Справа № 185/3485/26
Провадження № 2/185/4491/26
Р І Ш Е Н Н Я 
іменем України

01 вересня 2026 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., за участі секретаря судового засідання Довгопол А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровської міської ради Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації – Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності 
В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Кіровської міської ради Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації – Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності.
Позивач просить суд:
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 49,1 кв.м., в тому числі жилою площею 27,7 кв.м.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що він не має можливості вирішити питання про визнання права власності іншим способом.
Позивач звернувся з заявою про розгляд справи без його участі.
Луганська обласна військова адміністрація у відзиві на позовну заяву позов не визнала.
Кіровська міська рада Луганської області в судове засідання не з`явилася, відзив до суду не надавала.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити.
Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання, або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. 
В судовому засіданні встановлено наступне. 
ОСОБА_1 , 08 листопада 2025р. звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради, Чернівецької області із заявою за реєстраційним номером 69853299 про державну реєстрацію права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . 
23 грудня 2025 р. державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернівецької міської ради, Чернівецької області надав рішення № 825 76137, відповідно до якого, згідно з Законом України від 1 липня 2004 року № 1952-IV “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, Постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та Постанови Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011р. № 1141 “Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно”, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій, а саме через те, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, мотивуючи тим, що відсутня відповідь на запит державного реєстратора від Кіровської міської ради Луганської області. 
При зверненні до державного реєстратора прав на нерухоме майно, у підтвердження набуття права власності на квартиру за вищевказаною адресою, Позивачем було надано оригінал свідоцтва про право власності на житло від 03.06.2002 № 1380, видане Кіровським міським комунальним підприємством Виробниче управління ЖКГ. У зв`язку із пошкодженням житла, у Позивача виникла необхідність подати заяву на отримання компенсації до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення”. 
Відповідно до п.3 ч.13 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, для отримання компенсації необхідно переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію. Однак, з причин викладених в Рішенні про відмову в проведенні реєстраційних дій, здійснити реєстрацію права власності на квартиру Позивач не може. В інший спосіб, окрім як звернутись до суду із позовом, визнати право власності на квартиру і зареєструвати його в Державному реєстрі речових прав, у Позивача немає. 
Згідно ст. 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм правом та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (ч. 2 ст. 41 Конституції України). 
Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. 
Згідно з ч.1, ч.2 ст. 331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. (ч. 1 ст. 3 ЦПК України). 
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 ЦК України). Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. (ч. 1 ст. 16 ЦК України). 
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання права. (п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України). З урахуванням положень частини першої статті 15 та статті 392 ЦК України власник майна має право пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. 
Виходячи зі змісту наведених норм права, потреба в такому способі захисту права власності виникає тоді, коли наявність суб`єктивного права власника не підтверджена відповідними доказами, підлягає сумніву, не визнається іншими особами або ними оспорюється. Пункт 5 ППВССУ від 07.02.2014 N 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» роз`яснює, що якщо права на нерухоме майно підлягають державній реєстрації, право власності у набувача виникає з дня такої реєстрації відповідно до закону (стаття 334 ЦК) та з урахуванням положення Документ сформований в системі «Електронний суд» 01.02.2026 4 про дію закону в часі на момент виникнення спірних правовідносин (стаття 5 ЦК). Відповідно до п. 1 Додатку 1 “Перелік право встановлювальних документів, на підставі яких провадиться державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна” до Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об`єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затверджену Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 09.06.98 N121 (надалі – Інструкція № 121), яка визначала порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно до 2002 року, державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна проводиться на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування, довічного утримання, посвідчені державними нотаріальними конторами та приватними нотаріусами.
Відповідно до п.1.5-1.6 Інструкції №121, державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна, яка є обов`язковою для власників незалежно від форми власності, здійснюють комунальні підприємства –бюро технічної інвентаризації. Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» № 2923, є фізичні особи – громадяни України – власники пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна. Реєстр пошкодженого та знищеного майна забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, зберігання, захист та облік, крім іншого, і таких відомостей (документів): документи та/або відомості про підтвердження права власності на пошкоджене чи знищене майно.
Відповідно до п.31. Порядку ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. №624, документи, що подаються шляхом під вантаження електронної копії оригіналу паперового документа, повинні відповідати таким вимогам: 1)документи повинні викладатися державною мовою; 2) текст документів повинен бути надрукований розбірливо або написаний друкованими літерами; 3) документи не повинні містити підчищення або дописування, закреслення та інші виправлення, не обумовлені в документах, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; 4) документи в електронній формі повинні бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством. Відповідно до п.3 ч.13 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги “єВідновлення, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 381, для отримання компенсації необхідно переконатися, що пошкоджений об`єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису, провести його реєстрацію. 
Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заявниками на реєстрацію права власності, серед числа фізичних осіб, можуть бути власник, інший право набувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» «речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації» (п.3 ст.3). Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч.2 ст.3 Закону). 
Згідно з ст.27 п.1 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва або майбутній об`єкти нерухомості, речові права на які підлягають державній реєстрації, чи його дубліката. Заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування) ( ч.1 ст.20 Закону). 
Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 10 Закону України від 1липня 2004 року № 1952-IV, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії. 
За приписами частини першої статті 23 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV, розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено Документ сформований в системі «Електронний суд» 01.02.2026 6 державним реєстратором виключно у таких випадках: 1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством; 2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року. 
Згідно частини першої статті 24 Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV однією з підстав для відмови в державній реєстрації прав є подання документів які не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. Наразі провести реєстрацію права власності на квартиру не вбачається за можливе, так як МКП Кіровське бюро технічної інвентаризації Кіровської міської ради Луганської області не релоковане та не провадить діяльність на території, підконтрольній Україні, що унеможливлює отримання інформації від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, необхідну для такої реєстрації, що в свою чергу обмежує право Позивача на отримання від держави компенсації за пошкоджене житло. 
Від Кіровської міської ради Луганської області на запит державного реєстратора відповіді не отримано. Стаття 392 ЦК України не породжує, а підтверджує наявне в Позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо Відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в Позивача право власності, а також у разі втрати Позивачем документа, який посвідчує його право власності. Важливо зазначити, що згідно інформаційної довідки №461529250 від 24.01.2026 з Державного реєстру речових прав та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня інформація, щодо зареєстрованого права власності, інших речових прав, іпотеки та обтяження, що свідчить про відсутність інших, можливих, власників квартири. 
Водночас, підтвердити право власності Позивача на квартиру також може інформація яка міститься в технічному паспорті на квартиру, яка розташовано за адресою: АДРЕСА_2 , складений МКП Кіровське бюро технічної інвентаризації 30.04.2002, згідно якого власником зазначеної квартири є Позивач (копія технічного паспорту додається). А також домовою книгою, де наявний запис про приватизацію житла Позивачем та його реєстрацією за зазначеною адресою, Договором про відкриття карточного рахунку і обслуговуванні платіжної картки від 27.12.2002. 
Враховуючи зазначене, в інший спосіб, окрім як звернутись до суду із позовом, визнати право власності на квартиру і зареєструвати його в Державному реєстрі речових прав, у Позивача немає.
За таких обставин позов слід задовольнити. 
Керуючись ст. 76, 81, 263, 264, 265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

Позов ОСОБА_1 до Кіровської міської ради Луганської області, Луганської обласної державної адміністрації – Луганська обласна військова адміністрація про визнання права власності - задовольнити. 
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 49,1 кв.м., в тому числі жилою площею 27,7 кв.м.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається Дніпровському апеляційному суду.

Суддя: | | В. О. Головін