П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/37417/24	

Категорія 112010200	Головуючий у суді І інстанції: Юхтенко Л.Р. час і місце ухвалення: спрощене провадження, м. Одеса	

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача – Семенюка Г.В.,
суддів – Федусика А.Г., Шляхтицького О.І., 

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області не було зараховано до її страхового стажу такі періоди: 
- Навчання з 01.09.1978 по 07.05.1979 згідно свідоцтва № НОМЕР_1 від 07.05.1979, оскільки в свідоцтві зазначене прізвище на російській мові “ ОСОБА_2 ” на відповідає прізвищу, що зазначене про шлюб на російській мові “ ОСОБА_3 ”;
- З 19.04.1994 року по 31.12.1997 року, згідно довідки Державної податкової служби України №81329/6/04-36-24-11-19 від 05.11.2021 року;
- З 10.01.2000 року по 03.09.2010 року в повному розмірі, згідно довідки Державної податкової служби України №81329/6/04-36-24-11-19 від 05.11.2021 року.
Ваховуючи всі періоди трудової діяльності позивачки, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 , на момент призначення пенсії трудовий стаж мав складати більше ніж 25 років. Проте, у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, страховий стаж позивачки складає 16 років 09 місяців 29 днів. Позивачка вважає, що управлінням протиправно, необґрунтовано та безпідставно не зараховано періоди навчання та провадження підприємницької діяльності до її страхового стажу.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 104450009922 від 13.09.2024 року про відмову у призначені пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1978 по 07.05.1979 року згідно з свідоцтва № НОМЕР_1 від 07.05.1979. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 06.09.2024 року з урахуванням наданих ОСОБА_1 документів на підтвердження здійснення підприємницької діяльності у період з 19.04.1994 року по 31.12.1997 року та з 10.01.2000 року по 03.09.2010 року та висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги ГУ ПФУ в Одеській області зазначає, що Позивач має право підтвердити свій стаж іншими документами, які б свідчили про проходження навчання у спірний період, проте, жодних документів на підтвердження факту навчання у період з 01.09.1978 по 07.05.1979 Позивачем до Головного управління не було надано. Отже, дії Головного управління щодо незарахування до страхового стажу Позивача періоду навчання є правомірними.
На підставі ст. 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується ID-паспортом № НОМЕР_3 .
06.09.2024 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Київській області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.
За принципом екстериторіальності вказана заява розглянута Головним управлінням ПФУ в Одеській області та рішенням від 13.09.2024 року № 104450009922 відмовлено у призначенні пенсії за віком. 
Підставою для відмови вказано, що необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” становить 21 років з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року.
Страховий стаж позивачки становить 16 років 09 місяців 29 днів.
Страховий стаж позивачки, з урахуванням періоду ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку становить 19 років 04 місяці 23 дні.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано: 
- Період навчання з 01.09.1978 року по 07.05.1979 року згідно свідоцтва № НОМЕР_1 від 07.05.1979, оскільки в свідоцтві зазначене прізвище на російській “ ОСОБА_2 ” не відповідає прізвищу, що зазначене в свідоцтві про шлюб на російській мові “ ОСОБА_3 ”.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не враховано наявність архівної довідки від 09.10.2024 року № 1741 Національної академії статистки, обліку та аудиту Фахового коледжу економіки та управління, відповідно до якої ОСОБА_4 дійсно навчалася у Івано-Франківській обласній бухгалтерській школі по 5 травня 1979 року у групі підготовки бухгалтерів промисловий підприємств та по закінченню навчання отримала кваліфікацію бухгалтера промислових підприємств, а також те, що відповідачем не були враховані та не зазначено у рішенні підстав їх відхилення документи що можуть підтверджувати періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту.
П`ятий апеляційний адміністративний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” та Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.
Згідно із положеннями статті 26 Закону №1058-IV право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 63 років та за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 21 року.
Положеннями частин 1, 2 та 4 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України № 1058-IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом України № 1058-IV.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Відповідно до ст.62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Згідно з ч.1 ст.44 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до ч.3 ст.44 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно з п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
06.09.2024 року позивач звернувся до територіального управління ПФУ із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.
Проте, рішенням Головного управління ПФУ в Одеській області № 104450009922 від 13.09.2024 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії та підставою для відмови вказано, що необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” становить 21 років з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року.
Страховий стаж позивачки становить 16 років 09 місяців 29 днів.
Страховий стаж позивачки, з урахуванням періоду ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку становить 19 років 04 місяці 23 дні.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано: 
- Період навчання з 01.09.1978 року по 07.05.1979 року згідно свідоцтва № НОМЕР_1 від 07.05.1979, оскільки в свідоцтві зазначене прізвище на російській “ ОСОБА_2 ” не відповідає прізвищу, що зазначене в свідоцтві про шлюб на російській мові “ ОСОБА_3 ”.
Відповідачем не враховано наявність архівної довідки від 09.10.2024 року № 1741 Національної академії статистки, обліку та аудиту Фахового коледжу економіки та управління, відповідно до якої ОСОБА_4 дійсно навчалася у Івано-Франківській обласній бухгалтерській школі по 5 травня 1979 року у групі підготовки бухгалтерів промисловий підприємств та по закінченню навчання отримала кваліфікацію бухгалтера промислових підприємств.
За сукупністю наявних доказів вбачається, що позивачка дійсно навчалася Івано-Франківській обласній бухгалтерській школі, а за допущену помилку уповноваженою особою у написанні прізвища позивачки у свідоцтві № НОМЕР_1 , позивачка не може нести відповідальність та негативні наслідки у вигляді не зарахування періоду навчання до страхового стажу позивачки.
Отже, позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №104450009922 від 13.09.2024 року про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з не зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1978 по 07.05.1979 згідно свідоцтва №706820 від 07.05.1979 є правомірними та належать задоволенню.
З метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд першої інстанції цілком правомірно вийшов за межі позовних вимог та зобов`язав Головне управління ПФУ в Одеській області зарахувати до страхового стажу позивачки період навчання з 01.09.1978 по 07.05.1979 згідно свідоцтва №706820 від 07.05.1979.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 “Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України”, внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 “Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України”, внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 25 листопада 2005 року № 22-1, заяви про призначення та перерахунки пенсії опрацьовуються територіальними органами Пенсійного фонду України за принципом екстериторіальності в порядку черговості.
З огляду на те, що заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, тому, за наслідком прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області протиправного рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу, саме відповідний пенсійний орган має виконати покладений на нього обов`язок щодо відновлення порушеного права позивача.
Відповідно до ст. 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Відповідно до ст. 24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п. 3-1 розділу Прикінцеві положення Закону № 1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.09.2025 року не було зараховано до страхового стажу позивача період з 19.04.1994 року по 31.12.1997 року та з 10.01.2000 року по 03.09.2010 року, оскільки відсутні відомості про роботу в системі персоніфікованого обліку за вказаний період.
Так, відповідно до п. 3-1 розділу Прикінцеві положення Закону № 1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону, включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджується довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Своєю чергою відповідно до п. 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 в редакції Постанови КМ № 1058 від 27.09.2022, періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).
З огляду на вказане, до страхового стажу включаються періоди здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме: 
до 01 травня 1993 року час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків; 
з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців при підтвердженні цього статусу довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності та застосування спрощеної системи оподаткування чи сплати фіксованого податку, або спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, або довідкою, виданою податковою інспекцією про перебування особи на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку; тобто особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків; 
з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).
При цьому п. 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 в редакції Постанови КМ № 1058 від 27.09.2022, періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).
Згідно з листа Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 05.11.2021 року № 81329/6/04-36-24-11-19 відповідно до даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку з 19.04.1994 та система оподаткування та сплачені податки: 
З 19.04.1994 по 30.06.1994 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування, сплачували податки згідно діючого законодавства.
З 01.07.1994 по 13.02.1997 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 14.02.1997 по 31.08.1997 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
З 01.09.1997 по 30.09.1997 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 01.10.1997 до 31.12.1997 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
3 01.01.1998 по 31.01.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування, сплачували податки згідно діючого законодавства. 
З 01.02.1999 по 31.07.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.08.1999 по 09.08.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 10.08.1999 по 09.09.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої штати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 10.09.1999 до 01.10.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування .
З 02.10.1999 по 01.11.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 02.11.1999 по 09.11.1999 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З І0.11.1999 по 09.01.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 10.01.2000 по 30.03.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.04.2000 по 30.04.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
З 01.012000 по 04.05.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 05.05.2000 по 04.06.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку, 
З 05.06.2000 по 10.07.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 11.07.2000 по 10.12.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плата фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 11.12.2000 по 14.12.2000 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 15.12.2000 по 14.01.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 15.01.2001 по 26.01.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 27.01.2001 по 28.02.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
3 01.03.2001 по 02.03.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 03.03.2001 по 02.04.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 03.04.2001 по 06.04.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 07.04.2001 по 06.05.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
3 07.05.2001 по 31.05.2001року здійснювали підприємницьку діяльність па загальній системі оподаткування.
З 01.06.2001 по 31.12.2001 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
3 01.01.2002 по 28.02.2002 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.03.2002 по 31.12.2002 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.01.2003 по 28.02.2003 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 01.03.2003 по 31.12.2003 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
З 01.01 2004р. по 28.02.2004р. здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 01.03.2004 по 30.06.2004 року здійснювали підприємницьку діяльність заумовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.07.2004 по 31.08.2004 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.09.2004 по 30.09.2004 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плата фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.10.2004 по 31.10.2004 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування 
З 01.11.2004 по 31.12.2004 здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.01.2005 по 31.03.2005 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.04.2005 по 30.04.2005 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.05.2005 по 31.05.2005 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.06.2005 по 31.01.2006 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку, 
З 01.02.2006 по 28.02.2006 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.03.2006 по 31.03.2006 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксовано” плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
3 01.04.2006 по 31.08.2006 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.09.2006 по 31.03.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованою розміру прибуткового податку. 
З 01.04.2007 по 22.04.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 23.04.2007 по 31.05.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плата фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.06.2007 по 31.07.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній систем і оподаткування. 
З 01.08.2007 по 31.08.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.09.2007 по 30.09.2007 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування. 
З 01.10.2007 по 31.12.2007 здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку. 
З 01.01.2008 по 30.04.2008 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 01.05.2008 по 30.06.2008 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
З 01.07.2008 по 30.11.2008 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
З 01.12.2008 по 31.12.2008 року здійснювали підприємницьку діяльність за умовами фіксованої плати фіксованого розміру прибуткового податку.
З 01.01.2009 по 03.09.2010 року здійснювали підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування.
Також до позовної заяви позивачка надала патенти, видані державною податковою інспекцією по м. Нікополю за 14.02.по 31.03.1997 року за 01.10. по 31.10.1997 року, 10.11.1999 по 09.12.1999 року, 01.09.2006 по 30.09.2006 року, 01.06.2004 по 30.06.2004 року, 01.03.2003 по 31.03.2003 року з продовженням їх терміну, та квитанції про сплату пенсійного внеску за 1997,1998,1999 рік.
Сукупний аналіз наведених вище норм права доводить, що відповідно до п. 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 в редакції Постанови КМ № 1058 від 27.09.2022, вказані документи можуть підтверджувати періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту.
Разом з цим ці документи не були враховані відповідачем та не зазначено у рішенні підстав їх відхилення.
Враховуючи, що ці документи не були предметом дослідження під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком, що входить до дискреційних повноважень відповідача, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області з 13.09.2024 року призначити пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” із зарахуванням до страхового стажу всіх періодів, а саме навчання з 01.09.1978 по 07.05.1979 року згідно свідоцтва №706820 від 07.05.1979 року, період роботи ФОП з 19.04.1994 року по 31.12.1997 року, згідно довідки Державної податкової служби України №81329/6/04-36-24-11-19 від 05.11.2021 року, з 10.01.2000 року по 03.09.2010 року в повному розмірі, згідно довідки Державної податкової служби України №81329/6/04-36-24-11-19 від 05.11.2021 року.
Отже, Головне управління ПФУ в Одеській області слід зобов`язати повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням наданих позивачем документів на підтвердження здійснення підприємницької діяльності у спірний період з 19.04.1994 року по 31.12.1997 року та з 10.01.2000 року по 03.09.2010 року та висновків суду.
Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2026 року по справі № 420/37417/24, - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. 

Суддя-доповідач 		Г.В. Семенюк	
Судді	  	А.Г. Федусик   О.І. Шляхтицький