СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2026 року м. Харків Справа № 905/938/24 

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Сгара Е.В., суддя Гетьман Р.А., суддя Склярук О.І.
при секретарі судового засідання Ламановій А.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Волкогон Є.О. – довіреність №1-4588 від 27.11.2025
від відповідача: не з`явився
від державного виконавця: Вірченко Ю.М. – довіреність №104235/20.5.1/22-26
розглянувши апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”, м.Дружківка Донецької обл. (вх.1279Д)
на ухвалу Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 (повний текст складено 02.06.2026) у справі №905/938/24 (суддя Паляниця Ю.О.)
за позовом Акціонерного товариства “Укртрансгаз”, м.Київ
до відповідача Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”, м.Дружківка Донецької обл.
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз”, м.Краматорськ
про стягнення 1178678167,13 грн
за скаргами Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”, м.Дружківка Донецької обл.
на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м.Київ

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24:
-закрито провадження в частині скарги від 23.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” щодо зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) винести постанову про скасування арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 ;
-в іншій частині скарги від 23.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” відмовлено;
-скаргу від 29.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” залишено без задоволення у повному обсязі.
Не погодившись із вищевказаною ухвалою, Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго” звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24 в частині відмов у задоволенні скарг та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити скарги Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” від 23.04.2026 та від 29.04.2026.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржником зазначено наступне:
- суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про правомірність дій органу державної виконавчої служби, фактично ототожнивши наявність у Договорі про перерахування коштів №1 від 17.10.2023р. положення про можливість списання коштів за рішенням суду із безумовною правомірністю звернення стягнення на кошти, що перебували на рахунку № НОМЕР_1 ;
- державний виконавець, здійснюючи примусове виконання рішення у відношенні ОКП «ДТКЕ», не міг не усвідомлювати правову природу діяльності боржника як теплопостачальної організації, на яку поширюється спеціальне державне регулювання, встановлене Постановою КМУ № 812. Вказана постанова є нормативно-правовим актом прямої дії, який встановлює обов`язковий та виключний порядок руху грошових коштів таких підприємств, зокрема їх автоматизований розподіл через рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України;
- суд першої інстанції не надав жодної оцінки тому факту, що внаслідок примусового списання коштів органом державної виконавчої служби фактично відбувалося погашення заборгованості ОКП «ДТКЕ» за судовим рішенням за рахунок коштів, які відповідно до механізму Постанови КМУ №812 підлягали перерахуванню ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг»;
- у даній справі спір стосується не формального банківського статусу рахунку №UA903351060000026006300021523, а спеціального порядку використання коштів на цьому рахунку, встановленого державою відповідно до Постанови КМУ №812. Хоча спірний рахунок формально є поточним рахунком, фактичний порядок руху коштів на ньому є спеціальним, цільовим та нормативно врегульованим державою. Сам по собі формальний статус рахунку як поточного не може бути єдиною та достатньою підставою для висновку про допустимість звернення стягнення на кошти, якщо порядок використання таких коштів спеціально врегульований державою та має виключне цільове призначення.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.06.2026: відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” на ухвалу Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24; призначено справу до розгляду на "23" липня 2026 р. о 12:45 годині.
На адресу Східного апеляційного господарського суду від державного виконавця та позивача надійшли відзиви на апеляційну скаргу, якими останні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.
Позивач в судовому засіданні 23.07.2026 заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає оскаржувану ухвалу суду першої інстанції законною та такою, що підлягає залишенню без змін.
Відповідач в судове засідання 23.07.2026 не з`явився.
Державний виконавець в судовому засіданні 23.07.2026 заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вважає оскаржувану ухвалу суду першої інстанції законною та такою, що підлягає залишенню без змін.

Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази по справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Господарського суду Донецької області від 28.11.2024 у справі №905/938/24: позовні вимоги Акціонерного товариства “Укртрансгаз” задоволено, стягнуто з Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” компенсацію вартості відібраних без номінацій обсягів природного газу за період жовтня – листопада 2016, лютого 2017, травня 2017 – квітня 2018, жовтня 2018 – квітня 2019 в розмірі 1002916014,22 грн, 3% річних від простроченої суми в розмірі 42702036,46 грн, інфляційні втрати в розмірі 133060116,45 грн, а також судовий збір в сумі 1059800 грн. На виконання зазначеного рішення було видано відповідний наказ від 24.02.2025
В подальшому, 15.04.2026 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було відкрито виконавче провадження №80758633 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 24.02.2025 у справі №905/938/24.
В той же день державним виконавцем було прийнято постанову у ВП №80758633 про стягнення з Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” виконавчого збору.
Постановою від 16.04.2026 ВП №80758633 державним виконавцем накладено арешт на кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику в межах суми звернення стягнення в розмірі 1297711885,47 грн.
В період з 16.04.2026 по 27.04.2026 в межах ВП №80758633 відбувались списання коштів з рахунку № НОМЕР_1 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”, відкритого у Акціонерному товаристві “Ощадбанк”.
Постановою від 28.04.2026 ВП №80758633 державний виконавець на підставі п.1 ч.1 ст.37 Закону України “Про виконавче провадження” повернув наказ Господарського суду Донецької області від 24.02.2025 у справі №905/938/24 стягувачу, у зв`язку з надходженням його заяви.
В подальшому, 28.04.2026 державним виконавцем було прийнято постанови у ВП №80758633 про зняття арешту з коштів Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” та його відокремлених підрозділів.
Крім того, 28.04.2026 державним виконавцем було відкрито ВП №80872558 з виконання постанови №80758366 від 15.04.2026 Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про стягнення виконавчого збору.
Постановами від 28.04.2026 у ВП №80872558 державним виконавцем накладено арешт на кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать Обласному комунальному підприємству “Донецьктеплокомуненерго” та його відокремленим підрозділам в межах суми звернення стягнення в розмірі 112925934,55 грн.
В період з 28.04.2026 по 14.05.2026 в межах ВП №80872558 відбувались списання коштів з рахунку № НОМЕР_1 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”, відкритого у Акціонерному товаристві “Ощадбанк”.
Не погодившись із вищевказаними обставинами, Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго” звернулось до Господарського суду Донецької області із скаргою від 23.04.2026 на дії державного виконавця про:
-визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) щодо накладення арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 – незаконними;
-зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) винести постанову про скасування арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 ;
-визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) щодо направлення платіжних інструкцій до АТ “Ощадбанк” щодо списання коштів, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 – незаконними;
-зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) вжити заходи щодо повернення коштів, стягнутих з рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 (відкритий в АТ “Ощадбанк”), на цей самий рахунок.
Також 29.04.2026 до Господарського суду Донецької області надійшла скарга Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” від 29.04.2026 про:
-визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80872558) щодо накладення арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 – незаконними;
-зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80872558) винести постанову про скасування арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 ;
-визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80872558) щодо направлення платіжних інструкцій до АТ “Ощадбанк” щодо списання коштів, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 – незаконними;
-зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80872558) вжити заходи щодо повернення коштів, стягнутих з рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 (відкритий в АТ “Ощадбанк”), на цей самий рахунок.
Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24:
-закрито провадження в частині скарги від 23.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” щодо зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Торбинської Оксани Миколаївни (в рамках ВП №80758633) винести постанову про скасування арешту на кошти, які перебувають на рахунку ОКП “ДТКЕ” № НОМЕР_1 ;
- в іншій частині скарги від 23.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” відмовлено;
- скаргу від 29.04.2026 Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” залишено без задоволення у повному обсязі.
При перегляді ухвали місцевого господарського суду із врахуванням меж апеляційного перегляду згідно положень ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду виходить з наступного.

За приписами ст. 129-1 Конституції України та ст.326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.
Конституційним Судом України у п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. 
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.1 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст.339-1 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»).
Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права, обов`язковості виконання рішень, законності, диспозитивності, справедливості, неупередженості та об`єктивності, гласності та відкритості виконавчого провадження, розумності строків виконавчого провадження, співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців. (ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).
Згідно ст.10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
Відповідно до п.7 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Згідно ч.1 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця). Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.
Згідно ч.2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.
Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, кошти на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на електронних рахунках платників акцизного податку, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до пункту 1 частини другої статті 8 Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.
Арешт на майнові права у вигляді майнових прав у внутрішній системі обліку особи, яка провадить клірингову діяльність, накладається в порядку, встановленому статтею 64 Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".
Не допускається накладення арешту на кошти, що знаходяться в Національному банку України або інших банках на рахунках, відкритих Центральному депозитарію цінних паперів та/або кліринговим установам для забезпечення здійснення грошових розрахунків.
Не допускається накладення арешту, звернення стягнення за власними зобов`язаннями Центрального депозитарію цінних паперів як суб`єкта господарювання на кошти, що знаходяться в Національному банку України або інших банках на рахунках, відкритих Центральному депозитарію цінних паперів для забезпечення виплати доходів за цінними паперами, при погашенні боргових цінних паперів чи при здійсненні емітентом інших корпоративних операцій, що передбачають виплату коштів.
Не допускається накладення арешту, звернення стягнення на кошти, що отримуються (утримуються) небанківським надавачем платіжних послуг на розрахунковому рахунку, відкритому банком небанківському надавачу платіжних послуг для виконання платіжних операцій, за зобов`язаннями такого небанківського надавача платіжних послуг перед будь-яким кредитором, крім звернення стягнення за зобов`язаннями цього небанківського надавача платіжних послуг перед користувачем, за умови що таке зобов`язання пов`язано з наданням ним платіжних послуг такому користувачу. Порядок звернення стягнення на кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках небанківських надавачів платіжних послуг, встановлюється Національним банком України.
Відповідно до ч.3 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках. Не підлягають арешту кошти, що знаходяться на кореспондентських рахунках банку.
Відповідно до ч.ч.3,4 ст.59 Закону України Закону України «Про виконавче провадження» у разі виявлення порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом, арешт з майна боржника знімається згідно з постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Підставою для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є, зокрема, отримання виконавцем документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом.

Як вже зазначалось вище, державним виконавцем було прийнято постанови про арешт коштів боржника від 16.04.2026 ВП №80758633 та від 28.04.2026 ВП №80872558, якими накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладання арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.
Приймаючи до уваги положення ч.3 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» банк або інша фінансова установа у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.
Крім того, Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 20.04.2022 у справі №756/8815/20 сформовано наступний висновок - виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника, відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі знаходження на рахунку коштів, накладення арешту на які заборонено, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України «Про виконавче провадження». Також виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом (частина четверта статті 59 Закону України «Про виконавче провадження»).
У разі, якщо банк не повідомив державного виконавця, що рахунок, на якому знаходяться кошти боржника, є рахунком зі спеціальним режимом використання то дії державного виконавця щодо накладення арешту на кошти на цьому банківському рахунку та їх подальше списання не можна вважати протиправними (аналогічний висновок зроблено в постанові Верховного Суду від 19.01.2026 у справі №204/9551/18).
Проте, наявні в матеріалах справи документи свідчать, що банком були виконані платіжні вимоги державного виконавця, а останній не отримував інформації від банку, що рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», є рахунком із спеціальним режимом використання, спеціальним або іншим рахунком звернення стягнення на які заборонено законом, що свідчить про безпідставність скарги Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго”. 
При цьому, державним виконавцем в постановах про арешт коштів боржника було накладено арешт на грошові кошти/електронні гроші, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електронні гроші на рахунках/електронних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів, крім коштів/електронних грошей, що містяться на рахунках/електронних гаманцях, що мають спеціальний режим використання, накладання арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.
До того ж, саме Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго” у наданих суду заявах визнає, що рахунок № НОМЕР_1 є поточним, а не спеціальним. Разом з цим, відповідач зазначає про спеціальний порядок використання коштів на цьому рахунку, встановленого державою відповідно до Постанови КМУ №812.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 №812 затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам (надалі – Положення).
Це Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов`язків, що покладаються на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі - спеціальні обов`язки), зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів пропорційності, прозорості та недискримінації.
Відповідно до п.п. 1 п.3-1 Постанови КМУ від 19.07.2022 №812 плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води теплопостачальним та теплогенеруючим організаціям, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” (далі - теплопостачальні та теплогенеруючі організації) і які після 1 вересня 2023 р. придбавають природний газ у постачальника природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов`язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, що надходить на поточні рахунки в банках, відкриті на ім`я цих теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, перераховується згідно з укладеними з банками договорами перерахування коштів на небюджетні рахунки зазначених теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Державної казначейської служби.
Згідно п.п. 2-3 п.3-1 Постанови КМУ від 19.07.2022 №812 товариство з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” і теплопостачальні та теплогенеруючі організації, які мають намір придбавати природний газ у постачальника, на якого Кабінетом Міністрів України покладено спеціальні обов`язки відповідно до Закону України “Про ринок природного газу”, відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки. Теплопостачальні та теплогенеруючі організації відкривають в органах Казначейства два небюджетних рахунки: для розподілу коштів, що надійшли на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, з поточних рахунків, відкритих у банках; для проведення платежів теплопостачальними та теплогенеруючими організаціями. 
Теплопостачальні та теплогенеруючі організації після відкриття небюджетних рахунків в органах Казначейства, на які перераховується плата споживачів за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, зобов`язані надати реквізити зазначених рахунків банкам, у яких відкрито поточні рахунки для зарахування плати за теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії від споживачів.
Згідно п.п.10 п.3-1 Постанови КМУ від 19.07.2022 №812 кошти, що надійшли від банків протягом поточного операційного дня на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій для розподілу, перераховуються органами Казначейства до 17-ї години згідно з таким розподілом: 65 відсотків - на небюджетний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”, відкритий в органі Казначейства; 35 відсотків - на небюджетні рахунки теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, відкриті в органах Казначейства для проведення платежів.
Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що комплексний аналіз Постанови КМУ від 19.07.2022 №812 свідчить про відсутність заборон для вчинення дій, направлених на виконання державним виконавцем судового рішення, в тому числі накладення останнім арешту на грошові кошти, що містяться на рахунках, відкритих на виконання вищезазначеної постанови КМУ. Відсутні такі заборони і в Законі України «Про виконавче провадження».
В свою чергу, апелянтом не наведено жодної норми чинного законодавства, яка б забороняла державному виконавцю здійснювати виконання судового рішення та накладати арешт на грошові кошти, що містяться на його банківських рахунках.

Місцевим господарським судом також було встановлено, що 05.07.2017 між Обласним комунальним підприємством “Донецьктеплокомуненерго” (клієнт) та Публічним акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (банк) був укладений договір №20697-170717-161939 банківського рахунку, згідно з п.п.1.1, 2.1 якого банк зобов`язався надавати клієнту послуги з розрахунково-касового обслуговування, які пов`язані із переказом грошей з рахунка (на рахунок) цього клієнта, видачею йому грошей у готівковій формі, а також здійсненням інших операцій, передбачених цим договором, а клієнт зобов`язався оплачувати вартість таких послуг та надавати банку право користуватися тимчасово вільними коштами клієнта на власний розсуд. Банк протягом трьох банківських днів після надання всіх необхідних документів зобов`язався відкрити клієнту поточний рахунок № НОМЕР_2 .
Жодних застережень щодо особливостей використання вказаного рахунку договір №20697-170717-161939 від 05.07.2017 не містив.
В той же час п.п.4.1.16, 4.1.17 укладеного сторонами правочину визначались зобов`язання банку зупинити видаткові операції по рахунку(ах) на суму обтяження, якщо при відкритті рахунку(ів) у банку наявна інформація про публічне обтяження рухомого майна клієнта, накладене державним виконавцем або за рішенням суду, та надати клієнту повідомлення для державного виконавця про відкриття рахунку(ів). Приймати та виконувати постанови державного виконавця чи рішення суду (у тому числі ухвали, постанови, накази, виконавчі листи суду) про стягнення коштів або про здійснення арешту коштів на рахунку(ах) клієнта, а також платіжні вимоги на примусове списання коштів з рахунку(ів) в порядку, установленому законодавством України. Пунктом 4.2.15 також визначалось право банку здійснювати примусове списання коштів з рахунку(ів) клієнта у випадках, передбачених законодавством України.
За змістом п.4.4.1 договору №20697-170717-161939 від 05.07.2017 клієнт має право самостійно розпоряджатися наявними на рахунку(ах) коштами в порядку, визначеному законодавством України за винятком примусового чи договірного списання коштів чи зупинення операцій клієнта за рахунком(ами) у випадках, передбачених законодавством України та цим договором.
В подальшому, 22.10.2021 сторони дійшли згоди викласти умови договору у новій редакції, про що підписали додатковий договір №1, який містив положення подібні до первісної редакції договору (п.п.4.1.16, 4.2.15).
Додатковий договір №1 від 22.10.2021 також не містив застережень відносно особливостей використання рахунку.
Поряд з цим, 17.10.2023 між Обласним комунальним підприємством “Донецьктеплокомуненерго” (клієнт, сторона 2) та Публічним акціонерним товариством “Державний ощадний банк України” (банк, сторона 1) був укладений договір про перерахування коштів №1, у преамбулі якого зазначалось, що він укладений до договору банківського рахунку №20697-170717-161939 від 05.07.2017.
Відповідно до п.2 договору №1 від 17.10.2023 сторони домовились з дня набуття чинності цим договором і протягом строку його дії застосовувати передбачений цим договором виключний порядок ініціювання та виконання дебетових і кредитових переказів (видаткових операцій) з рахунків клієнта, зазначених в п.п.2.2 цього договору, який застосовується, якщо клієнт зазначений в направленому банку Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури переліку теплопостачальних організацій, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”.
На підставі ч.3 ст.1066 Цивільного кодексу України шляхом підписання цього договору сторони встановлюють наступні обмеження щодо розпорядження грошовими коштами, які обліковуються на рахунку(ах), з урахуванням яких банк контролює напрями використання грошових коштів на рахунку(ах), відмовляє у прийнятті/прийнятті до виконання платіжних інструкцій, що не відповідають умовам цього договору, а саме: з рахунку(ів) виконуються списання грошових коштів виключно в таких випадках: 1) дебетові перекази без згоди платника, списання грошових коштів без розпорядження клієнта на підставі рішення суду, списання грошових коштів у інших встановлених законом випадках, коли списання грошових коштів відбувається без розпорядження клієнта; 2) перекази, що виконуються банком згідно з п.п.2.2 цього договору як операції, пов`язані між собою спільними ознаками (п.2.1 договору №1 від 17.10.2023).
За змістом п.2.2 наведеного договору з метою переказу грошових коштів на не бюджетний рахунок клієнта в Державній казначейській службі України клієнт цим пунктом доручає банку кожного робочого дня банку виконувати платіжні операції, пов`язані між собою спільними ознаками, надає банку згоду на виконання першої та всіх подальших пов`язаних між собою платіжних операцій, що будуть здійснені згідно з цим договором та надає банку наступну інформацію, яка потрібна банку для виконання пов`язаних між собою платіжних операцій за рахунком(ами), зокрема: 
№ рахунку(ів) клієнта, з якої має здійснюватися платіжна операція – UA903351060000026006300021523,
найменування отримувача – Обласне комунальне підприємство “Донецьктеплокомуненерго”,
№ рахунку(ів) отримувача, найменування банку отримувача – UA20899998035538989600001739, Державна казначейська служба України,
призначення платежу – переказ на власний рахунок в Державній казначейській службі України, 
сума платіжної операції – в сумі залишку грошових коштів, наявного на рахунку на час виконання платіжної операції.
Договір набуває чинності з дня, наступного за датою його укладання, та діє протягом строку дії норм постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам” від 19.07.2022 №812 та/або затвердженого Постановою №812 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, відповідно до яких (норм) кошти з відкритих в банках рахунків теплопостачальних та теплогенеруючих організацій перераховуються на їх не бюджетні рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби.
Згідно наявного у матеріалах справи повідомленням Державної казначейської служби України, 30.08.2023 Обласному комунальному підприємству “Донецьктеплокомуненерго” було відкрито аналітичний рахунок № НОМЕР_3 .
З вищенаведеного вбачається, що договір №1 від 17.10.2023 був укладений для забезпечення виконання цілком конкретної задачі - виконання дебетових і кредитових переказів (видаткових операцій) з рахунків клієнта, зазначених в п.п.2.2 цього договору, який застосовується, якщо клієнт зазначений в направленому банку Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури переліку теплопостачальних організацій, які включені до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості згідно із Законом України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення”, та які мають заборгованість за спожитий природний газ перед товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг”.
Разом з тим, договір №1 від 17.10.2023 не виключає списання грошових коштів без розпорядження клієнта на підставі рішення суду, списання грошових коштів у інших встановлених законом випадках, коли списання грошових коштів відбувається без розпорядження клієнта.
Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів не вбачає незаконності в діях державного виконавця, у зв`язку із чим місцевий господарський суд дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні скарг Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Доводи апелянта були спростовані в даній постанові апеляційного господарського суду, крім того, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що апеляційна скарга Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” підлягає залишенню без задоволення а ухвала Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24 в оскаржуваній частині підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства “Донецьктеплокомуненерго” на ухвалу Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24 – залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Донецької області від 28.05.2026 по справі №905/938/24 – залишити без змін. 

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок та строки оскарження в касаційному порядку встановлені статтями 286-289 ГПК України.

Головуючий суддя Е.В. Сгара

Суддя Р.А. Гетьман 

Суддя О.І. Склярук

Повний текст постанови складено та підписано 23.07.2026 року