Єдиний унікальний номер 725/11124/25 
Номер провадження 2/725/4137/25 

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2026 

Чернівецький районний суд міста Чернівців 
в складі:
головуючого судді Скуляк І. А. 
при секретарі Гончарук М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради (пл. Центральна, 1, м. Чернівці) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, - 
ВСТАНОВИВ:

Представник ЧМР звернувся до суду з позовною заявою до відповідачки про стягнення безпідставно збережених коштів. Позовна заява мотивована тим, що із інформації, розміщеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна Чернівецькою міською радою встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить нерухоме майно: 71/100 ідеальної частки незавершеного будівництва будівлі торгово-виставкового комплексу, яке розташоване на спірній земельній ділянці.
Зазначене нерухоме майно розміщене за адресою: АДРЕСА_2 , на земельній ділянці площею 0,0122 га (кадастровий номер: 7310136600:31:002:1181), яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Чернівці.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру №HB-7302960942019 від 16.01.2019, земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Форма власності - комунальна (оренда). Цільове призначення земельної ділянки: 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. 
Отже, відповідачка є власником нерухомого майна, яке розміщене на
земельній ділянці комунальної форми власності.
Підставою виникнення права власності ОСОБА_1 на нерухоме майно є договір купівлі-продажу частини незавершеної будівництвом будівлі торгово-виставкового комплексу, серія та номер: BMP №738804, реєстровий номер 1465, виданий 21.05.2010 видавник: Каленюк В.С., приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області.
Відповідно до інформації, наведеної у витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №HB-7302960942019 від 16.01.2019, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:31:002:1181 проведена 11.07.2011. Таким чином, земельна ділянка є сформованою, офіційно зареєстрованою в установленому порядку та визнається об`єктом цивільних прав відповідно до чинного законодавства.
Отже, відповідачка є власником нерухомого майна, яке розміщене на
земельній ділянці комунальної форми власності.
Листом від 14.10.2025р. вих. №24/01-08/3-04/4/1664 про розрахунок
безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою
Департамент урбаністики і архітектури Чернівецької міської ради повідомив відповідачку щодо необхідності подачі заяви щодо надання вказаної ділянки в оренду, яка має статус об`єкта комунальної власності, надав розрахунок безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою та запропонував сплатити їх упродовж одного місяця з дня отримання листа, направлення якого підтверджується наявними рекомендованими повідомленнями про вручення та довідками про причини повернення поштового відправлення.
Листом від 10.01.2025 р. вих. №24/01-08/3-04/4/54 про подальше землекористування Департамент урбаністики і архітектури Чернівецької міської ради повідомив відповідача щодо необхідності подачі заяви щодо поновлення договору оренди землі, наявність податкового боргу з орендної плати в сумі 42 721,60 грн. та необхідність його погашення.
Проте, станом на момент звернення до суду з позовною заявою,
безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати не сплачено, що призвело до того, що Чернівецькою міською радою не отримано плати за користування земельними ділянками комунальної форми власності.
Відповідно до Рішення 58 сесії Чернівецької міської ради V скликання від
14.10.2010 №1439 Договором оренди землі №7248 від 06.07.2011 було передано
в строкове платне користування строком на 4 роки до 06.07.2015 земельну
ділянку для будівництва та обслуговування будівлі торгово-виставкового комплексу, яка знаходиться у АДРЕСА_2 .
Згідно з Рішенням 58 сесії Чернівецької міської ради V скликання від
14.10.2010 №1439 Додатковим договором №1/7248 до договору оренди землі від
28.01.2016 було внесено зміни до договору оренди землі №7248 від 06.07.2011
та поновлено його до 24.12.2018.
Крім того, відповідно до витягу з рішення 70 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 25.07.2019 №1804 Додатковим договором №2/7248 до договору оренди землі від 04.09.2019 було внесено зміни до договору оренди землі №7248 від 06.07.2011 та поновлено його до 25.07.2024.
На підставі протоколу №2979144 виправлення помилки від 16.01.2019р.
Держгеокадастром було змінено кадастровий номер земельної ділянки з 7310136600:31:002:0293 на 7310136600:31:002:1181. Рішенням Чернівецької міської ради VII скликання від 25.07.2019р. №1804 та додатковим договором
№2/7248 до договору оренди землі від 04.09.2019 було внесено зміни до пункту
2.2 договору №7248 від 06.07.2011: "кадастровий номер земельної ділянки
7310136600:31:002:1181.
Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.09.2025 №HB-9979843422025 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 428 311, 22 грн.
На підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування без належних на те правових підстав у період з 26.07.2024 до 13.10.2025 (включно) земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,0122 га на суму 15 052,35 грн (п`ятнадцять тисяч п`ятдесят дві гривні тридцять п`ять копійок). Цільове призначення земельної ділянки: 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
З урахуванням вищенаведеного в Чернівецької міської ради виникли підстави для звернення до суду щодо стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі 15 052,35 грн за період з 26.07.2024 до 13.10.2025.
На підставі вище викладеного, посилаючись на норми матеріального права, просив стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Чернівецької міської ради безпідставно збережені кошти в розмірі 15 052, грн на розрахунковий рахунок: Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/, код ЄДРПОУ 37836095, р/p: UA618999980314010611000024405, Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200 (кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, а також стягнути з відповідачки на користь позивача судовий збір в розмірі 3028 грн. 
В судове засідання представник позивача не з`явилася, направила до суду заяву в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, при цьому не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі. 
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Справа слухалась у відсутності відповідачки, яка не з`явилась в судове засідання незважаючи на те, що належним чином повідомлялась судом про час та місце розгляду справи за зареєстрованим місцем проживання. Крім того,  зі змістом процесуальних рішень у даній справі сторони могли знайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua/, а також інформація щодо даної справи розміщується на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступною веб-адресою сторінки: http://ptr.cv.court.gov.ua/sud2408/ , де в розділі «Громадянам» містяться відомості щодо стадії розгляду та дати призначення судових засідань у даній справі, про що також сторонам було повідомлено в ухвалі про відкриття провадження по справі. 
Про причини своєї неявки відповідачка суд не повідомила і не подала відповідної мотивованої заяви про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи без її участі. 
Крім того, у встановлений строк відповідачами не було подано відзиву. 
Згідно ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов:  відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання;  відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин;  відповідач не подав відзив;  позивач не заперечує проти такого вирішення справи.  У разі участі у справі кількох відповідачів заочний розгляд справи можливий у випадку неявки в судове засідання всіх відповідачів.
Оскільки відповідачка, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила та не направила відзиву, а представник позивача не заперечувала проти розгляду даної цивільної справи за відсутності відповідачки, в судовому засіданні постановлено ухвалу про заочний розгляд справи. 
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що з 26.07.2024 по 13.10.2025 ОСОБА_1 була власником нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 . Зазначене нерухоме майно розміщене на земельній ділянці, площею 0,0122 га, кадастровий номер 7310136600:31:002:1181.
У відповідності 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013, з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:
а) земельні ділянки: 
на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;
які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;
б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу.
Разом із цим, частинами першою та другою статті 83 Земельного кодексу передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:
а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Право комунальної власності на землю дає можливість територіальній громаді міста підстави нею розпоряджатись, зокрема, передавати в оренду відповідно до вимог чинного законодавства незалежно від того чи зареєстровано це право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Нормою вищевказаного кодексу, а саме частиною другою статті 93 земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Згідно до положень статті 125 Земельного кодексу Україниправо власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Однак, відповідачкою не оформлено право оренди на вищевказану земельну ділянку, у зв`язку із чим, Чернівецькою міською радою не отримано плату за її користування.
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Згідно із статтею 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
При цьому, згідно з абзацом 3 частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснювався відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року №213 (втратила чинність 10.11.2021 року) та Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року №1147.
Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.09.2025 №HB-9979843422025 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки становить 428 311, 22 грн. 
Велика Палата Верховного Суду висловила свою правову позицію, яка викладена у постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, згідно з якою витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (пункт 7.19 Постанови).
Частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
З огляду на зазначене, надані позивачем витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку є належними, допустимими та достовірними доказами на підтвердження вартості земельної ділянки.
Працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю за користування без належних на те правових підстав у період з 26.07.2024 до 13.10.2025 (включно) земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,0122 га на суму 15 052,35 грн (п`ятнадцять тисяч п`ятдесят дві гривні тридцять п`ять копійок)
10.01.2025 та 14.10.2025 департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради було надіслано відповідачці листи повідомлення про необхідність сплатити безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою. 
Згідно із частиною першою статті 317 ЦК та частиною першою статті 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, як це передбачено ст. 16 Земельного кодексу України, є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Реалізація права власника комунального майна, в тому числі землі, передбачає право на отримання доходів від користування нею іншими особами, у розмірах та в порядку визначеними чинним законодавством та відповідними правовстановлюючими документами, до яких відноситься договір оренди землі. Не отримання доходів від використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, у зв`язку із не укладенням договору оренди землі, порушує інтереси відповідної територіальної громади та інтереси держави, а тому вимагає від органу місцевого самоврядування, який зобов`язаний їх захищати, вжиття заходів щодо стягнення вказаних коштів.
За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За таких обставин, дослідивши та проаналізувавши подані письмові докази, враховуючи те, що відповідачка безпідставно користується земельною ділянкою й, відповідно, не надала суду доказів на спростування наведених вище обставин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Згідно ч.1ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв`язку із цим, суд вважає, що з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню судовий збір, понесений останнім у зв`язку із зверненням до суду з даним позовом.
Керуючись ст.ст.10,16 Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12,81,124,125,152,157,206 Земельного кодексу України, ст.21 Законом України «Про оренду землі», ст.ст.22, 1212, 1166 ЦК України, ст.ст.2,4,5,7,12,76, 89,141,142, 247, 258, 259, 263, 264, 265,268,273, 280-284, 352,354,355 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Чернівецької міської ради безпідставно збережені кошти в розмірі 15 052,35 грн на розрахунковий рахунок: Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/, код ЄДРПОУ 37836095, р/p:UA618999980314010611000024405, Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200 (кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) на користь Чернівецької міської ради, судовий збір в сумі 3 028,00 грн, на розрахунковий рахунок: Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, рахунок UA708201720344220102000042806, в ДКСУ м. Києва, код 04062216.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Чернівецького районного
суду міста Чернівців      Скуляк І. А.