Справа № 577/3893/26
Провадження № 3/577/1177/26

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" серпня 2026 р.  м. Конотоп

суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Гетьман В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та зареєстрованого АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, РНОКПП не надано, 
за ст. 164-10 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,- 

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 інкримінується, що 29.06.2026р. близько 13.35 год. в приміщенні гаражу №373 гаражного кооперативу №3 м.Конотопа Сумській обл. здійснював незаконну заготівлю металобрухту, а саме скуповував його у громадян без дотримання вимог законодавства, чим порушив ЗУ “Про металобрухт”.
Захисник Юсан І.О. в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі та участі ОСОБА_1 , підтримала письмові пояснення, просить закрити провадження. 
Відповідно до положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно зі ст. 245 КУпАП, суддя при розгляді справи повинен всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати всі обставини справи на підставі належно досліджених та оцінених доказів і вирішити справу відповідно до закону.
Водночас, відповідно до статей 278, 280 КУпАП, суддя під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення має вирішити питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи, чи є необхідність у витребуванні додаткових матеріалів, а при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За змістом ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, має містити дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Крім того, положеннями ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Диспозиція ч. 1 ст. 164-10 КУпАП є бланкетною і передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства, що регулює здійснення заготівлі, переробки та металургійної переробки металобрухту, посадовою особою суб`єкта господарювання або громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює заготівлю, переробку, металургійну переробку металобрухту. Для правильної кваліфікації необхідно встановити які саме норми були порушені.
Проте в протоколі не зазначено, які саме норми Закону України «Про металобрухт» порушено, оскільки посилання лише на сам Закон не є достатнім.
Крім того, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-10 КУпАП, може бути лише посадова особа суб`єкта господарювання або громадянин - суб`єкт підприємницької діяльності.
Ст.5 Закону України «Про металобрухт» передбачено, що суб`єкти господарювання, що здійснюють операції з металобрухтом, повинні мати кваліфікованих спеціалістів, відповідне обладнання та устаткування на праві власності або оренди. Приймальні пункти повинні мати власну або орендовану ділянку з твердим покриттям, площа якої визначається суб`єктом господарювання з урахуванням його виробничих потреб, або контейнер (будь-яку іншу відповідну ємність, тару), які забезпечують зберігання металобрухту у спосіб, що унеможливлює проникнення шкідливих речовин у ґрунт. Кожен приймальний пункт повинен мати вагове обладнання, що відповідає його виробничим потребам, систему відеоспостереження, відеозапису, архівування та зберігати створену в процесі відеоспостереження інформацію не менше трьох місяців.
Аналіз наведеної норми дозволяє зробити висновок, що обов`язок в частині обладнання приймальних пунктів мелатобрухту системою відеоспостереження, відеозапису, архівування, забезпечення зберігання металобрухту не на твердому покритті, тощо покладається саме на суб`єкта господарювання.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Проаналізувавши долучені до протоколу документи, дійшов висновку про те, що матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою особою у розумінні закону або суб`єктом господарювання. Також відсутні докази наявності у нього відповідних повноважень щодо забезпечення роботи приймального пункту.
Таким чином, жодних належних та допустимих доказів про те, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за ч. 1 ст. 164-10 КУпАП, матеріали справи не містять.
Ст.19 Контитуції України зобов`язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Враховуючи викладене, дослідивши повно та всебічно матеріали справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням того, що всі сумніви у винуватості особи повинні тлумачитися на її користь та винність особи не може ґрунтуватись на припущеннях, приходжу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-10 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 164-10 ч.1, 247 ч.1 п.1, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ст.164-10 ч.1, закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративногоправопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення. 

Суддя: | | В. В. Гетьман