ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2026 року | справа № 380/15016/25 м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Гавдик З.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови в прийнятті митної декларації, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Львівської митниці, в якому просить визнати протиправними та скасувати прийняті Львівською митницею Державної Митної служби України рішення від 23.01.2025 №KT-UA209000 0009-2025 про визначення коду товару, картку відмови № UA209150/2025/000008 в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 23.01.2025 №KT-UA209000 0009-2025, а не застосовано код згідно з УКТ ЗЕД 4401410000, який зазначив декларант, натомість Львівською митницею визначено код товару згідно з УКТ ЗЕД – 4401210000.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що 30.12.2024 до Львівської митниці була подана до оформлення митна декларація, зареєстрована за 24UA209150015008U6, згідно з якою переміщувався товар «Подрібнена деревна біомаса за допомогою гострих ножів барабанної дробилки, природньої вологості, призначена для використання у якості підстилу тваринам, деревна тирса з хвойних порід дерев, не агломерована, запакована у вигляді блоків в поліпропіленові мішки -1047шт. Розміщені на дерев`яних піддонах..», заявлений у товарній під категорії 4401410000.
Відповідно до Рішення товар, заявлений до митного оформлення за митною декларацією від 30.12.2024 № 24UA20915008U6 як: «Подрібнена деревна біомаса за допомогою гострих ножів барабанної дробилки, природньої вологості, призначена для використання у якості підстилу тваринам, деревна тирса з хвойних порід дерев, не агломерована, запакована у вигляді блоків в поліпропіленові мішки -1047шт. Розміщені на дерев`яних піддонах..» за кодом УКТ ЗЕД 4401410000 (далі – товар) Львівською митницею класифіковано у товарній підкатегорії 4401210000 з таким описом: «Стружка деревна з хвойних порід, у вигляді сухої подрібненої деревини. Деревина з тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною – переважно до 3 см та товщиною – до 0,2 см. Запакована в прозору полімерну плівку, має форму паралелепіпеда».
За результатами проведених лабораторних досліджень, викладеними СЛЕД Держмитслужби у висновку від 15.01.2025 №1420003400-0027, встановлено, що надана на дослідження проба «Подрібнена деревна біомаса за допомогою гострих ножів барабанної дробилки, природньої вологості, призначена для використання у якості підстилу тваринам: - деревна тирса з хвойних порід дерев, не агломерована, запакована у вигляді блоків в поліпропіленові мішки» представляє собою подрібнену, суху на дотик деревину.
За зовнішнім виглядом проба не агломерована; в цілому проба не містить ознак, характерних для пресування, зокрема, не є щільної структури. 
Згідно з наданими Фотографіями (п.п. 7.8), товар є запакованим в прозору полімерну плівку. В запакованому вигляді має форму паралелепіпеда/брикета. Тому, встановити первинний стан товару, зокрема дати відповідь чи піддавався товар процесу агломерування, немає можливості. Однак слід також врахувати, що визначити чи товар підлягав процесу агломерування, можливо згідно з достовірною інформацією стосовно технології його виготовлення.
Проба має запах, характерний для деревини. Деревних часток, що мають подібні до гнилі вади, мінеральних та металевих домішок у складі досліджуваної проби не виявлено.
Деревина є переважно тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною – переважно до 3 см та товщиною – до 0,2 см (див. зображення 3, зображення 4). Також в масі проби зустрічаються поодинокі фрагменти кори.
Однозначно ідентифікувати зазначену пробу як тріску, стружку, тирсу, деревні відходи не видається можливим у зв`язку з відсутністю однозначних критеріїв ідентифікації, наведених у нормативно-технічній документації та технологічних особливостей отримання даної продукції.
Відомості, отримані з нормативної, нормативно-технічної документації наведено у підпункті 3 пункту 11 Висновку.
Згідно з поясненнями до пункту (В) товарної позиції 4401 тріска або стружка деревна це деревина, механічно подрібнена в дрібну тріску (плоску, тверду і начорно обрізну) або в стружку (тонку і гнучку), яку використовують для виготовлення паперової маси з застосуванням механічних процесів, хімічних процесів або їх поєднання, чи для виробництва деревноволокнистої або деревностружкової плити. Відповідно до пункту (С) пояснень товарної позиції 4401 тирса агломерована у вигляді колод, брикетів, гранул чи в аналогічних формах або неагломеровані.
Враховуючи вищезазначене, товар, відповідно до експертного висновку СЛЕД та наданих документів є стружка деревна з хвойних порід, у вигляді сухої подрібненої деревини і відповідно до ОПІ 1, 6 розглядається у товарній підкатегорії 4401210000.
Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що 07.08.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.
Судом встановлені наступні обставини:
Львівською митницею прийнято рішення щодо класифікації товарів від 23.01.2025 №KT-UA209000 0009-2025, а саме: не застосовано код згідно з УКТ ЗЕД 4401410000, який зазначив декларант, натомість Львівською митницею визначено код товару згідно з УКТ ЗЕД – 4401210000.
Документи, на основі яких приймалось рішення:
- УКТЗЕД в редакції Закону України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ;
- Основних правил інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ);- №543);
- Пояснень до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 Приміток до групи 44, пояснень до товарної позиції 4401;
- Висновку СЛЕД Держмитслужби України від 15.01.2025 №1420003400-0027.
Заявлений код 4401410000.
Назва товару: №1-1 Подріблена деревна біомаса за допомогою гострих ножів барабанної дробилки, природньої вологості, призначена для використання у якості підстилу тваринам: - деревна тирса з хвойних порід дерев, не агломерована. Запакована у вигляді блоків в поліпропіленові мішки-1047 шт. Розміщені на дерев`яних піддонах
Встановлений код 4401210000
Назва товару: Сружка деревна з хвойних порід, у вигляді сухої подрібненої деревини. Деревина з тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною- переважно до 3 см та товщиною - до 0.2 см. Запакована в прозору полімерну плівку, має форму паралепіпеда.
Відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209150/2025/000008. Причиною складання картки-відмови зазначено: Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку із проведенням лабораторних досліджень ( висновок СЛЕД від 15.01.2025 №1420003400-0027) та винесенням Відділом класифікації товарів Львівської митниці по товару №1 класифікаційного рішення №КТ-UA209000-0009-2025 від 23.01.2025, відповідно до якого змінено опис товару та його код згідно з УКТ ЗЕД. Координаційно-моніторинговою митницею складено протокол про ПМП за ознаками ст.483 ч.1 МКУ №16/UA126000/2025 від 03.02.2025. Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 р. №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа». Закон України від 13.03.2012 №4495-VI «Митний кодекс України» ( зі змінами), Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 №450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. №631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із документа.
Не погоджуючись із визначенням коду товару УКТ ЗЕД – 4401210000 та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права, шляхом скасування оскаржуваного рішення.
Змістом спірних правовідносин є прийняття митними органами рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.
Судом враховуються аргументи наведені позивачем про протиправність спірних рішень з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.\
Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються Митним кодексом України від 13.03.2012 № 4495-VI, з наступними змінами та доповненнями, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Митний кодекс України або МК України).
Згідно з частиною першої статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Частиною 1 статті 67 Митного кодексу України визначено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (далі ГС) і затверджується Законом про Митний тариф України.
Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) розроблено на виконання Україною своїх міжнародних зобов`язань, а саме: положень Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів (далі - Конвенція), Договірною стороною якої Україна стала згідно з Указом Президента України від 17 травня 2002 року №466/2002 «Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів» з набуттям усіх прав та зобов`язань, передбачених статтями Конвенції.
Чинна УКТ ЗЕД затверджена Законом України «Про Митний тариф України» від 19 жовтня 2022 року №2697-ІХ.
Статтею 68 Митного кодексу України встановлено, що ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД, окрім іншого, передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках.
Згідно з частинами 1, 8 статті 257, частиною 1 статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Кодексом. Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Частиною 1 статті 69 Митного кодексу України визначено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Код товару декларується декларантом або уповноваженою ним особою.
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (частина 2 статті 69 Митного кодексу України).
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина 4 статті 69 МК України).
Відповідно до частини 7 статті 69 Митного кодексу України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.
На реалізацію приписів статті 68 Митного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - Порядок №428).
Згідно з пунктом 3 названого Порядку УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі Комбінована номенклатура)
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023 року №633 до Порядку №428 внесено зміни.
Так, Порядок доповнено пунктом 5-1, згідно якого з метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД та рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів.
Перелік актів права Європейського Союзу (acquis ЄС) з питань класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою оприлюднюється та актуалізується Держмитслужбою на її офіційному веб-сайті. Такий перелік має містити: назву акта права Європейського Союзу (acquis ЄС), код (на рівні 8 знаків) та опис товару, зазначений у такому акті.
З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТ ЗЕД.
На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку № 428 наказом Державної митної служби України від 14 грудня 2022 року №543 затверджено Пояснення до УКТ ЗЕД, які набрали чинності з 01 січня 2023 року.
Пояснення до групи 44 «Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля» до цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.
Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином, зокрема,
(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т.д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т.д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 4406). 
Проте до цієї групи не включаються деревинна тріска, деревинна стружка, подрібнена деревина або деревина у вигляді дріб`язку чи порошку, які використовуються переважно у парфумерії, фармакології або як інсектициди та фунгіциди чи для аналогічних цілей (товарна позиція 1211), а також деревинна тріска і стружка, деревина у вигляді дріб`язку або порошку, що використовуються переважно для фарбування або дублення (товарна позиція 1404).
Пояснення до товарної позиції 4401:
4401
Деревина паливна у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків або в аналогічних формах; деревна тріска або стружка; тирса та відходи деревини, агломеровані або неагломеровані, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул або в аналогічних формах:
- деревина паливна у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків або в аналогічних формах:
4401 21 00 00 
- хвойних порід;
4401 12 00 00
- - листяних порід
- тріска або стружка деревна:
4401 21 00 00
- хвойних порід
4401 22
- листяних порід:
4401 22 10 00
- з евкаліпта (Eucalyptus spp.)
4401 22 90 00
- інші
- тирса і деревні відходи та скрап, агломеровані у вигляді колод, брикетів, гранул або в аналогічних формах:
4401 31 00 00
- деревні гранули
4401 32 00 00
- деревні брикети
4401 39 00 00
- інші
- тирса і деревні відходи, неагломеровані:
4401 41 00 00
- тирса
4401 49 00 00
- - інші
До цієї товарної позиції включаються:
(A) Паливна деревина переважно у вигляді:
(1) полін, як правило, з корою;
(2) розколотих колод або полін;
(3) сучків, в`язок хмизу, необроблених гілок, стовбурів деревини, що в`ються, пеньків і коренів дерев.
(B) Тріска або стружка деревна, тобто деревина, механічно подрібнена в дрібну тріску (плоску, тверду і начорно обрізну) або в стружку (тонку і гнучку), яку використовують для виготовлення паперової маси з застосуванням механічних процесів, хімічних процесів або їх поєднання, чи для виробництва деревноволокнистої або деревностружкової плити. З урахуванням примітки 6 до цієї групи до цієї товарної позиції також включаються аналогічні товари, одержані, наприклад, з бамбуку.
Балансова деревина у вигляді круглих чи брусованих чотиригранних брусів не включається (товарна позиція 4403).
(C) Тирса, агломерована у вигляді колод, брикетів, гранул чи в аналогічних формах або неагломеровані.
(D) Відходи деревини та скрап, непридатні для використання як лісоматеріали. Ці матеріали використовуються, зокрема, для варіння целюлози (виробництва паперу) та виготовлення деревностружкових і деревноволокнистих плит, а також як паливо. До відходів і скрапу відносять брак, непридатний для розпилювання і стругання; відходи виробництва; ламані дошки; стару тару, непридатну для повторного застосування; кору та стружки (агломеровані у вигляді колод, брикетів, гранул чи в аналогічних формах або неагломеровані); інші відходи та скрап столярного і теслярського виробництва; оброблену фарбувальну та дубильну деревину чи кору. До цієї товарної позиції також включаються відходи деревини та скрап, що утворюються при будівництві та знесенні, які неможливо використати як будівельний ліс. Проте, отримані в такий спосіб дерев`яні вироби є придатними для їх повторного використання (наприклад, балки, дошки, двері), включаються у відповідні товарні позиції.
Згідно пояснення до Комбінованої номенклатури ЄС, пункт 4401 включає:
(A) Дрова, які зазвичай випускаються у формі:
(1) Короткі шматки колод, зазвичай з корою.
(2) Розколоті колоди або щепи.
(3) Гілки, пучки хмизу, пагони виноградної лози, пні та коріння дерев.
(B) Деревина в трісках або шматках, тобто деревина, механічно подрібнена на дрібну стружку (плоску, жорстку та приблизно квадратну) або шматки (тонкі та гнучкі), які використовуються для виготовлення целюлози механічними засобами, хімічними засобами або як механічними, так і хімічними засобами, або для виробництво ДВП або ДСП. Відповідно до Примітки 6 до цієї групи до цієї товарної позиції також включаються аналогічні продукти, отримані, наприклад, з бамбука.
Баланси у вигляді круглих колод або розколотих четвертин не включаються (товарна позиція 4403)
(C) Тирса, агломеровані або неагломеровані в колоди, брикети, шматки або подібні форми.
(D) відходи Деревні та обрізки, непридатні для пиломатеріалів. Ці матеріали використовуються, зокрема, для целюлозної маси (виробництво паперу), ДСП і ДВП, а також як паливо. До них відносяться відходи лісопильних виробництв або відходи виробництва; зламані дошки; старі ящики, марні як такі; кора та стружки (агломеровані або неагломеровані у вигляді колод, брикетів, черпаків або подібних форм); інші столярні відходи та обрізки; використовується фарбування деревини та дублення деревини або кори. До цієї товарної позиції також включаються деревні відходи та брухт, відокремлені від будівельних відходів і відходів знесення та непридатні для використання як пиломатеріали. Проте вироби з деревини, відсортовані таким чином і придатні для повторного використання як такі (наприклад, балки, дошки, двері), класифікуються у відповідних товарних позиціях.
Обґрунтовуючи свою позицію митний орган, як на правомірність винесення оскаржуваного рішення, вказує те, що рішення винесено на підставі УКТЗЕД в редакції Закону України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ;- Основних правил інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України «Про Митний тариф України» від 19.10.2022 №2697-ІХ);- №543);- Пояснень до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 Приміток до групи 44, пояснень до товарної позиції 4401; Висновку СЛЕД Держмитслужби України від 15.01.2025 №1420003400-0027. 
Відповідно до рішення від 23.01.2025 №КТ-UA209000 0009-2025 встановлено код товару згідно УКТЗЕД - 4401210000 та змінено опис товару на «Сружка деревна з хвойних порід, у вигляді сухої подрібненої деревини. Деревина з тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною- переважно до 3 см та товщиною- до 0.2 см. Запакована в прозору полімерну плівку, має форму паралепіпеда».
Як уже було зазначено, до товарної позиції 4401 41 00 00 включаються тирса і деревні відходи, неагломеровані; до товарної позиції 4401 21 00 00 включаються деревина паливна у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків або в аналогічних формах: хвойних порід.
Відповідно до висновку експерта Львівського науково-дослідного експертного-криміналістичного центру від 24.04.2025 № CE-19/114- 25/9099-ТВ, який підготовлено для подання до суду, із вказанням, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок відповідно до статті 384 Кримінального кодексу України встановлено серед іншого наступне.
На вирішення експертизи поставлені запитання:
1.Яке найменування та призначення товару, задеклароване ФОП ОСОБА_1 в митній декларації ЕК 10 АА №2417А209150015008176 від 30.12.2024?
2. Яким характеристикам відповідає товар задекларований ФОП ОСОБА_1 в митній декларації ЕК 10 АА №24ПА209150015008176 від 30.12.2024, відповідно до Української класифікації товарів зовнішньої - економічної діяльності ?
За результатом опрацювання зазначеної вище інформації, порівнявши всі параметри наданого взірця товару із даними, що наведені в документах складених за результатами лабораторних досліджень - випробувань співставивши їх результати із характеристиками товарної позиції 4401 можна зробити висновок, що товар, який був задекларований ФОП ОСОБА_1 в митній декларації ЕК 10 АА №241ІА209150015008116 від 30.12.2024 відповідає характеристикам товарної позиції - 4401 (деревина паливна у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків або в аналогічних формах; деревна тріска або стружка; тирса та відходи деревини, агломеровані або не агломеровані, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул або в аналогічних формах); в залежності від призначення кодам під категорії: 4401 41 00 00 (тирса і деревні відходи, неагломеровані) та 4401 39 00 00 (тирса і деревні відходи та скрап, агломеровані у вигляді колод, брикетів, гранул або в аналогічних формах).
У висновках зазначено:
1.Задекларований згідно митної декларації ЕК 10 АА №24ЦА 209150015008136 від 30.12.2024 товар за найменуванням є тирсою хвойних та листяних порід, у неагломерованому стані, з подрібнених тонких частинок деревини, отриманої з відходів лісопильного виробництва, без вмісту кори та інших домішок.
За призначенням може використовуватись як підстил для тварин або для виготовлення різних видів палива.
2.Товар, який був задекларований ФОП ОСОБА_1 в митній декларації ЕК 10 АА №2411А 209150015008116 від 30.12.2024 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає характеристикам товарної позиції-4401, кодам підкатегорій-« 4401 41 00 00» та 4401 39 00 00.
Таким чином, суд доходить висновку, що заявлений до декларування позивачем товар класифікується у товарній позиції УКТЗЕД код 4401 41 00 00 - тирса і деревні відходи, неагломеровані.
Відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209150/2025/000008. Причиною складання картки-відмови зазначено: Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку із проведенням лабораторних досліджень ( висновок СЛЕД від 15.01.2025 №1420003400-0027) та винесенням Відділом класифікації товарів Львівської митниці по товару №1 класифікаційного рішення №КТ-UA209000-0009-2025 від 23.01.2025, відповідно до якого змінено опис товару та його код згідно з УКТ ЗЕД. Координаційно-моніторинговою митницею складено протокол про ПМП за ознаками ст.483 ч.1 МКУ №16/UA126000/2025 від 03.02.2025. Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 р. №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа». Закон України від 13.03.2012 №4495-VI «Митний кодекс України» (зі змінами), Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 №450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 за №631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із документа».
Суд бере до уваги Постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 08.05.2025 у справі №761/10096/25, якою провадження в справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 08.05.2025 у справі №761/10096/25 встановлено, зокрема: «З матеріалів справи слідує, що постановою головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Координаційно-моніторингової митниці Ольги Ясінської від 19 лютого 2025 року призначено проведення товарознавчої експертизи товару, що є предметом правопорушення у справі про порушення митних правил від 03.02.2025 № 0016/UA126000/2025, а саме «стружка деревна з хвойних порід, у вигляді сухої подрібненої деревини. Деревина з тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною - переважно до 3 см та товщиною - до 0,2 см. Запакована в прозору полімерну плівку, має форму паралелепіпеда» у кількості 1 047 шт., загальною вагою нетто 21 200 кг, вагою брутто 22 000 кг.
Суд зауважує, що за результатами експертизи було складено висновок №1420003301-0103 від 21.02.2025, виданий експертом Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби Державної митної служби України, за результатами якого зазначено, що:
«Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 15.01.2025 № 1420003400-0027: «..За зовнішнім виглядом проба не агломерована; в цілому проба не містить ознак, характерних для пресування, зокрема, не є щільної структури (див. зображення 2).
Згідно з наданими Фотографіями (п.п. 7.8), товар є запакованим в прозору полімерну плівку. В запакованому вигляді має форму паралелепіпеда/брикета. Тому, встановити первинний стан товару, зокрема дати відповідь чи піддавався товар процесу агломерування, немає можливості. Однак слід також врахувати, що визначити чи товар підлягає процесу агломерування, можливо згідно з достовірною інформацією стосовно технології його виготовлення.
Проба має запах, характерний для деревини. Деревних часток, що мають подібні до гнилі вади, мінеральних та металевих домішок у складі досліджуваної проби не виявлено.
Деревина є переважно тонкої та гнучкої структури, різноманітної, невизначеної форми, різна за довжиною - переважно до 3 см та товщиною - до 0,2 см (див. зображення 3, зображення 4). Також в масі проби зустрічаються поодинокі фрагменти кори.
Однозначно ідентифікувати зазначену пробу як тріску, стружку, тирсу, деревні відходи не видається можливим у зв`язку з відсутністю однозначних критеріїв ідентифікації, наведених у нормативно-технічній документації та технологічних особливостей отримання даної продукції....».
Враховуючи вищенаведене, дослідження проведено в обсязі наданих супровідних документів та з врахуванням висновку СЛЕД Держмитслужби від 15.01.2025 № 1420003400-0027, а саме щодо стружки деревної з хвойних порід.
Загальна ринкова вартість стружки деревної з хвойних порід (21 200 кг), зазначеної у постанові про призначення товарознавчої експертизи від 19.02.2025 в справі про порушення митних правил № 0016/UA126000/2025, станом на 30.12.2024, становить 212 424,00 грн».
Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно із вимогами статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення.
Відповідно до ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Згідно зі статтею 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Суд зауважує, що наданий митним органом висновок не є категоричним, не містить ствердних висновків, у ньому, в розділі висновки зазначено, зокрема: «однозначно ідентифікувати зазначений зразок як тріску, стружку, тирсу, деревні відходи не видається можливим, у зв`язку із відсутністю однозначних критеріїв ідентифікації....».
Водночас, захисником до суду направлено експертні висновки Національного лісотехнічного університету України за результатами проведення науково-технічної лісотоварознавчої експертизи, згідно яких на основі проведеного дослідження встановлено, що за якісними та розмірними ознаками представлені для дослідження взірці є товар - тирса хвойних порід у вигляді відходів лісопильного виробництва, фракція до 20 мм, без вмісту кори та інших домішок і відповідає вимогам ДСТУ 2034-92 та можливо класифікувати у товарній позиції УКТЗЕД, код 4401 41 00 00 - тирса та деревні відходи неагломеровані.
Позаяк цього захисником до суду надано копію висновку експерта Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 24.04.2025 за №СЕ-19/114-25/9099-ТВ.
З висновків експерта вбачається, що:
« 1. Задекларований згідно митної декларації EK 10 AA №24UA 209150015008U6 від 30.12.2024 товар за найменуванням є тирсою хвойних та листяних порід, у неагломерованому стані, з подрібнених тонких частинок деревини, отриманої з відходів лісопильного виробництва, без вмісту кори та інших домішок.
За призначенням може використовуватись як підстил для тварин або для виготовлення різних видів палива.
2. Товар, який був задекларований ФОП ОСОБА_1 в митній декларації EK 10 AA N 24UA 209150015008U6 від 30.12.2024 згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає характеристикам товарної позиції - 4401, кодам підкатегорій - « 4401 41 00 00» та 4401 39 00 00».
Вказаний висновок експерта підтверджує правомірність і коректність класифікації товару та його найменування, визначення коду УКТЗЕТ у митній декларації та товаросупровідних документах, що переміщувався за межі України.
Одночасно з цим, на переконання суду, вказаний висновок є належним доказом в розумінні положень КУпАП та Закону України «Про судову експертизу», оскільки проведено в порядку передбаченому статтею 7-1 зазначеного Закону в справі про порушення митних правил 0016/UA126000/2025 від 03.02.2025.
Висновок експерта підготовлено для подання до суду, експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок відповідно до статті 384 Кримінального кодексу України.
Суд зауважує, що зазначені висновки експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи, не були спростовані представником митниці.
В своїй сукупності, досліджені в судовому засіданні матеріали справи свідчать про відсутність в діях гр. ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України».
Постановою Київського апеляційного суду від 31.07.2025 у справі №761/10096/25 апеляційну скаргу представника Координаційно-моніторингової митниці – Ясінської Ольги Яківни залишено без задоволення.
Постанову Шевченківсього районного суду міста Києва від 08 травня 2025 року залишено без змін.
Отже, внаслідок розгляду судом протоколу про ПМП № 0016/UA126000/2025 від 03 лютого 2025 року, який був причиною складання оскаржуваної картки-відмови, було прийнято рішення про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що Львівською митницею при винесенні спірного рішення від 23.01.2025 №КТ-UA209000 0009-2025 про визначення коду товару помилково віднесено товар «Подріблена деревна біомаса за допомогою гострих ножів барабанної дробилки, природньої вологості, призначена для використання у якості підстилу тваринам: - деревна тирса з хвойних порід дерев, не агломерована. Запакована у вигляді блоків в поліпропіленові мішки-1047 шт. Розміщені на дерев`яних піддонах» до товарної позиції 4401210000. 
Тому, враховуючи усі наведені вище обставини, рішення про визначення коду товару від 23.01.2025 №КТ-UA209000 0009-2025, яким змінено код товару згідно з УКТ ЗЕД з 4401410000 на УКТ ЗЕД – 4401210000 є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірних правовідносинах не відповідає визначеному ч. 2 ст. 2 КАС України критерію законності та обґрунтованості, тому рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД від 23.01.2025 №КТ-UA209000 0009-2025 є протиправним та підлягає скасуванню.
Оскільки фактичною підставою прийняття рішення про відмову в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (картки відмови) № UA209150/2025/000008 є прийняття протиправного рішення щодо класифікації товарів від 23.01.2025 №КТ-UA209000 0009-2025, похідна позовна вимога про скасування картки відмови № UA209150/2025/000008 також підлягає задоволенню.
Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду щодо кожної з позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов потрібно задовольнити повністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, ЄДРПОУ 43971343) про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови в прийнятті митної декларації, - задоволити повністю.
Визнати протиправними та скасувати прийняті Львівською митницею Державної Митної служби України рішення від 23.01.2025 №KT-UA209000 0009-2025 про визначення коду товару, картку відмови № UA209150/2025/000008 в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
Стягнути на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці (79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1, ЄДРПОУ 43971343) судовий збір в розмірі 6056,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя | Гавдик Зіновій Володимирович