КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ 

Справа №552/1419/26 
Провадження № 2/552/1779/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2026 року Київський районний суд м.Полтави в складі:
Головуючого судді – Турченко Т.В.,
При секретарі – Дмитриченковій Ю.В.,
За участю адвоката – Коваленко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про захист прав споживачів та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач  ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про захист прав споживачів. Просив суд визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газоросподільної системи «Полтавагаз» та скасувати рішення постійно діючої комісії Акціонерного товариства «Полтавагаз» з розгляду акту про порушення, оформлене протоколом № 62/25 від 16 грудня 2025 року в частині задоволення акту про порушення від 20.11.2019 року № 194/25 щодо побутового споживача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 та проведення перерахунку об`ємів природного газу. Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» відновити газопостачання у житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , споживачем якого є ОСОБА_1 шляхом підключення за власний рахунок до газорозподільчої системи. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди в розмірі 30000 грн. Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на користь ОСОБА_1 відшкодування матеріальної шкоди в розмірі у розмірі 39076,56 грн. Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 . 
Ухвалою судді Київського районного суду м. Полтави від 27.02.2026 року відкрито провадження у справі, за правилами спрощеного позовного провадження.
17.03.2026 року від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надійшла зустрічна позовна заява до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
17.03.2026 року відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надав відзив на позов, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечив.
Інші заяви по суті справи або клопотання учасниками справи суду не подавалися.
Ухвалою судді Київського районного суду зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про захист прав споживачів.
Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Коваленко В.В., представника відповідача Максименко І.М., дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до наступних висновків.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Кожна особа, як слідує зі змісту ч. 1 ст. 4 ЦПК України, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 є побутовим споживачем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 за вказаною адресою (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).
Взаємовідносини Оператора ГРМ із споживачами природного газу а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими
суб`єктами ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Кодексом газорозподільних систем, Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 із змінами (далі - Кодексом ГРМ), положеннями Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 із змінами, Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285, Правилами технічної експлуатації систем газопостачання, затвердженими наказом Міністерства енергетики України від 21 жовтня 2024 року № 402.
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», не є постачальником природного газу та, відповідно, не має відповідної ліцензії на дану господарську діяльність. Керуючись п.17 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII із змінами, АТ «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи (далі – Оператором ГРМ) та діє відповідно до отриманої ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «Полтавагаз» відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП) №778 від 15.06.2017 зі змінами.
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VII із змінами розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
За договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити Оператору ГРМ вартість послуг розподілу природного газу.
Згідно з ч.2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі – типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Таким чином, з моменту набрання чинності Кодексом ГРМ, відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VII із змінами розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:
1) наявність несанкціонованого газопроводу;
2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;
3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника
газу);
4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який
обліковується за нормами споживання;
5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується
діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і
пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).
Відповідно до пункту 2 розділу I Правил технічної експлуатації систем газопостачання (далі - ПТЕСГ) вимоги цих Правил також поширюються на співвласників багатоквартирних будинків, власників (орендарів (наймачів), управителя) газифікованих будівель, індивідуальних (садибних) житлових будинків, квартир, приміщень (у тому числі житлових).
Відповідно до пунктів 2 та 3 ПТЕСГ власник (орендар (наймач) та/або управитель, співвласники та/або управитель БКБ) газифікованих будівель, будинків, квартир, приміщень, об`єктів забезпечує утримання систем газопостачання та димових і вентиляційних каналів відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил. Власник (орендар (наймач) та/або управитель, співвласники та/або управитель БКБ) газифікованих будівель, будинків, квартир, приміщень, об`єктів забезпечує належний технічний стан і безпечне користування газопроводами та спорудами на них, газовим обладнанням, газовикористовуючими установками та обладнанням, димовими та вентиляційними каналами, відповідно до вимог
законодавства України, зокрема цих Правил.
Судом встановлено, що 16.05.2025 року за адресою ОСОБА_1 було здійснено виїзд Аварійно-диспетчерської служби АТ «Полтавагаз» з приводу витоків газу на газопроводі-вводі.
За результатами проведення заходів з локалізації аварійної ситуації було виявлено
витік газу (0,1%) на газопроводі-вводі d25. Внаслідок просідання ґрунту лопнула ізомуфта.
Аварійну ситуацію було локалізовано шляхом припинення розподілу природного газу
про, що було складено відповідний акт припинення (обмеження) розподілу природного газу, від 16.05.2025 № 852. Були виконані роботи: знято згін та ізомуфту, розподіл природного газу було припинено способом встановлення інвентарної заглушки та опломбовано пломбою (R41340579). При цьому згін, в тому числі запірний пристрій, не вилучалися. Також ОСОБА_1 було наголошено про необхідність проведення зварювальних робіт на газопроводі-вводі.
З актом припинення (обмеження) розподілу природного газу від 16.05.2025 року № 852 позивач був ознайомлений та зазначив, що його «залишили без постачання газу».
Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу V ПТЕСГ підлягає відключенню від системи
газопостачання обладнання житлових і громадських будинків, комунально-побутових об`єктів невиробничого призначення із встановленням заглушки або пломби за умови, в тому числі, але не виключно, наявності витоків природного газу; самовільного підключення газовикористовуючого обладнання споживача до системи газопостачання.
Відповідно до пункту 13 глави 5 розділу VПТЕСГ після локалізації аварійної ситуації Оператором ГРМ, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися за окремим договором з суб`єктом господарювання, що має відповідні дозвільні документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до пункту 4 глави 8 розділу V ПТЕСГ всі об`єкти систем газопостачання і
газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду та опресовуванню повітрям.
Пуск природного газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного
опресовування не допускається.
Встановлено, що 19.11.2025 року під час огляду елементів газової мережі за адресою АДРЕСА_1 виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, хоча протягом періоду з 16.05.2025 по 19.11.2025 заяв від споживача щодо відновлення розподілу природного газу не надходило, жодних робіт за адресою об`єкту газоспоживання з ліквідації причин та наслідків аварійної ситуації та, відповідно, відновлення розподілу працівниками
Полтавського УЕГС не здійснювалось. 
З акту про недопуск до житлового приміщення № 1017105 від 20.11.2025 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовив у доступі до об`єктів ГРМ на територію свого
домоволодіння чим порушив пункт 7 глави 5 розділу V Правил технічної експлуатації систем газопостачання відповідно до якого власники (орендарі (наймачі) та/або управителі, співвласниками та/або управителем БКБ) житлових і громадських будинків, комунально-побутових об`єктів невиробничого призначення зобов`язані, в тому числі, але не виключно, забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам Оператора ГРМ та/або суб`єкта господарювання, що здійснює технічне обслуговування газового або газовикористовуючого обладнання, для проведення обслуговування, перевірки
приміщень на загазованість та за необхідності відключення газовикористовуючого обладнання, локалізації та ліквідації аварійних ситуацій.
20.11.2025 року враховуючи, що газопровід-ввід знаходиться на видному місці на
фасаді житлового будинку, працівниками АТ «Полтавагаз» в присутності представника органу місцевого самоврядування було виявлено та зафіксовано порушення споживача, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання, а саме: на газопроводі-вводі на фасаді житлового будинку відсутня інвентарна заглушка з пломбою, сам газопровід-ввід в зібраному стані з наявним запірним пристроєм та ізомуфтою що дає можливість споживати природний газ.
Акт про порушення складений працівниками підприємства за формою, передбаченою Додатком 21 Кодексу ГРМ. Додаток 21 містить лише форму акту про порушення та не містить в собі обов`язкового порядку та/або однозначних вказівок щодо заповнення того чи іншого пункту. Представниками АТ «Полтавагаз» зазначені всі необхідні дані, які повинен містити акт про порушення. Вказано вид порушення відповідно до видів порушень внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу (пункт 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ).
Щодо стягнення матеріальної шкоди. 
Статтею 22 ЦКУ визначено поняття відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до випадків, внаслідок яких
Оператор ГРМ компенсує споживачу завдані збитки та здійснює перерахунок
наданих послуг, належать безпідставне припинення розподілу природного газу (газопостачання) споживачу; розподіл природного газу споживачу, якісні показники та тиск якого не відповідають вимогам цього Кодексу; несвоєчасне надання інформації або надання недостовірної інформації; шкода, завдана житловому приміщенню і майну споживача, а також його життю, здоров`ю та навколишньому середовищу внаслідок порушення Оператором ГРМ вимог ПБСГ.
ОСОБА_1 зазначає, що його будинок за адресою АДРЕСА_1 був відключений від газопостачання саме у зимовий період, а тому позивач був змушений для проживання у зимовий період придбати ряд приладів.
Встановлено, що первинне припинення газопостачання до будинку ОСОБА_1 було здійснено у весняно-літній період 16.05.2025 року з метою локалізації аварійної ситуації (витоки газу). При цьому, маючи достатньо часу до початку опалювального сезону,
споживач не звертався до Оператора ГРМ для поточного ремонту газової мережі та відновлення газопостачання. Натомість, на свій ризик несанкціоновано відновив газопостачання власними силами чи з залученням третіх осіб продовживши фактично існування аварійної ситуації.
Позивачем зазначено розмір понесених матеріальних збитків у розмірі 21283,56 грн., що, як він стверджує, дорівнює вартості придбаного електричного обладнання. 
Судом встановлено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка нарахована споживачу згідно з актом-розрахунком від 16.12.2025 за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (несанкціоноване відновлення газопостачання) становить 29350,62 гр., що є меншою за понесені витрати позивача, про які він заявляє в свої позовній заяві. Тобто, розмір заявлених позивачем збитків не співмірний з розміром необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості, яка нарахована споживачу і після сплати якої він міг звернутися до Оператора ГРМ для відновлення газопостачання.
Крім того, ОСОБА_1 не надано будь-яких доказів неправомірності поведінки АТ «Полтавагаз», не доведено наявність спричиненої шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою та шкодою, до позовної заяви не додано належних доказів спричинення матеріальної шкоди (реальних збитків), матеріальні збитків взагалі не доведені позивачем, не підтверджені належними та допустимими доказами. 
Щодо позовних вимог про стягнення моральної шкоди, то відповідно до ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.
Згідно із ст.1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. Цивільна - правова відповідальність за завдану моральну шкоду настає при наявності протиправної поведінки заподіювача шкоди, встановлення причинного зв`язку між шкодою та протиправною поведінкою, вини заподіювача.
Відповідно п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.02.1995 р. №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди) із змінами і доповненнями, під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.
Згідно п.9 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди) розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди, суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема враховується стан здоров`я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити з засад розумності, виваженості та справедливості.
Отже, моральна шкода полягає, зокрема: у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів, а також у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна.
Однак, позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів завданої йому моральної шкоди.
Щодо зустрічної позовної заяви суд зазначає наступне.
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (Закон України «Про ринок природного газу»).
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу.
Побутовому споживачу ОСОБА_2 в установленому порядку було присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І010171057, адреса газоспоживання: АДРЕСА_1 .
Згідно Інформаційної бази, за адресою споживача періодично вносилася плата за надані послуги розподілу природного газу. Також, споживач ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , фактично отримував послугу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (розподілу природного газу).
Встановлено, що ОСОБА_1 , періодично передавав фактичні показники газового лічильника.
Відповідно до абзацу б пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.
Відповідно до Відомостей контрольного зняття показників лічильників від 26.09.2023, 14.05.2024 року та 11.03.2025 року за підписом споживача в ході контрольних перевірок вузла обліку газу були зафіксовані фактичні показники газового лічильника, чим підтверджується споживання природного газу за адресою споживача.
Відповідно до пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із газорозподільної мережі та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Відповідно до пункту 6 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до псрсоніфікоізаннх даних або укладання договору розподілу природного газу.
Із письмовою заявою про внесення змін до персоніфікованих даних та із заявою про розірвання договору розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_2 та, відповідно, вилучення ЕІС-коду (56ХМ26І010171057) ОСОБА_1 до АТ «Полтавагаз» не звертався.
Таким чином, приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) фактично відбулося.
Отже, ОСОБА_1 (адреса об`єкта споживача: АДРЕСА_1 ) - побутовий споживач природного газу, якому в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача ЕІС-код 56ХМ26І010171057, особовий рахунок НОМЕР_1 .
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:
несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;
несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в ро¬боту газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газо¬споживання. несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонова¬ного газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійс¬нюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;
несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком;
приєднання до ГРМ - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;
самовільне під`єднання - під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопо¬стачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу III Кодексу газорозподільних систем Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та ін¬ших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для вико¬нання службових обов`язків, передбачених законодавством.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Встановлено, що 16.05.2025 року за адресою споживача було здійснено виїзд Аварійно-диспетчерської служби АТ «Полтавагаз» з приводу витоків газу на газопроводі-вводі.
За результатами проведення заходів з локалізації аварійної ситуації було виявлено витік газу (0,1%) на газопроводі-вводі 625. Внаслідок просідання грунту лопнула ізомуфта.
Аварійну ситуацію було локалізовано шляхом припинення розподілу природного газу про що було складено відповідний акт припинення (обмеження) розподілу природного газу від 16.05.2025 № 852. Були виконані роботи: знято згін та ізомуфту, розподіл природного газу було припинено способом встановлення інвентарної заглушки та опломбовано пломбою (К41340579). При цьому згін, в тому числі запірний пристрій, не вилучалися. Також споживачу було наголошено про необхідність проведення зварювальних робіт на газопроводі-вводі.
Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу V Правил технічної експлуатації систем газопостачання підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків, комунально-побутових об`єктів невиробничого призначення із встановленням заглушки або пломби за умови, в тому числі, але не виключно, наявності витоків природного газу; самовільного підключення газовикористовуючого обладнання споживача до системи газопостачання.
При цьому, відповідно до пункту 13 глави 5 розділу V Правил технічної експлуатації систем газопостачання після локалізації аварійної ситуації Оператором ГРМ, роботи з ліквідації наслідків аварій повинні виконуватися за окремим договором з суб`єктом господарювання, що має відповідні дозвільні документи, передбачені законодавством України.
19.11.2025 року під час огляду елементів газової мережі за адресою споживача слюсарем Полтавського УЕГС виявлено порушення вимог Кодексу ГРМ., а саме несанкціоноване відновлення газоспоживання, хоча протягом періоду з 16.05.2025 року по 19.11.2025 року заяв від споживача щодо відновлення розподілу природного газу не надходило, жодних робіт за адресою об`єкту газоспоживання та, відповідно, відновлення розподілу працівниками Полтавського УЕГ`С не здійснювалось.
20.11.2025 року враховуючи, що газопровід-ввід знаходиться на видному місці на фасаді житлового будинку, працівниками АТ «Полтавагаз» в присутності представника органу місцевого самоврядування було виявлено та зафіксовано порушення споживача, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, а саме: несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Так, на газопроводі-вводі на фасаді житлового будинку відсутня інвентарна заглушка з пломбою, сам газопровід-ввід в зібраному стані з наявним запірним пристроєм та ізомуфтою що дає можливість споживати природний газ.
Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. В зв`язку з чим, при фіксації порушення споживачем Кодексу ГРМ, представником Оператора ГРМ здійснювалась відео-фотозйомка (диск із фото/відео додається).
Усунення виявленого порушення на час складання акту здійснене припиненням розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газопроводу-вводу в місці приєднання до розподільчого газопроводу (під землею), про що складено Акт припинення (обмеження) розподілу природного газу № 57.10/374 від 20.11.2025.
Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Акт про порушення № 194/25 від 20.11.2025 року було складено в присутності незаінтересованої особи-представника органу місцевого самоврядування. Примірник акту про порушення та інші складені документи також було надіслано споживачеві.
Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» 16.12.2025 акт про порушення від 20.11.2025 № 194/25 задоволено та прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.
Пунктом 2 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ встановлено: «У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення».
За наслідками задоволення акту про порушення від 20.11.2025 № 194/25 складено акт- розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 62/25/2 від 16.12.2025 на суму 29350,62 гри. 
На підставі акту-розрахунку № 62/25/2 від 16.12.2025 року несанкціонованому споживачу ОСОБА_3 листом від 19.20.2025 № 10/16017 був надісланий рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення рахунок № У0000000599 від 16.12.2025 на суму 29350,62 грн. для сплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Таким чином, при складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло відповідно до чинного законодавства у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824.
Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (стаття 2 Цивільного процесуального кодексу України).
Частиною 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
У відповідності до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікова- них об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване відновлення га¬зоспоживання.
Як слідує зі змісту пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ встановлення зазначеного факту є самостійною і достатньою підставою для нарахування Оператором ГРМ не- облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.
Таким чином відповідальність за несанкціоноване відновлення газоспоживання покладена на споживача, а надані позивачем належні і допустимі докази, а саме акт про порушення, акти припинення газопостачання, відеозйомка, тощо підтверджують факт несанкціонованого відновлення газоспоживання.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ІДК України.
Згідно з ст. 611 ЦК України у випадку порушення зобов`язання, настають правові нас¬лідки, передбачені договором або законом, зокрема, відшкодування збитків.
Отже, споживач несе відповідальність за порушення законодавства у сфері функціонування ринку природного газу, тобто за порушення передбачене спеціальним законом, а саме Кодексом ГРМ, яким визначено порядок донарахування та відшкодування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та компенсацію витрат пов`язаних з експертизою ЗВТ.
На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 29350,62 грн.
Порядок розподілу судових витрат між сторонами визначено нормами ст. 141 ЦПК України. 
Частиною 1 ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв`язку з задоволенням позовних вимог з відповідача на користь позивача відповідно до вимог ст.141 ЦПК України підлягає до стягнення 3328 грн. понесених позивачем судових витрат. 
Керуючись ст.ст. 264, 265, 280-283 ЦПК України, суд, - 
ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про захист прав споживачів - відмовити.
Зустрічні позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донараховааного) об`єму природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" вартість необліковоного (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 29350,62 грн. та 3328 грн. судового збору, а всього 32678,62 грн.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Учасники справи:
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Відповідач – Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», ЄДРПОУ 03351912, м. Полтава, вул. В.Козака, 2а.
Повний текст рішення складено 08.07.2026 року.

Суддя Турченко Т.В.