ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
28 липня 2026 року | Справа № 903/806/21 (154/77/24)

за позовом: Володимирської міської ради Волинської області 
до відповідача 1: Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» 
до відповідача 2: Виконавчого комітету Володимирської міської ради
до відповідача 3: Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»
про визнання майна безхазяйним

в межах розгляду справи №903/806/21
за заявами Дочірнього підприємства "Чернівецький облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Статусінвестгруп" 
до Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 
про банкрутство
Суддя Микола Шум
Секретар с/з Михайло Тимощук
Учасники справи:
від позивача: Штик О. В. - представник

встановив: ухвалою Господарського суду Волинської області від 23.02.2022 відкрито провадження у справі про банкрутство ДП "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Чепелюка О.О. Відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства 23.02.2022 за №68524 на офіційному веб-порталі судової влади України здійснено оприлюднення оголошення (повідомлення) про відкриття судом провадження у справі про банкрутство ДП "Волинський облавтодор".
Провадження у справі перебуває на стадії розпорядження майном.

Володимирська міська ради Волинської області звернулася до суду з позовом до Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», виконавчого комітету Володимирської міської ради, Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про визнання майна безхазяйним. Просила встановити, що нерухоме майно, а саме нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою м.Володимир, вул.Луцька, 140, площею 201,5 кв.м. є безхазхяйним майном та передати його у комунальну власність Володимир-Волинської міської територіальної громади. Стягнути на користь позивача судові витрати.
Ухвалою Володимирського міського суду Волинської області від 18.03.2026 цивільну справу №154/77/24 за позовом Володимирської міської ради Волинської області до Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», виконавчого комітету Володимирської міської ради, Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про визнання майна безхазяйним передано до Господарського суду Волинської області в провадженні якого перебуває господарська справа стосовно Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про банкрутство в порядку Книги четвертої Кодексу України з процедур банкрутства.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2026 справу №903/806/21 (154/77/24) розподілено судді Шуму М. С.
Ухвалою суду від 15.04.2026 постановлено:
Прийняти справу за позовом: Володимирської міської ради Волинської області до Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», Виконавчого комітету Володимирської міської ради, Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про визнання майна безхазяйним до розгляду в межах справи №903/806/21 про банкрутство Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 
Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з підготовчого провадження.
Підготовче засідання призначити на 19.05.2026 на 11:00 год.
Запропонувати сторонам спору подати суду до 15.05.2026: пояснення по суті позову з врахуванням наявних в матеріалах справи матеріалів з доказами надіслання іншим учасникам справи.

Ухвалою суду від 19.05.2026 розгляд справи в підготовчому судовому засіданні відкладено на 16.06.2026 на 11:30 год. Запропоновано розпоряднику майна Дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" подати суду до наступного судового засідання: пояснення по суті позову.
15.06.2026 від розпорядника майна боржника надійшло клопотання, в кому він надає заперечення з приводу заявлених позовних вимог та просить суд розглянути клопотання про відкладення розгляду справи з метою можливості надання доказів щодо зміни впорядкування вуличної нумерації будівель у м.Володимир по вул. Луцька, інформації щодо об`єкту зареєстрованого за адресою по вул. Луцька, 146 у м.Володимир Волинської області. До клопотання додає копії запиту арбітражного керуючого Олександра Чепелюка за №02- 01/903/806\21 -244 від 26.09.2023 р. до Володимирської міської ради, відповіді Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 03.10.2023 за № 2320/1.16/2-23; запиту арбітражного керуючого Мучінського І.Д. до КП Волинське обласне БТІ; запиту арбітражного керуючого Мучінського І.Д. до Виконавчого комітету Володимирської міської ради. 
Представник позивача в судовому засіданні 16.06.2026 щодо клопотання про відкладення розгляду справи покликався на розсуд суду. Одночасно, повідомив, що Володимирською міською радою Волинської області подано до суду усі докази та пояснення по суті позовних вимог, повідомлено про всі обставини справи.
Суд зазначає, що в матеріалах справи міститься Рішення Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів від 21.01.1993 №28 Про перейменування окремих вулиць міста.
Розглянувши підстави клопотання розпорядника майна про відкладення розгляду справи, суд протокольною ухвалою від 16.06.2026 дійшов висновку про відмову у його задоволенні. 
Суд повідомив розпорядника майна боржника про можливість подати до наступного судового засідання отримані відповіді на запити, що долучені до заперечень на позовну заяву та до клопотання про відкладення розгляду справи.
Суд протокольною ухвалою від 16.06.2026 закрив підготовче провадження, розгляд справи по суті призначив на 14.07.2026.
13.07.2026 на адресу суду від розпорядника майна боржника надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: копію відповіді на запит арбітражного керуючого від Виконавчого комітету Володимирської міської ради за №2249/1.21/2-26 від 26.06.2026; копію відповіді на запит арбітражного керуючого від КП "Волиньпроект" за №3946/01-04 від 25.06.2026; копію наказу Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 14.07.2025 за №59.
Суд протокольною ухвалою від 14.07.2026 задоволив клопотання розпорядника майна боржника та долучив подані докази до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 14.07.2026 розгляд справи по суті відкладено на 28.07.2026.
В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримував повністю та просив позов задоволити з посиланням на матеріали справи.
В судовому засіданні 28.07.2026 суд проголошено вступну та резолютивну частини рішення про відмову у позові.

Позиція позивача – Володимирської міської ради Волинської області
Володимир-Волинська міська рада у лютому 2020 року зверталася до Володимир-Волинського міського суду Волинської області з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Заяву обґрунтовувала тим, що на території м. Володимира-Волинського виявлено безхазяйне нерухоме майно нежитлове приміщення по вулиці Луцькій, 140 в місті Володимирі. Рішенням державного реєстратора дане нерухоме майно взято на облік, як безхазяйне.
Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік 04.10.2018 було зроблено оголошення у друкованому засобі масової інформації місцевій газеті «Слово правди». З дня взяття на облік цього нерухомого майна сплив один рік. Однак ніхто із фізичних чи юридичних осіб не звертався із підтвердженням права власності на це майно.
Оскільки дане нерухоме майно не має власника, тому позивач просив встановити, що нежитлове приміщення, загальною площею 201,5 кв.м., котре знаходиться по вулиці Луцькій, 140 в місті Володимирі є безхазяйним майном та передати його у комунальну власність територіальної громади м. Володимира-Волинського.
Рішенням Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 13 травня 2020 року №154/886/20 встановлено, що нерухоме майно нежитлове приміщення, загальною площею 201,5 кв.м., що знаходиться по вулиці Луцькій, 140 в місті Володимирі є безхазяйним майном.
Ухвалено передати у комунальну власність територіальної громади м. Володимира-Волинського, Волинської області безхазяйну нерухому річ нежитлове приміщення, загальною площею 201,5 кв.м., що знаходиться по вулиці Луцькій, 140 в місті Володимирі.
Право власності на спірне нежитлове приміщення зареєстровано за територіальною громадою в особі Володимирської міської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2020.
Постановою Волинського апеляційного суду від 04.12.2023 №154/886/20 апеляційну скаргу особи, яка не брала участі у справі Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» задоволено частково. Рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 13 травня 2020 року скасовано. Заяву Володимир-Волинської міської ради, заінтересованої особи: виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність залишено без розгляду.
В судовому рішенні апеляційний суд роз`яснив Володимир-Волинській міській раді, що вона має право подати позов на загальних підставах. Оскільки, надати оцінку дійсності належності спірного майна філії облавтодору, визначити наявність чи відсутність підстав для передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, можливо лише в межах розгляду справи в порядку позовного провадження, а не в порядку окремого провадження.

В обґрунтування позовних вимог Володимирська міська рада зазначає про те, що Володимирською міською радою на території міста Володимира було виявлено безхазяйне нерухоме майно а саме нежитлове приміщення (громадський будинок), яке знаходиться за адресою: вул. Луцька, 140, м. Володимир.
Відповідно до частини другої статті 335 Цивільного кодексу України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015р. №1127.
Зі вступом у дію нової редакції Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстрацію прав на нерухомість здійснюють органи місцевого самоврядування, а саме виконавчі органи місцевих рад (ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
07 вересня 2018 року комісією, утвореною відповідно до розпорядження міського голови від 05.09.2018 №286р «Про створення комісії для здійснення обстеження безхазяйного майна по вулиці Луцькій, 140 та вулиці Н.Ужвій», було проведено обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного та складено акт.
Згідно з Актом обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного від 07.09.2018 (копія додається) комісією було встановлено, що адміністративна будівля орієнтовною площею 170 кв.м., розташована за адресою: вул. Луцька, 140. Власники майна невідомі, майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані, руйнується, будь- які двері у будівлі відсутні, вікна та шибки вибиті, в одній із кімнат стеля пошкоджена вогнем.
Комісія, враховуючи обстеження нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Луцька, 140 прийняла рішення – рекомендувати звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, стосовно взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Відділу майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету міської ради після взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, подати оголошення в газеті «Слово правди».
Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з цим керуючись ч. 2 статті 335 Цивільного кодексу України Володимирська міська рада звернулася з заявою до державного реєстратора виконавчого комітету Володимир- Волинської міської ради, як до органу, що здійснює реєстрацію прав на нерухоме майно з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне.
27.09.2018 державним реєстратором виконавчого комітету Володимирської міської ради було взято на облік як безхазяйне нерухоме майно:
- нежитлове приміщення, що розташоване за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 140. (копія рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна додається).
Після реєстрації заяви 27.09.2018 з реєстраційним номером: 43230859 міською радою було подано 04.10.2018 оголошення у друкованих засобах масової інформації – місцевій газеті «Слово правди» за №40 (10357) (копія додається).
Станом на 01.12.2023 сплив більше як рік з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі.
Земельна ділянка по вул. Луцькій, 140, м. Володимир перебуває у комунальній власності міста, згідно з листом міськрайонного управління у Володимир-Волинському районі та м. Володимир-Волинський Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Відділ у м. Володимирі- Волинському від 31.01.2020 №18-3-0.171-21/111-20 будь-яка інформація щодо цієї земельної ділянки – користування, формування, користувачів, землевласників за вказаною адресою в Державному земельному кадастрі відсутня (копія листа додається).
Згідно з технічнм паспортом на об`єкт нерухомого майна від 24.01.2020, який розташоване за адресою: м. Володимир, вул. Луцька, 140, нежитлове приміщення розміром 201,5 кв.м.
Відтак, позивач просить суд встановити, що нерухоме майно: нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 140, площею 201,5 кв.м. є безхазяйним майном та передати у комунальну власність Володимирської міської територіальної громади: нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 140, площею 201,5 кв.м.
У відповіді на відзив позивач щодо адреси спірного майна зазначає, що дійсно рішенням Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів №28 від 21.01.1993 «Про перейменування окремих вулиць міста» було здійснено зміну найменування вулиць у місті та впорядковано вуличну нумерацію. Щодо вулиці Луцької у рішенні зазначено:
«Початком вулиці Луцької вважати: кафе «Весна» під порядковим вуличним номером №1; гуртожиток по вул. Луцькій, 20, вважати під №2, дальше нумерація будинків залишається без змін до р.Риловиці. Житловий будинок по вул. Луцькій, 153 вважати під №109, банно-пральний комбінат під №111, - дальше нумерація залишається без змін до вулиці Газопровідної. Будинок культури цукрового заводу вважати під №233, дальше по наростаючій нумерації згідно схеми впорядкування вуличних номерів, ліквідувавши при цьому назву вулиці Газопровідна.»
Відтак, доводи Відповідача, що внаслідок зміни нумерації вулиць нерухомому майну по вул. Луцькій, 146 було присвоєно інший номер, зокрема вул. Луцька, 140 не відповідає дійсним обставинам справи. Позаяк, даний номер будинку згідно з рішенням виконавчого комітету 1993 року не був змінений.
В рамках підготовки позовної заяви Володимирська міська рада зверталася до Головного Управління Держгеокадастру у Волинській області щодо надання інформації про правовий статус земельної ділянки та землекористувача за адресою вул. Луцька, 140 у м.Володимирі (копія листа наявна в матеріалах справи).
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові ВС КЦС від 18.03.2019 №343/1048/17 (абзац 10) факт сплати земельного податку не свідчить про набуття права власності на майно, зокрема на земельну ділянку.
Позивачем долучено до матеріалів справи лист РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та волинській областях від 04.03.2024 про те, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: вулиця Луцька, 140, місто Володимир від суб`єктів управління до ФДМУ з метою внесення до Реєстру не надавалися.
Позивачем також долучено до матеріалів справи копію рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів №28 від 21.01.1993 «Про перейменування окремих вулиць міста».

Позиція відповідача 1 – Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
Відповідач 1 заперечує позовні вимоги та зазначає, що на балансі філії «Володимир-волинська ДЕД», яка є відокремленим підрозділом ДП «Волинський облавтодор» без права юридичної особи знаходиться адмінбудинок за адресою: місто Володимир (попередня назва місто Володимир-Волинській) вулиця Луцька, 146.
Хоча адреса розташування різниться, а саме і позові вулиця Луцька, 140, а на балансі філії майно знаходиться по вулиці Луцькій 146, це майно налужить філії. У 1993 році здійснювалось впорядкування вуличних номерів.
Майно не використовувалось більше 10-15 років, проте підприємство постійно сплачувало земельний податок за землю. Філія зверталась в 2010 та 2016 роках до відділу Держкомзему у місті Володимир-Волинський щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок і на підставі розрахунку сплачувало земельний податок.
Позивачем дане майно вже визнавалось безхазяйним в судовому порядку (справа №154/886/20), проте 04.12.2023 Волинським апеляційним судом дане рішення було скасовано.
Позивачем також було здійснено спробу щодо продажу даного майна.
Арбітражним керуючим було виявлено в системі Прозоро оголошення про продаж нерухомості – Нежитлове приміщення загальною площею 201,5 кв.м. у м. Володимир, по вул. Луцькій,140. Продавцем майна зазначено Володимирська міська рада.
При детальному вивченні оголошення було встановлено, що це продаж майна філії, про яке вказано вище.
Після виявлення факту, що майно належить філії арбітражним керуючим було надіслано лист у Володимирську міську раду і аукціон з продажу був відмінений.
Засновником ДП "Волинський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія" Автомобільні дороги України" є акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", ідентифікаційний код 31899285, 100% акцій якого належать державі (п. 1.4. Статуту).
Майно Підприємства складається з майна, власником якого є Засновник, що закріплене за підприємством на праві господарського відання (п. 4.2 Статуту).
АТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворене згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №221 "Про утворення відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", пунктом 2 якої визначено, що у державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження.
Згідно зі статутом Акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" засновником та єдиним акціонером компанії є держава в особі Державного агентства автомобільних доріг України (п.4.1). У державній власності закріплюється 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних капіталів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії (п. 7.2 статуту).
Наказом Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 утворено дочірні підприємства Компанії на базі реорганізованих державних дорожніх підприємств.
Відповідно до пп. 2.3 п. 2 Наказу Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 було наказано з метою забезпечення діяльності дочірніх підприємств передати частину майна і коштів Компанії дочірнім підприємствам.
Відповідно до додатку про перелік дочірніх підприємств відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Наказу Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 містить Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України».
Майно, яке позивач хоче визнати безхазяйним, передане до господарського відання ДП "Волинський облавтодор" засновником – АТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".
Передача майна до статутного капіталу АТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" підтверджується "Актом передачі майна до статутного фонду "ДАК" Автомобільні дороги України"" від 2002 року. В акті дане майно відображено під номером 83.
Отже дане майно не є безхазяйним в розумінні Цивільного кодексу, оскільки має власника.

Позиція відповідача 3 – Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»
Указом Президента України від 13.04.2011 №456/2011 затверджено Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, відповідно до якого Держане агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.
Відповідно до пункту 1 Положення Укравтодор є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію держаної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами.
Згідно з пунктом 1.4 статуту ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» засновником підприємства є Акціонерне товариство «Держана акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», 100% акцій якого належна державі.
У своєму листі на адресу міського голови Володимирської міської ради від 02.10.2023 №483/09 100 05/ АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» наголосило на тому, що статутний капітал Компанії сформовано за рахунок внесення засновником майна дорожніх державних підприємств, у т.ч. майна дорожніх державних підприємств, що входили до Волинського обласного об`єднання дорожніх державних підприємств, зокрема, Володимир-Волинського дорожнього експлуатаційного державного підприємства Володимир-Волинське ДЕП, включаючи будівлю, про яку йдеться (адмінприміщення, №83, на той час за адресою: м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 146).
Одночасно було вказано, що законодавчі норми щодо права власності господарських товариств на майно, внесене до їх статутних капіталів, закріплені в Цивільному та Господарському кодексах, а також Законі України «Про акціонерні товариства». Так, відповідно до статті 115 Цивільного Кодексу та статті 85 Господарського Кодексу, господарське товариство є власником майна, переданого йому засновником, як вклад до статутного капіталу, а відповідно до частини 7) пункту 5 статті 10 Закону Україні; «Про акціонерні товариства» оплата засновниками повної вартості акцій є одним із етапів створення акціонерного товариства.
Відповідач 3 зазначає, що акціонерні товариства, засновником і єдиним акціонером яких є держава в особі органів виконавчої влади, мають спеціальний (особливий) правовий режим майна порівняно з іншими господарськими товариствами, які створюються в загальному порядку, а державне майно, передане до статутного фонду державних акціонерних товариств, залишається у державній власності й відчуження його можливе тільки органами приватизації через визначені законом приватизаційні процедури. Отже, до моменту завершення процедури приватизації до створюваного акціонерного товариства в силу правонаступництва переходять права та обов`язки, які мало державне унітарне підприємство, у тому числі й обсяг майнових прав на державне майно. У цьому випадку на праві господарського відання. Вимоги про необхідність дотримання процедури приватизації при відчуженні майна господарських організацій з корпоративними правами держави понад 25 % їх статутного фонду закріплено і в Законі України «Про управління об`єктами державної власності» (пункти 19, 20 статті 11 цього Закону). Таким чином, державне майно, яке закріплювалося за державним підприємством на праві господарського відання, перебуває у створюваного акціонерного товариства на праві господарського відання.
Звертає увагу суду на те, що позиція ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про те, що хоча адреса розташування різниться, а саме: в позові Володимирської міської ради вказана вул. Луцька, 140, а на балансі ДП обліковується по вул. Луцька, 146, це майно належить філії, повністю підтверджується скріншотом з Гугл мапи, на якому чітко видна відсутність адреси вул. Луцька, 140.
Також вважає, що Володимирська міська рада Волинської області помилково не врахувала ті обставини, що факт передачі державного майна до статутного капіталу господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації) підтверджується у Порядку підтвердження державними органами приватизації факту передачі державного майна до статутного капіталу господарських товариств, утворених у процесі приватизації (корпоратизації), затвердженого наказом Наказ Фонду державного майна України 12.01.2017 № 17, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 лютого 2017 р. за № 170/30038, а не даними з Єдиного реєстру об`єктів державної власності, які використовуються у сфері господарської діяльності, оскільки відповідно до пункту першого Положення про Реєстр об`єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 №467, Реєстр об`єктів державної власності, які використовуються у сфері господарської діяльності, є автоматизованою системою збирання, обліку, накопичення, оброблення, захисту та надання інформації про державні підприємства, корпоративні права держави, державне майно, передане в оренду, майно, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації.
Окремо звертає увагу на обставини проведення технічної інвентаризації нерухомого майна: нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: місто Володимир, вул. Луцька, 140, площею 201,5 кв. м.
Так, технічна інвентаризація нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою м.Володимир, вул. Луцька, 140, площею 201,5 кв. м проводилась відповідно до положень Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186), якою встановлено, що замовник технічної інвентаризації – власник об`єкта нерухомого майна (у тому числі земельної ділянки), об`єкта незавершеного будівництва; замовник будівництва; особа, яка має право на спадщину (за запитом нотаріуса); особа, яка має інші речові права на об`єкт нерухомого майна, у тому числі, на земельну ділянку, на якій розташовано такий об`єкт; орган, уповноважений управляти майном (у тому числі житлово-будівельні, дачні та гаражні кооперативи, садові товариства). Відповідно до пункту 26 Інструкції технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна здійснюють за ініціативою замовника або його довіреної особи на підставі оформленого договору із суб`єктом господарювання. Технічна інвентаризація об`єктів нерухомого майна державної власності здійснюється за заявою органу (установи, підприємства або організації – балансоутримувача), уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном державної власності, а об`єктів нерухомого майна комунальної власності – за заявою (установи, підприємства або організації – балансоутримувача), уповноваженого управляти комунальним майном.
Відповідно до положень пункту 5 Інструкції встановлено, що вона визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків господарських будівель та споруд з метою: 1) встановлення їх наявності; 2) визначення їх фактичної площі та об`єму; 3) огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів; 4) встановлення наявності змін у їх плануванні та складі; 5) визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.
Відповідно до пункту 6 Інструкції технічну інвентаризацію проводять у таких випадках: 1) перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт; 2) перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт; 3) перед проведенням державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна, що утворився в результаті поділу, об`єднання об`єкта нерухомого майна або виділення частки з об`єкта нерухомого майна, крім випадків, коли в результаті такого поділу, об`єднання або виділення частки шляхом реконструкції завершений будівництвом об`єкт приймався в експлуатацію; 4) перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, зазначених у пункті 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». В інших випадках технічна інвентаризація проводиться за бажанням замовника.
З огляду на той факт, що правовий статус нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: м. Володимир, вул. Луцька, 140, площею 201,5 кв. м визначається у судовому порядку, представник відповідача 3 виснує, що результати проведеної інвентаризації суперечать законодавству, чинному на час виготовлення технічного паспорту спірного нежитлового приміщення.
Акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» просить суд у позові відмовити.
В додаткових поясненнях по справі відповідач 3 повідомляє суд про те, що 10.04.2025 між приватним підприємством «Луцькземресурс» Дочірнім підприємством "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" укладено договір №55 на розробку науково-технічної продукції (НТП). 
Процедура проведення технічної інвентаризації закінчених будівництвом об`єктів та об`єктів незавершеного будівництва, щодо яких набуто право на виконання будівельних робіт, перелік об`єктів нерухомого майна, які підлягають технічній інвентаризації, склад, зміст інвентаризаційної справи, матеріалів технічної інвентаризації та технічних паспортів визначена у Порядку проведення інвентаризації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №488. Технічна інвентаризація проводиться з метою визначення складу, фактичної площі, об`єму, технічного стану та/або змін зазначених характеристик за певний період часу із виготовленням відповідних документів (матеріалів технічної інвентаризації, технічного паспорта) з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Відповідно до пункту 8 Порядку технічна інвентаризація об`єкта нерухомого майна проводиться у такій послідовності: підготовка до обстеження об`єкта нерухомого майна; обстеження об`єкта нерухомого майна; проведення вимірювальних робіт; визначення конструктивних елементів об`єктів нерухомого майна; оформлення результатів технічної інвентаризації.
Обстеження проводиться у присутності замовника або уповноваженої ним особи шляхом візуального огляду об`єкта нерухомого майна з вимірюванням та визначенням його складу, фактичної площі, об`єму, технічного стану. Під час обстеження проводяться необхідні вимірювання кількісних характеристик об`єкта нерухомого майна з відображенням їх результатів у журналах обмірів, технічний опис його частин та конструктивних елементів, фотофіксація та у разі відсутності кадастрового плану земельної ділянки під час обстеження складається абрис території з нанесенням усіх наявних житлових будинків, будівель, споруд, господарських (присадибних) будівель і споруд, захисних споруд, споруд подвійного призначення, меж та угідь (двору, саду, городу тощо).
Пунктом 10 Порядку встановлено, що у матеріалах технічної інвентаризації містяться:
1) інформація про:
опис матеріалів технічної інвентаризації;
ідентифікатор об`єкта;
дату проведення технічної інвентаризації;
виконавця;
найменування об`єкта нерухомого майна,-
адресу об`єкта;
2) документи в електронній формі, сформовані виконавцем або за допомогою програмних засобів ведення Реєстру будівельної діяльності під час проведення технічної інвентаризації;
3) текстові матеріали; 
4) графічні матеріали;
5) матеріали проведених розрахунків (щодо визначення фактичної площі, об`єму тощо);
6) відомості з державних електронних інформаційних ресурсів, зокрема реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані виконавцем в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Реєстром будівельної діяльності;
7) копія акта закладення проектної (робочої) документації до страхового фонду документації України/реєстраційний номер у Державному реєстрі документів страхового фонду документації України/позначення документа страхового фонду документації України (за наявності);
8) копії документів, наданих замовником для проведення технічної інвентаризації.
Як випливає зі змісту договору № 55 від 10 квітня 2025 року територіальна громада, місто Володимир вулиця Луцька, 140 та здійснено реєстрацію у Реєстрі будівельної діяльності: ТІ01: 6975-5206-0180-2231, що спростовує позицію позивача про віднесення спірного об`єкту нерухомості до безхазяйного. Дочірнє підприємство Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" доручило приватному підприємству "Луцькземресурс" розробити технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна в м. Володимир, вул. Луцька, 140, що й було зроблено: виготовлено технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - Адмінприміщення, за адресою: Волинська область, Володимир-Волинський район, Володимир-Волинська.

Позиція розпорядника майна боржника – Дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Мучінського І. Д. (клопотання від 15.06.2026)
Розбіжності в нумерації – в позовній заяві зазначено адресу: Луцька, 140, пояснюється проведенням впорядкування вуличної нумерації будинків в 90-ті рр.
Відповідно до інформації, наданої попереднім розпорядником майна у справі – арбітражним керуючим Олександром Чепелюком, ним було подано відповідний запит за №02-01/903/806\21 -244 від 26.09.2023 до Володимирської міської ради, у якому, серед іншого, він просив повідомити: ким та коли було присвоєно адресу адміністративного приміщення загальною площею 201,5 кв.м., за адресою: м.Володимир, вул. Луцька, 140. Просив надати копію відповідного рішення.
На вказаний запит отримано відповідь від Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 03.10.2023 за № 2320/1.16/2-23 . У вказаній відповідь виконавчий комітет повідоми, що «впорядкування вуличних номерів міста Володимира здійснювалося відповідно до рішення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів у 1993 році. 
Спірна адміністративна будівля не використовується Відповідачем більш 15 років, але підприємство нараховувало та сплачувало земельний податок за земельну ділянку площею 800 кв. м за вказаною адресою. Визначення розміру плати за землю здійснювалося на підставі відповідної інформації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 800 кв. м у вказаному районі міста
Копії податкових декларацій зі сплати за землю, копія довідки про визначення НГО від 20.01.2010 за підписом начальника відділу Держкомзему у м. Володимир-Волинський Чуйко В.В надавалися ДП «Волинський облавтодор» в якості додатків до відзиву на позовну заяву у справі №154/77/24 за №18 від 23.01.2024.
Докази передачі вказаного майна, яке обліковувалося на балансі Володимир-Волинського дорожнього експлуатаційного державного підприємства та яке раніш входило до складу Волинського обласного об`єднання державних дорожніх підприємств, до статутного капіталу ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в 2002 році також були надані в якості додатків до відзиву на позовну заяву у справі №154/77/24 за №18 від 23.01.2024 від ДП ДП «Волинський облавтодор».
В клопотанні від 13.07.2026 розпорядник майна боржника зазначає, що у відповіді Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 26.06.2026 (долучено до матеріалі справи) відсутня відповідь на питання, зазначене у запиті: ким та коли було присвоєно адресу адміністративного приміщення загальною площею 201,5 кв.м., за адресою: м.Володимир, вул. Луцька, 140; відсутня копія відповідного рішення міської ради.
Якщо керуватися змістом Рішення Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів від 21.01.1993 №28 «Про перейменування окремих вулиць міста» житловому будинку, розташованому по вул. Луцькій, 2 було присвоєно нову адресу: вул. Луцька, 174 (арк.2 рішення). Але згідно наказу Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 14 липня 2025 року № 59 «Про присвоєння, зміну, коригування адреси, об`єкта нерухомого майна», розміщеному на сайті Володимирської міської ради, вказаній будівлі було присвоєно адресу – вул. Луцька, 154.
У відповіді КП «Волиньпроект» зазначено, що згідно даних БТІ (КП «Волиньпроект» ) за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 146, обліковувався житловий будинок, який станом на 05.04.2019 було знесено.
Вищезазначене у сукупності свідчить або про відсутність будь-якої системи впорядкування нумерації будинків по вул. Луцька в м. Володимир, або про надання неповної інформації Володимирською міською радою стосовно зміни нумерації будинків по вул. Луцькій після 1993 року.

Судом встановлено, що на виконання вимог ухвали Володимирського міського суду Волинської області від 04.06.2025 №154/77/24 Приватне підприємство «Луцькземресурс» направило інвентаризаційну справу з технічної інвентаризації об`єкту нерухомого майна адміністративного приміщення, що знаходиться за адресою: 44703, вул. Луцька, 140, місто Володимир, Волинська область. Відповідні документи містяться в матеріалах справи.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та доводам сторін, господарський суд дійшов висновку про відмову у позові. При цьому, мотиви з яких виходив суд обумовлені таким:
Судом встановлено, що 07.09.2018 комісією, утвореною відповідно до розпорядження міського голови від 05.09.2018 №286 «Про створення комісії для здійснення обстеження безхазяйного майна по вулиці Луцькій, 140 та вулиці Н.Ужвій», було проведено обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного та складено акт.
Згідно з Актом обстеження нерухомого майна, що має ознаки безхазяйного від 07.09.2018 (копія додається, Т. 1, а. с. 6) комісією було встановлено, що адміністративна будівля орієнтовною площею 170 кв.м., розташована за адресою: вул. Луцька, 140. Власники майна невідомі, майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані, руйнується, будь- які двері у будівлі відсутні, вікна та шибки вибиті, в одній із кімнат стеля пошкоджена вогнем.
Комісія, враховуючи обстеження нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Луцька, 140 прийняла рішення – рекомендувати звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, стосовно взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Відділу майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету міської ради після взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, подати оголошення в газеті «Слово правди».
27.09.2018 державним реєстратором виконавчого комітету Володимирської міської ради було взято на облік як безхазяйне нерухоме майно:
- нежитлове приміщення, що розташоване за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 140. (копія рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна додається).
Після реєстрації заяви 27.09.2018 з реєстраційним номером: 43230859 міською радою було подано 04.10.2018 оголошення у друкованих засобах масової інформації – місцевій газеті «Слово правди» за №40 (10357) (копія додається, Т1, а. с. 15).
Статтею 170 ЦК України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Указом Президента України від 13.04.2011 №456/2011 затверджено Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, відповідно до якого Держане агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.
Відповідно до пункту 1 Положення Укравтодор є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію держаної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами.
Наказом Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 утворено дочірні підприємства Компанії на базі реорганізованих державних дорожніх підприємств.
Відповідно до пп. 2.3 п. 2 Наказу Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 було наказано з метою забезпечення діяльності дочірніх підприємств передати частину майна і коштів Компанії дочірнім підприємствам.
Відповідно до додатку про перелік дочірніх підприємств відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Наказу Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 містить Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України».
Згідно з пунктом 1.4 статуту ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» засновником підприємства є Акціонерне товариство «Держана акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», 100% акцій якого належна державі.
Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заперечують обставини безхазяйності спірного нежитлового приміщення та доводять, що таке є державним майном та обліковується на балансі ДП «Волинський облавтодор» як адмінприміщення за адресою вул. Луцька 146, місто Володимир.
Згідно з Актом передачі майна статутного фонду ДАК «Автомобільні дороги України», що затверджений Головою Державної служби автомобільних доріг у відповідності до Наказу Державної служби автомобільних доріг України №93 від 05.03.2002 передається до статутного фонду «ДАК «Автомобільні дороги України» майно Володимир-Волинське ДЕП у сумі 1 127, 8 тис грн. (Т. 1, а. с. 76-78).
До Акту долучено інвентаризаційний опис №13 основних активів Володимир-Волинського ДЕП із зазначенням під інвентарним номером 83 – Адмінприміщення (Т. 1, а. с. 80-81).
Дочірнє підприємство «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» стверджують, що під інвентарним номером 83 в цьому Акті зазначено спірне майно, яке позивач просить визнати безхазяйним.
В матеріалах справи міститься Технічний паспорт КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами по вулиці Луцькій, 140, місто Володимир-Волинський (попередня назва Володимир). Паспорт виготовлений 24.01.2020 на замовлення Володимир-волинської міської ради волинської області (позивач).
Постановою Волинського апеляційного суду від 04.12.2023 №154/886/20 рішення Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 13 травня 2020 року скасовано. Заяву Володимир-Волинської міської ради, заінтересованої особи: виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність залишено без розгляду.
Судом встановлено, що 10.04.2025 між приватним підприємством «Луцькземресурс» та Дочірнім підприємством "Волинський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" укладено договір №55 на розробку науково-технічної продукції (НТП). 
Як випливає зі змісту договору на розробку науково-технічної продукції №55 від 10 квітня 2025 року ДП «Волинський облавтодор» доручає, а ПП «Луцькземресурс» зобовязується розробити технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна в місті Володимир, вулиця Луцька, 140.
Технічний паспорт на адмінприміщення з додатками долучено до матеріалів справи (Т. 2, а. с. 157-175).
У Реєстрі будівельної діяльності здійснено реєстрацію документу ТІ01: 6975-5206-0180-2231 на нежитлове приміщення – адмінприміщення в м. Володимир, вул. Луцька, 140.
Згідно з долученими до матеріалів справи Технічними паспортами станом на 24.01.2020 (КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації») та станом на 15.04.2025 (ПП «Луцькземресурс») документ розроблено щодо одного і того ж приміщення із зазначенням адреси вул. Луцька, 140, місто Володимир. План поверху однаковий, однак різниться площа приміщень та експлікація приміщень. Загальна площа приміщення згідно з паспортом станом на 24.01.2020 становить 201,5 кв.м., а згідно з паспортом станом на 15.04.2025 – 183, 4 кв.м.
Позовна заява обґрунтовано тим, що на території м. Володимира виявлено безхазяйне нерухоме майно нежитлове приміщення по вулиці Луцькій, 140.
Натомість, відповідач 1 та 3 стверджують, що це ж майно на балансі ДП обліковується по вул. Луцька, 146, оскільки внаслідок зміни нумерації вулиць нерухомому майну по вул. Луцькій, 146 було присвоєно інший номер, зокрема вул. Луцька, 140.
Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів №28 від 21.01.1993 «Про перейменування окремих вулиць міста» було здійснено зміну найменування вулиць у місті та впорядковано вуличну нумерацію. Щодо вулиці Луцької у рішенні зазначено:
«Початком вулиці Луцької вважати: кафе «Весна» під порядковим вуличним номером №1; гуртожиток по вул. Луцькій, 20, вважати під №2, дальше нумерація будинків залишається без змін до р.Риловиці. Житловий будинок по вул. Луцькій, 153 вважати під №109, банно-пральний комбінат під №111, - дальше нумерація залишається без змін до вулиці Газопровідної. Будинок культури цукрового заводу вважати під №233, дальше по наростаючій нумерації згідно схеми впорядкування вуличних номерів, ліквідувавши при цьому назву вулиці Газопровідна … .» (Т. 2, а. с. 3232-43).
Відповідач 3 звертає увагу суду на те, що позиція ДП «Волинський облавтодор» ВАТ «АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про те, що хоча адреса розташування різниться, а саме: в позові Володимирської міської ради вказана вул. Луцька, 140, а на балансі ДП обліковується по вул. Луцька, 146, це майно належить філії, що підтверджується скріншотом з Гугл мапи, на якому чітко видна відсутність адреси вул. Луцька, 140 (Т. 1, а. с. 174).
В клопотанні від 13.07.2026 розпорядник майна боржника зазначає, що у відповіді Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 26.06.2026 (долучено до матеріалі справи) відсутня відповідь на питання, зазначене у запиті: ким та коли було присвоєно адресу адміністративного приміщення загальною площею 201,5 кв.м., за адресою: м.Володимир, вул. Луцька, 140; відсутня копія відповідного рішення міської ради.
Якщо керуватися змістом Рішення Виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради народних депутатів від 21.01.1993 №28 «Про перейменування окремих вулиць міста» житловому будинку, розташованому по вул. Луцькій, 2 було присвоєно нову адресу: вул. Луцька, 174 (арк.2 рішення). Але згідно наказу Виконавчого комітету Володимирської міської ради від 14 липня 2025 року № 59 «Про присвоєння, зміну, коригування адреси, об`єкта нерухомого майна», розміщеному на сайті Володимирської міської ради, вказаній будівлі було присвоєно адресу – вул. Луцька, 154.
У відповіді КП «Волиньпроект» зазначено, що згідно даних БТІ (КП «Волиньпроект» ) за адресою м. Володимир, вул. Луцька, 146, обліковувався житловий будинок, який станом на 05.04.2019 було знесено.
Суд погоджується, що вищезазначене у сукупності щодо нумерації будинків свідчить про відсутність системи впорядкування нумерації будинків по вул. Луцька в м. Володимир.
Позивач стверджує, що спірне майно знаходиться за адресою вулиця Луцька, 140 у місті Володимирі, а майно за адресою вул. Луцька, 146 про яке стверджують відповідачі 1 та 3 є іншим майном, однак не тим, що є предметом спору. Однак такі обставини не доведені. Суд вважає, що матеріалами справи більш вірогідно доведено про те, що мова йде про одне і те саме адмінприміщення.
Суд критично оцінює лист РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 04.03.2024 про те, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: вулиця Луцька, 140, місто Володимир від суб`єктів управління до ФДМУ з метою внесення до Реєстру не надавалися, оскільки на балансі ДП адреса майна значиться вул. Луцька, 146, місто Володимир.
Щодо земельної ділянки, на якій розташовано спірне майно, то згідно з листом Міськрайонного управління у Володимир-Волинському районі та м. Володимир-Волинський Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Відділ у м. Володимирі- Волинському від 31.01.2020 №18-3-0.171-21/111-20 земельні ділянки, що знаходяться за адресою вул. Луцька, 140 у місті Володимирі-Волинському перебувають у комунальній власності міста. Будь-яка інформація щодо цих земельних ділянок – користування, формування, користувачів, землевласників за вказаною адресою в Державному земельному кадастрі відсутня (копія листа додається, Т. 1, а. с. 21).
Одночасно, відповідач 1 повідомляє, що спірна адміністративна будівля не використовується ним більш 15 років, але підприємство нараховувало та сплачувало земельний податок за земельну ділянку площею 800 кв. м за вказаною адресою. Визначення розміру плати за землю здійснювалося на підставі відповідної інформації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 800 кв. м у вказаному районі міста.
Копії податкових декларацій зі сплати за землю, копія довідки про визначення НГО від 20.01.2010 за підписом начальника відділу Держкомзему у м. Володимир-Волинський Чуйко В.В надавалися ДП «Волинський облавтодор» в якості додатків до відзиву на позовну заяву у справі №154/77/24 за №18 від 23.01.2024.
Формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав полягає у визначенні її площі, меж і внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Суд звертає увагу, що сторонами у справі не надано суду інформацію щодо земельної ділянки, на якій розташовано майно, як об`єкту цивільних прав. 
За змістом статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Одночасно, стаття 41 Конституції України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
У статті 321 ЦК України закріплено конституційний принцип непорушності права власності. За частинами першою та другою цієї статті ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
За змістом частини першої статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Зміст права власності полягає у праві володіння, користування та розпорядження своїм майном (стаття 317 ЦК України).
Згідно з вимогами статті 319 ЦК України власник володіє, користується і розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він сам вирішує, що робити зі своїм майном, керуючись виключно власними інтересами, здійснюючи щодо цього майна будь-які дії, які не суперечать закону і не порушують прав інших осіб та інтересів суспільства. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Зазначеною нормою закріплено презумпцію правомірності набуття права власності на майно, тобто право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку або незаконність права власності не випливатиме із закону.
Реєстрація права власності на нерухоме майно є лише офіційним визнанням права власності з боку держави. (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17 (провадження № 12-234гс18)).
Набуття права власності на безхазяйне майно є одним з первинних способів виникнення права власності. 
Безхазяйним майном є річ, що не має власника або власник якої невідомий. Таким чином не може бути визнане безхазяйним майно, власник якого відомий.
За конкретних обставин справи, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено саме безхазяйність спірного адмінприміщення у місті Володимирі, що у свою чергу унеможливлює передачу цього майна у власність територіальної громади мста. 
Суд при постановленні рішення у даній справі керується стандартом доведення «вірогідність доказів».
Як зазначає Верховний Суд у своїй постанові від 23 травня 2024 року у справі № 916/1165/23, що обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обгрунтованою. Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були. Слід зауважити, що Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі №910/18036/17, від 23.10.2019 у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 у справі №902/761/18, від 04.12.2019 у справі №917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №129/1033/13-ц.
У зв`язку з відмовою у позові правові підстави покладення судових витрат на відповідачів відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 232, 237, 238Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повний текст рішення
складений 05.08.2026

Суддя Микола ШУМ