Справа № 947/30094/26
Провадження № 1-кс/947/10470/26
УХВАЛА

21.07.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42026163010000038 від 15.04.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, 

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчим відділенням Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області 15.04.2026 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026163010000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливого заволодіння службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштами державного бюджету у великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурором Київської окружної прокуратури міста Одеси.
Встановлено, що під час досудового розслідування перевіряються обставини можливого внесення до електронної системи охорони здоров`я відомостей про медичні послуги, які фактично не надавалися, подальшого використання відповідних електронних медичних записів під час формування звітності за програмою медичних гарантій та отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштів державного бюджету.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 1.2.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю на IV квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради за період з 01.01.2019 по 30.11.2025.
Наведені результати ревізії підтверджують наявність обставин, які потребують перевірки засобами кримінального провадження. Водночас зазначений контрольний захід не замінює необхідності отримання первинних електронних, медичних, кадрових і фінансових відомостей безпосередньо від їх володільців для встановлення конкретних електронних медичних записів, осіб, які їх створювали, змінювали, підписували та передавали до центральної бази даних ЕСОЗ, фактичного надання відповідних медичних послуг, а також причинного зв`язку між такими записами, звітністю до ІНФОРМАЦІЯ_3 та сумами бюджетних коштів, нарахованими і сплаченими на їх підставі.
Крім того, ревізією охоплено діяльність закладу лише по 30.11.2025, тоді як досудове розслідування та запитуваний тимчасовий доступ охоплюють також грудень 2025 року і 2026 рік, які не були предметом указаного контрольного заходу.
Листом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради від 16.07.2026 № 01.01.22/902 повідомлено, що з 01.01.2024 у діяльності закладу використовується медична інформаційна система Health24, тоді як до її впровадження застосовувалась МІС ІНФОРМАЦІЯ_4 . Внесення відомостей до електронної системи охорони здоров`я, створення електронних медичних записів, їх підписання кваліфікованим електронним підписом та передача до центральної бази даних ЕСОЗ здійснюються відповідними медичними працівниками із використанням персональних облікових записів.
Відповідно до підпункту 10 пункту 2, пунктів 53, 56, 57 та 62 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 411, оператором електронної медичної інформаційної системи є юридична особа, яка є власником такої системи або має право на її підключення до центральної бази даних ЕСОЗ.
Згідно з відомостями, оприлюдненими технічним адміністратором ЕСОЗ, оператором медичної інформаційної системи Health24 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
З огляду на статус ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » як оператора МІС НОМЕР_2 , у його володінні можуть перебувати технічні, службові та електронні медичні відомості, які утворюються під час функціонування системи: дані про користувачів і адміністраторів, ролі та права доступу, журнали входів і дій, відомості про створення, зміну, підписання, скасування та передачу електронних медичних записів, а також технічні результати обміну з центральною базою даних ЕСОЗ.
На підставі вище викладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. 
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1  та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення. 
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України, 

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3  про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити.
Надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , або іншим слідчим, які будуть діяти за постановою (в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України) чи дорученням, та/або прокурорам Київської окружої прокуратури м. Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до інформації та електронних документів, що перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , щодо використання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради медичної інформаційної системи Health24 за період з 01.01.2024 по 21.07.2026, з можливістю зняття їх копій в електронному вигляді без вилучення електронної інформаційної системи, її складових і матеріальних носіїв інформації, а саме:
1.1.повний перелік облікових записів працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради, які були створені, активні, заблоковані або видалені у МІС Health24 у період з 01.01.2024 по 21.07.2026, із зазначенням ПІБ, посади, структурного підрозділу, логіна або іншого ідентифікатора, ідентифікатора працівника в МІС та ЦБД ЕСОЗ, дати створення, активації, блокування, відновлення і припинення доступу;
1.2.відомості про ролі та права доступу кожного користувача, історію їх надання, зміни та припинення, а також ПІБ і ідентифікатор особи, яка здійснила відповідну адміністративну дію;
1.3.повний перелік осіб, які мали права адміністратора закладу у МІС Health24, із зазначенням періоду дії таких прав;
1.4.журнали успішних і невдалих входів до системи, виходів із системи, відновлення доступу та адміністративних дій із зазначенням дати, точного часу, часової зони, ідентифікатора користувача, ідентифікатора сесії та IP-адреси;
1.5.персоніфікований реєстр усіх пацієнтів, щодо яких працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період з 01.01.2024 по 21.07.2026 створювалися, змінювалися, підписувалися, скасовувалися або передавалися до ІНФОРМАЦІЯ_6 електронні медичні записи, із зазначенням ПІБ, дати народження, статі, унікального ідентифікатора пацієнта у МІС Health24 та ЦБД ЕСОЗ;
1.6.щодо кожного пацієнта – локальний ідентифікатор медичного запису в МІС Health24, ідентифікатор у ІНФОРМАЦІЯ_6 , ідентифікатори епізоду, взаємодії, госпіталізації, направлення, процедури, діагностичного звіту та інших пов`язаних записів;
1.7.вид, назва та код медичної послуги, дата і час послуги, діагноз, процедура, медичне втручання, пакет програми медичних гарантій, діагностично-споріднена група або інша категорія, зазначена у відповідному записі;
1.8.ПІБ, посада та ідентифікатор користувача, який створив, змінив, підписав, скасував, видалив або передав запис; дата і точний час кожної дії;
1.9.повна історія версій електронних медичних записів із відображенням первинного та зміненого змісту, полів, які змінювалися, дати, часу, користувача та підстави зміни, скасування, видалення або повторного подання;
1.10.відомості про накладення КЕП: ПІБ підписанта, дата і точний час підписання, серійний номер та строк дії сертифіката відкритого ключа, найменування кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, ідентифікатор підписаного запису та результат перевірки підпису, без надання особистих ключів, паролів і кодів доступу;
1.11.журнали передачі відомостей із МІС Health24 до ЦБД ЕСОЗ: локальний ідентифікатор запису, ідентифікатор у ЦБД, дата і час запиту та відповіді, ідентифікатор транзакції, результат прийняття, відхилення, блокування, скасування або повторного подання, коди та тексти помилок;
1.12.відомості про масове створення, імпорт, зміну, підписання, скасування або передання електронних медичних записів із зазначенням користувача, дати, часу, кількості та переліку охоплених записів і технічного способу операції;
1.13.відомості про перенесення або імпорт до Health24 записів із МІС ІНФОРМАЦІЯ_4 , які після 01.01.2024 використовувалися, змінювалися або передавалися до ІНФОРМАЦІЯ_6 , із зазначенням старого та нового ідентифікаторів, дати перенесення та подальших змін;
1.14.інформацію про строки зберігання запитуваних журналів та електронних даних, а у разі відсутності окремих відомостей – офіційне пояснення причин, дати і підстав їх видалення та наявності резервних або архівних копій. 
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали. 
Попередити уповноважених осіб Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя                        ОСОБА_1