необлікованого спожитого газу за той період та відповідно до того втручання яке відбулося.
За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно із статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Під час розгляду справи № 760/6034/16-ц (постанова від 15.02.2023) Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вказав, що змагальність сторін є одним із основних принципів цивільного судочинства, зміст якого полягає у тому, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, тоді як суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, зобов`язаний вирішити спір, керуючись принципом верховенства права.
Всебічність та повнота, зокрема, передбачають з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв`язками, відносинами і залежностями. Таке з`ясування запобігає однобічності та забезпечує, як наслідок, ухвалення законного й обґрунтованого рішення.
З`ясування відповідних обставин має здійснюватися із застосуванням критеріїв оцінки доказів, передбачених статтею 89 ЦПК України, щодо відсутності у будь-якого доказу заздалегідь встановленої сили та оцінки кожного доказу окремо, а також вірогідності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності.
Крім того, Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово згадував про категорію стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 року у справі
№ 910/18036/17, від 23.10.2019 року у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 року у справі
№ 902/761/18, від 04.12.2019 року у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 року у справі № 129/1033/13-ц.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживача, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахуванні вартості необлікованого об`єму природного газу. 
Отже дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у зв`язку з виявленим порушенням (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ) є такими, що відповідають нормам пункту 1 глави 2 та пункту 1 лави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Що стосується заперечень представника позивача відносно розміру заборгованості за необлікований об`єм природного газу, то будь-яких аргументованих доводів на спростування вказаних актів-розрахунків та контррозрахунків представником позивача не надано.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що факт порушення Кодексу ГРС споживачем ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження в ході розгляду справи. Матеріали справи не містять доказів порушення АТ «Львівгаз» процедури проведення засідання по розгляду акту про порушення, а рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають приписам глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС. За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають до задоволення. 
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.
Втім, ОСОБА_1 згідно ч. 3 статті 22 Закону «Про захист прав споживачів» звільнено від сплати судового збору. 
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 81, 82, 141, 223, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 3, 11, 12, 13, 15, 16, 509, 525, 526 ЦК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнати незаконним та скасування рішення відповідача, яке оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ від 26.10.2022 №48/10-Н, в частині задоволення акту про порушення №LV 002506 від 28.09.2022 року та нарахування
ОСОБА_1 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 195879,84 грн. – відмовити. 
Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складено 21 серпня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровний за адресою: 
АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 . 
Відповідач: Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», юридична адреса 79039, м. Львів, вул. Золота, 42, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03349039.

Суддя