ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА _01054, _м.Київ, _вул.Б.Хмельницького,44-В, _тел. _(044) _334-68-95, _E-mail: _inbox@ki.arbitr.gov.ua
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
19.08.2026 | Справа № 910/5094/26
Господарський суд міста Києва у складі судді Трофименко Т.Ю., при секретарі судового засідання Петрук Б.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу 
за позовом Фізичної особи-підприємця Ручка Ростислава Юрійовича
до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант»
про зобов`язання здійснити перерахунок орендної плати, 

Представники учасників справи: 
від позивача: Кудрицький Р.П.,
від відповідача: не з`явились, 

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Господарського суду міста Києва надійшов позов Фізичної особи-підприємця Ручка Ростислава Юрійовича до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» про зобов`язання здійснити перерахунок розміру орендної плати за договором оренди № 23 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладеного 31 липня 2019 року між сторонами. 
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за договором оренди № 23 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності від 31.07.2019, позивачу було передано в оренду нерухоме майно з метою розміщення у ньому ресторану з нічним режимом роботи. Втім, внаслідок введення обмежувальних заходів після запровадження воєнного стану в Україні (запровадження комендантської години) позивач не міг використовувати орендоване майно у передбаченому договором режимі, у зв`язку з чим вказує про наявність підстав для зменшення орендної плати за відповідні періоди відповідно до ст. 762 Цивільного кодексу України. 
Ухвалою суду від 05.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 910/5094/26, призначено підготовче засідання на 03.06.2026 та визначено сторонам строки для надання відзиву, відповіді на відзив, заперечень на відповідь на відзив.
З метою повідомлення відповідача про розгляд справи судом та про його право подати відзив на позовну заяву, на виконання приписів Господарського процесуального кодексу України, ухвала суду про відкриття провадження у справі була направлена судом відповідачу через систему Електронний Суд та отримана відповідачем 05.05.2026.
Втім, письмового відзиву на позовну заяву до суду від відповідача не надходило. 
В підготовче засідання 03.06.2026 з`явився представник позивача. Представник відповідача не з`явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. 
У зв`язку з неявкою в підготовче засідання представника відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 05.08.2026.
В підготовче засідання 05.08.2026 з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання належним чином повідомлений, заяв/клопотань не подавав.
Враховуючи, що судом остаточно з`ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників справи, визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду по суті на 19.08.2026, про що постановлено протокольно ухвалу (без оформлення окремого документа).
В судове засідання 19.08.2026 з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. 
Згідно з ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Оскільки неявка представника відповідача не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті в цьому судовому засіданні за відсутності представника відповідача.
В судовому засіданні 19.08.2026 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
В порядку ч. 1 ст. 233, ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 19.08.2026 після закінчення судового розгляду справи ухвалено рішення по суті позовних вимог та проголошено його скорочений текст (вступну та резолютивну частини).
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва,
ВСТАНОВИВ:
31.07.2019 між Державним підприємством «Науково-дослідний інститут «Квант» (надалі - орендодавець, відповідач) та Фізичною особою-підприємцем Ручко Ростиславом Юрійовичем (надалі - орендар, позивач) укладено договір № 23 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності (надалі - Договір), згідно з п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно: нежиле приміщення площею 221,9 кв.м., розміщене за адресою: м. Київ, вул. Івана Федорова, 4, підвальний поверх корпусу №21 (надалі - майно) та перебуває на балансі орендодавця. 
Згідно п. 1.2 Договору майно передається в оренду з метою розміщення ресторану з нічним режимом роботи.
Орендар вступає в строкове платне користування майном у термін, вказаний у п. 10.1 даного договору, а саме з 31.07.2019 (п. 2.1 Договору).
Так, 31.07.2019 між сторонами був підписаний акт приймання-передачі орендованого майна, відповідно до якого позивач прийняв в орендне користування нерухоме майно -приміщення площею 221,9 кв.м., розміщене за адресою: м. Київ, вул. Івана Федорова, 4, підвальний поверх корпусу №21.
Пунктом 3.1 Договору визначено, що орендна плата перераховується орендарем щомісячно у строк не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним і спрямовується: 30% орендної плати перераховується позивачем до Державного бюджету, а 70% - відповідачу.
Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 і становить без ПДВ за базовий місяць оренди - травень 2019 року 189 425,49 грн (п. 3.2 Договору).
Відповідно до п. 3.5, 3.7 Договору, орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на розрахований державними органами статистики індекс інфляції за наступний місяць. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики розрахунку, істотної зміни стану орендованого майна з незалежних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
Пунктом 5.1. Договору визначено обов`язок позивача використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього Договору.
Крім того, орендар зобов`язаний своєчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату (п. 5.2. Договору).
Згідно з п. 10.1 Договору, його укладено строком на 2 роки 11 місяців з 31.07.2019 по 30.06.2022 включно.
02.08.2021 між сторонами було укладено додаткову угоду № 23/01 до Договору, якою внесено зміни до площі орендованого майна, а також розміру місячної орендної плати. Так, згідно з внесеними змінами визначено площу майна - 304,6 кв.м., а розмір місячної орендної плати - 253 044,08 грн з ПДВ.
Додатковою угодою №2 від 03.06.2022 договір оренди № 23 від 31.07.2019 викладено у новій редакції та визначено строк його дії до 31.07.2024.
Додатковою угодою №23/03 від 25.03.2024 договір оренди № 23 від 31.07.2019 продовжено на період дії воєнного стану та протягом 4 місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану. Розмір орендної плати застосовується не нижче розміру за останній місяць оренди.
Звертаючись із даним позовом до суду, позивач вказав, що у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні та запровадженням комендантської години у місті Києві, під час якої було заборонено громадянам знаходитись у громадських місцях, а також встановлені обмеження щодо часу роботи суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування, використання позивачем об`єкту оренди за укладеним з відповідачем Договором, згідно його цільового призначення (ресторан з нічним режимом роботи) стало обмеженим, що є підставою для здійснення перерахунку орендної плати. 
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає таке.
24 лютого 2022 року російська федерація здійснила збройний напад на Україну, у зв`язку з чим було прийнято Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" відповідно до якого введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та наразі не є скасованим. 
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану: запроваджувати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комендантську годину (заборону перебування у певний період доби на вулицях та в інших громадських місцях без спеціально виданих перепусток і посвідчень), а також встановлювати спеціальний режим світлового та інших видів маскування. 
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573, затверджено "Порядок здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан", згідно з п. 8 якої на території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів.
На підставі вказаних нормативних актів, а також Протоколів Ради оборони міста Києва від 26 лютого 2022 року № 1, від 01 березня 2022 року № 2, від 31 серпня 2022 № 18, від 17 березня 2023 року № 1, від 29 серпня 2023 року № 7, Наказу Київської міської військової адміністрації № 1 від 20.03.2023 в місті Києві була запроваджена комендантська година під час дії якої було заборонено громадянам знаходитись у громадських місцях, а також встановлені обмеження щодо часу роботи суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування.
Зокрема, згідно протоколу Ради оборони міста Києва № 18 від 31.08.2022 року вирішено суб`єктам господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування, з 01.09.2022 здійснювати обслуговування відвідувачів до 22:00. Згідно протоколу Ради оборони міста Києва №7 від 29.08.2023 року вирішено суб`єктам господарювання, які проводять діяльність у сфері громадського харчування, з 01.09.2023 здійснювати обслуговування відвідувачів до 23:00.
Оскільки, метою оренди майна є розміщення ресторану з нічним режимом роботи, ФОП Ручко Р.Ю. не мав права та можливості використовувати майно, зазначене в Договорі оренди за його цільовим призначенням, з огляду на обмеження, які були встановлені відповідними Протоколами Ради оборони міста Києва та у зв`язку з встановленням комендантської години в місті Києві.
До матеріалів справи долучено накази позивача, з яких вбачається режим роботи ресторану до запровадження обмежень і до введення комендантської години та після: 
№ 01/08-19К від 01.08.2019 про встановлення режиму роботи ресторану "Его" загалом з 10:00 до 06:00 (наступного дня), в тому числі відкриття для відвідувачів з 12:00, закриття закладу для відвідувачів - 06:00 (наступного дня);
№ 02/09-22К від 02.09.2022 про встановлення режиму роботи ресторану "Его" загалом з 10:00 до 22:00, в тому числі відкриття для відвідувачів з 12:00, закриття закладу для відвідувачів - 22:00;
№ 30/08-23/2К від 30.08.2023 про встановлення режиму роботи ресторану "Его" загалом з 10:00 до 23:00, в тому числі відкриття для відвідувачів з 12:00, закриття закладу для відвідувачів - 23:00.
Позивач звернувся до відповідача з листом від 31.03.2026 № 31/03, в якому просив повідомити чи були встановлені орендодавцем факти використання об`єкта оренди за договором № 23 від 31.07.2019 в період з 2022 по 2026 роки під час комендантської години.
До матеріалів справи долучено лист відповідача від 07.04.2026 № 62-135 (відповідь на лист позивача від 31.03.2026 № 31/03), в якому зазначено, що протягом 2022-2026 років ДП "НДІ "Квант" не було встановлено фактів використання ФОП Ручко Р.Ю. державного майна, яке вказано в договорі оренди № 23 від 31.07.2019 під час дії комендантської години, а також використання вказаного майна під час дії часових обмежень, які були встановлені Радою оборони міста Києва протоколами № 18 від 31.08.2022 та № 7 від 29.08.2023.
Позивач долучив до матеріалів справи сертифікат ТПП України № 3100-25-1979 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 09.10.2025 № 545/05-4, яким засвідчено форс-мажорні обставини для позивача щодо обов`язку із використання за призначенням з метою розміщення ресторану з нічним режимом роботи орендованого державного окремого індивідуально визначеного майна за договором оренди від 31.07.2019 № 23, а саме: військова агресія рф проти України, що стало підставою введення воєнного стану; обмеження роботи закладів громадського харчування, встановлені Радою оборони міста Києва (протокол № 18 від 31.08.2022, № 7 від 29.08.2023) Період дії форс-мажорних обставин: - дата настання: 01.09.2022; дата закінчення: тривають на 09.10.2025.
В зв`язку з обмеженою можливістю використовувати об`єкт оренди в нічний час, позивач звернувся з даним позовом та просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок орендної плати з жовтня 2022 року по лютий 2026 року. 
Згідно зі ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
У відповідності до ст. 760 Цивільного кодексу України, предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму. Предметом договору найму можуть бути майнові права.
Відповідно до ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України, за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендою є речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк.
Згідно ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. Орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування - щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив Методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена Кабінетом Міністрів України. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків провадження господарської діяльності.
Відповідно до п.п. 3, 9 п. 2 додатку № 2 Методики розрахунку орендної плати за державне майно, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 630 орендні ставки для договорів оренди, які продовжуються вперше - використання нерухомого майна за цільовим призначенням: 3) розміщення: ресторанів з нічним режимом роботи 40%; ресторанів, кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи - 15%.
Відповідно до п.п. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" було встановлено, що на період воєнного стану, але у будь-якому разі не довше ніж до 30 вересня 2022 р., за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі, які використовують майно, розміщене: на територіях Київської, Чернігівської, Сумської, Харківської, Запорізької, Миколаївської областей і м. Києва (крім адміністративно-територіальних одиниць на визначених територіях). 
Підпунктом 4 п. 1 вказаної постанови встановлено, що на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше: орендарям на територіях, визначених у підпунктах 2 і 3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) після 30 вересня 2022 р. і 30 травня 2022 р. відповідно і до закінчення строку, визначеного в абзаці першому цього підпункту.
Таким чином, для державного нерухомого майна, яке передано в оренду до 24.02.2022 року та знаходиться в м. Києві, орендна плата на даний момент визначена наступним чином:
- скасована з 24.02.2022 року по 30.09.2022 року;
- з 01.10.2022 року нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації).
Вказані норми постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2022 р. № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» є загальними і застосовуються до всіх орендарів державного майна, які мали відповідні діючі договори оренди державного майна станом на 24 лютого 2022 року.
При розгляді справи судом встановлено, що в період з 01.09.2022 року відбулися обмеження часу роботи суб`єктів господарювання, які надають послуги у сфері громадського харчування (до яких відноситься ФОП Ручко Р.Ю.);
- протоколом Ради оборони міста Києва № 18 від 31.08.2022 року було встановлено обмеження часу роботи суб`єктів господарювання, які надають послуги у сфері громадського харчування до 22 години 00 хвилин,
- протоколом Ради оборони міста Києва №7 від 29.08.23 року було встановлено обмеження часу роботи суб`єктів господарювання, які надають послуги у сфері громадського харчування (до яких відноситься ФОП Ручко Р.Ю.) до 23 годин 00 хвилин.
У зв`язку з вказаними обмеженнями, ФОП Ручко Р.Ю. був змушений зменшити час користування орендованим майном:
- з 01.09.2022 року до 01.09.2023 року Позивач використовував Майно, яке передано йому в оренду, для використання за цільовим призначення «ресторан з нічним режимом роботи», з 10.00 години до 22.00 години (фактичний час використання 12 годин) (підстава: протокол Ради оборони міста Києва № 18 від 31.08.2022 року);
- з 01.09.2023 року по теперішній час Позивач використовує Майно, яке передано йому в оренду, для використання за цільовим призначення «ресторан з нічним режимом роботи», з 10.00 години до 23.00 години (фактичний час використання 13 годин) (підстава: протокол Ради оборони міста Києва №7 від 29.08.2023.
Позивач долучив до матеріалів справи виставлені відповідачем рахунки на оплату вартості оренди за період з жовтня 2022 року по лютий 2026 року.
З долучених рахунків та пояснень позивача вбачається, що нарахування орендної плати здійснювалось з урахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" від 27.05.2022 № 634.
Водночас, позивач визначає, що в період існування заборони закладам харчування обслуговувати відвідувачів після 22:00 він має право сплачувати орендну плату за ставкою визначеною для цільового використання об`єкта оренди "ресторан" - 10%. Водночас, в період існування заборони закладам громадського харчування обслуговувати відвідувачів після 23:00, позивач визначає суму орендної плати таким чином, що протягом 1 години на добу він мав можливість використовувати майно саме за цільовим призначенням "ресторан з нічним режимом роботи".
Суд відзначає, що при визначенні вартості оренди за умови однієї години роботи в нічний час позивач в розрахунку вказав ставку у розмірі 10,81%, проте, при перевірці здійсненого розрахунку, суд встановив, що ставка позивачем застосувалась у розмірі 10,84 %.
Отже в позові позивач вирахував вартість 1 години оренди державного нерухомого майна в режимі "ресторан з нічним режимом роботи" у розмірі 0,81%. Проте застосував ставку у розмірі 0,84 %, що є арифметично вірним (20% (ставка оренди для ресторану з нічним режимом роботи з урахуванням постанови КМУ від 27.05.2022 № 634) / 720 годин (30днів*24 години=720 годин)=0,028%; 0,028%*30 днів=0,84% - 1 година оренди). 
Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку його дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком передачі майна в оренду.
Відповідно до п. 127 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 р. № 483 (далі Порядок № 483) не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати (призупинення її нарахування тощо) протягом строку його дії, крім: 1) випадків, передбачених пунктами 123, 124 і абзацом третім пункту 191 цього Порядку; 2) внесення до Методики розрахунку орендної плати змін щодо зменшення ставок оренди за договором, який був укладений без проведення аукціону або конкурсу; 3) випадку, коли можливість користування майном істотно зменшилася через обставини, за які орендар не відповідає, зокрема у разі: а) істотного пошкодження об`єкта оренди внаслідок дії обставин непереборної сили, які настали після підписання сторонами акта приймання-передачі об`єкта, за умови, що відновлення об`єкта до того стану, в якому він перебував до настання таких обставин, потребуватиме капітального ремонту об`єкта оренди; б) припинення забезпечення об`єкта оренди комунальними послугами, якими об`єкт оренди був забезпечений або повинен бути забезпечений відповідно до умов договору та/або оголошення про передачу майна в оренду, якщо внаслідок такого припинення об`єкт оренди не може бути використаний орендарем; в) здійснення капітального ремонту, реставрації або реконструкції об`єкта оренди з ініціативи балансоутримувача або його органу управління, якщо під час виконання будівельних робіт використання об`єкта оренди може завдати шкоди життю або здоров`ю людей, що перебувають або можуть перебувати всередині об`єкта оренди; г) вилучення майна (його частини) відповідно до Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану". У такому разі зменшення орендної плати або тимчасове (на період існування обставин, зазначених у підпунктах "а" - "г" підпункту 3 цього пункту) звільнення орендаря від сплати орендної плати здійснюється за рішенням орендодавця на підставі заяви орендаря, до якої додані документи, що підтверджують існування відповідних обставин, або на підставі рішення суду.
Отже, Порядок № 483 не допускає внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати (призупинення її нарахування тощо) протягом строку його дії, за виключенням перелічених в ньому обставин. Перелік означених обставин є чітко обумовленим. Суд відзначає, що визначені Порядком № 483 підстави для внесення змін в договір оренди щодо зменшення розміру орендної плати в правовідносинах сторін у даній справі відсутні.
Згідно п. 126 Порядку № 483 внесення змін до договору оренди майна в частині зміни цільового призначення не допускається: для договорів, укладених до набрання чинності Законом, крім випадків, коли договір укладено за результатами конкурсу або з єдиним претендентом (за результатом вивчення попиту) в межах цільових призначень, визначених Фондом державного майна, і зміна цільового призначення не призведе до зменшення розміру орендної плати, яку орендар сплачує за результатами конкурсу (вивчення попиту); для договорів, укладених після набрання чинності Законом, за умовами якого орендар не має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням (зобов`язаний використовувати майно за визначеним цільовим призначенням).
Отже, внесення змін до договору оренди щодо цільового призначення об`єкта оренди згідно приписів Порядку № 483 не допускається.
Тобто фактично у позивача відсутні правові підстави ініціювати внесення змін в договір щодо зменшення розміру орендної плати та цільового використання об`єкта оренди.
Наслідком неможливості внесення відповідних змін в договір мало бути розірвання (припинення) договору оренди. Проте, оскільки, сторонами договір не розірваний, а продовжено його дію, виконуватись він має в тих нормативних рамках, що наразі існують в країні, з урахуванням обмежень на надання послуг закладами громадського харчування у нічний час.
Згідно до ч. 4, 6 статті 762 Цивільного кодексу України наймач має право вимагати зменшення плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування майном істотно зменшилася. Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.
Суд відзначає, що ч. 4, 6 ст. 762 ЦК України та п. 127 Порядку № 483 передбачають загальний та спеціальний порядок та підстави для зменшення орендної плати чи звільнення орендаря від її сплати.
Оскільки підстави для зменшення орендної плати, передбачені Порядком № 483 в даних правовідносинах відсутні, суд вбачає за можливе застосувати приписи ч. 4, 6 ст. 762 ЦК України.
Згідно ст. 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства. Особа може бути звільнена від цивільного обов`язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.
Відносини, що виникають з правочинів повинні бути правомірними, тобто не мають суперечити законодавству. Наразі, оренда майна з використанням його за цільовим призначенням "ресторан з нічним режимом роботи" щодо використання об`єкта оренди в нічний час (з 23:00 до 05:00) є неправомірним та матиме наслідком притягнення винної особи до відповідальності. А отже вимога сплачувати орендну плату за ставкою встановленою для "ресторану з нічним режимом роботи", попри заборону такого використання суперечить принципу добросовісності та правомірності цивільних правовідносин.
Згідно п. 4, 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є: 4) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; 6) справедливість, добросовісність та розумність.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Отже, неможливо вимагати сплату коштів за підприємницьку діяльність, здійснення якої заборонено законодавством. А оскільки, закладам громадського харчування нормативно заборонено приймати відвідувачів в нічний час, не можна вимагати оплачувати орендну плату за використання орендованого майна в нічний час.
Матеріалами справи доведено та відповідачем не спростовано того, що позивач не порушував заборони щодо використання орендованого майна в період з жовтня 2022 року по лютий 2026 року в нічний час. Отже відповідач не повинен нести тягар з оплати орендної плати за його правомірні дії та не використання за цільовим призначенням об`єкта оренди у спірний період через нормативні обмеження.
Судом встановлено, що через нормативні обмеження, за які позивач не відповідає, його можливість користуватись майном за визначеним договором цільовим призначенням істотно зменшилась, а тому, на думку суду, він має право на зменшення розміру орендної плати.
Суд перевірив розрахунок, здійснений позивачем, та вважає його обґрунтованим та арифметично вірним. За таких умов відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок орендної плати позивачу у сумах, визначених позивачем у даному позові.
Відповідач не надав доказів на спростування обставин повідомлених позивачем суду. 
Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до статей 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
За приписами ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
За приписами статті 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за подання позову слід покласти на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 74, 76-80, 129, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Зобов`язати Державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Квант» (03150, м. Київ, вул. Івана Федорова, 4, ідентифікаційний код 14308138) провести перерахунок розміру орендної плати за договором оренди № 23 індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до державної власності, укладеного 31 липня 2019 року між Фізичною особою-підприємцем Ручко Ростиславом Юрійовичем та Державним підприємством «Науково-дослідний інститут «Квант"» зменшивши її на 3 660 178,83 гривень та встановити її у наступних розмірах: 
за жовтень 2022 року 93362,85 гривень; - за листопад 2022 року - 94016,39 гривень; - за грудень 2022 року - 94674,50 гривень; - за січень 2023 року - 95431,90 гривень; - за лютий 2023 року - 96099,92 гривень; - за березень 2023 року - 97541,42 гривень; - за квітень 2023 року 97736,51 гривень; - за травень 2023 року - 98225,19 гривень; - за червень 2023 року 99010,99 гривень; - за липень 2023 року - 98416,92 гривень; - за серпень 2023 року - 97039,09 гривень; - за вересень 2023 року - 89332,24 гривень;- за жовтень 2023 року - 90046,90 гривень; - за листопад 2023 року - 90497,14 гривень; - за грудень 2023 року - 91130,61 гривень; - за січень 2024 року - 91495,14 гривень; - за лютий 2024 року - 91769,62 гривень; - за березень 2024 року - 92228,47 гривень; - за квітень 2024 року - 92412,93 гривень; - за травень 2024 року - 92967,41 гривень; - за червень 2024 року - 95012,69 гривень; - за липень 2024 року - 95012,69 гривень; - за серпень 2024 року 95582,76 гривень; - за вересень 2024 року - 97016,51 гривень; - за жовтень 2024 року - 98762,80 гривень; - за листопад 2024 року - 100639,30 гривень; - за грудень 2024 року - 102048,25 гривень; - за січень 2025 року - 103272,83 гривень; - за лютий 2025 року - 104099,01 гривень; - за березень 2025 року - 105660,49 гривень; - за квітень 2025 року - 106400,12 гривень; - за травень 2025 року - 107783,32 гривень; - за червень 2025 року - 108645,58 гривень; - за липень 2025 року - 108428,29 гривень;- за серпень 2025 року - 108211,44 гривень; - за вересень 2025 року - 108536,07 гривень; - за жовтень 2025 року - 109512,90 гривень; - за листопад 2025 року - 109950,95 гривень; за грудень 2025 року - 110170,85 гривень;- за січень 2026 року - 110611,53 гривень; за лютий 2026 року - 111717,65 гривень.
3. Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Квант» (03150, м. Київ, вул. Івана Федорова, 4, ідентифікаційний код 14308138) на користь Фізичної особи-підприємця Ручко Ростислава Юрійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 2662 грн 40 коп.
4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Дата складання та підписання повного рішення: 15.09.2026.

Суддя Т. Ю. Трофименко