Справа № 758/4937/25 

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(ЗАОЧНЕ)

26 червня 2026 року Подільський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Будзан Л.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Топоровського М.О.,
представників позивача - Павліченко В.О., Дружиніна О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні і розпорядженні земельною ділянкою,-
ВСТАНОВИВ:
В квітні 2025 року керівник Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до суду із позовом до  ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні і розпорядженні земельною ділянкою.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно із інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 27.07.2021 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Меженською Кароліною Сергіївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 59586605), згідно з яким за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м. по АДРЕСА_1 у Подільському районні міста Києва. Реєстрацію проведено на підставі довідки про технічні показники об`єкта та підтвердження адреси від 26.07.2021 №21-117, виданої ТОВ «БІЛД-ІНВЕСТ ГРУПП». Згідно із інформацією КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 28.10.2024 № 062/14-10993 вбачається, що нерухоме майно на праві власності по АДРЕСА_1 на праві власності не зареєстровано. Відповідно до листа Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.11.2024 № 073-3419 вбачається, що Департамент не видавав, не реєстрував документи, що дають право на виконання підготовчих/будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002. Згідно із інформацією Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.03.2025 згідно з даними електронної бази документообігу, містобудівні умови та обмеження для проектування об?єктів будівництва на земельну ділянку по АДРЕСА_1 не надавались. Відповідно до листів Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.03.2025 та Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.10.2024 встановлено, що в реєстрі адрес у місті Києві відсутні відомості про документи стосовно присвоєння об?єктам нерухомості поштової адреси: АДРЕСА_1 , розпорядження щодо присвоєння вказаної адреси не видавалися. Згідно із інформацію Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.11.2024 встановлено, що Київська міська рада не приймала рішення про передачу земельної ділянки по АДРЕСА_1 у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам. Окрім цього, вказує, що за інформаціями ТОВ «Київські енергетичні послуги» від 13.11.2024 та ПАТ «АК «Київводоканал» договірні відносини щодо надання послуг за адресою: АДРЕСА_1 з будь-якими особами підприємствами не укладались. Відповідно до протоколу огляду місця події від 18.06.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 по АДРЕСА_1 повністю захаращена побутовим сміттям та рослинністю, знаходиться внизу яру, з обох боків розташовані круті схили. На вказаній земельній ділянці не виявлено ознак будівництва чи розташування будь-яких споруд чи будівель. Відсутність на земельній ділянці будь-яких будівель чи споруд зафіксовано також спеціалістами Комунального підприємства «Київський інститут земельних відносин», які були залучені в якості спеціалістів під час огляду вказаної земельної ділянки у кримінальному проводженні № 62022100110000085 від 26.08.2022, за результатами якого виготовлено технічний звіт щодо вишукувальних робіт при здійсненні моніторингу земель та контролю за їх використанням і охороною. Крім того, відповідно до інформації та тематичних карт ретроспективного супутникового моніторингу за період 2021-2024 роки території земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 за адресою: АДРЕСА_1 , які надані Національним центром управління та випробувань комічних засобів Державного космічного агентства України листом від 17.01.2025, вбачається, що жодної споруди або будівлі по вказаній адресі за період не існувало. Отже, нерухоме майно, на яке зареєстровано право приватної власності, не існує, документи, обов`язкові для здійснення державної реєстрації відповідно до положень «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що затверджений постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015 (у редакції, чинній на момент прийняття рішення державним реєстратором), - відсутні, реєстрація здійснена в обхід закону. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 має наступні характеристики: площа 0,1 га; адреса: АДРЕСА_1 ; категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення земельної ділянки - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); вид використання земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Таким чином, вважає, що рішення про реєстрацію права власності від 27.07.2021 № 59586605 (з відкриттям розділу) на неіснуючий об?єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м, житлова площа 20,7 кв.м, літ. «А» по АДРЕСА_1 та подальша державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 в Державному земельному кадастрі здійснені у порушення вимог чинного законодавства та підлягають скасуванню у судовому порядку. У зв`язку з чим просить суд, усунути перешкоди власнику територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044, ЄДРПОУ 22883141) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,1 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 шляхом скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) від 30.07.2021, індексний номер 59586605, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м літ. «А» по АДРЕСА_2 , припинивши вказане право з закриттям розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2422469980000. Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 площею 0,1 га по АДРЕСА_2 .
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 квітня 2025 року, головуючим суддею у справі визначено Будзан Л.Д. 
Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 15 квітня 2025 року провадження у вищевказаній цивільній справі відкрито та розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 03 вересня 2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Протокольною ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 26 червня 2026 року задоволено клопотання представника позивача про уточнення позовних вимог, вирішено вважати вірними позовні вимоги, в наступній редакції: усунути перешкоди власнику територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044, ЄДРПОУ 22883141) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,1 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 шляхом скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) від 30.07.2021, індексний номер 59586605, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м літ. «А» по АДРЕСА_1 , припинивши вказане право з закриттям розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2422469980000. Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 площею 0,1 га по АДРЕСА_1 .
В судовому засіданні представник Подільської окружної прокуратури міста Києва заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити.
Представник Київської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, не заперечував щодо винесення заочного рішення по справі.
Відповідач будучи повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов та заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не подав.
За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки, не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
У зв`язку із тим, що відповідач своєчасно і належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, не використав наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду позивача, відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення.
Заслухавши сторін по справі, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд дійшов наступного висновку. 
Судом встановлено, 27.07.2021 в реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано право власності ОСОБА_1 на житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м., житловою площею 20,7 кв.м., в літ «А» по АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2422469980000).
Підставою для реєстрації права власності зазначено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 59586605 від 30.07.2021 19:37:26, приватний нотаріус Меженська Кароліна Сергіївна, Київський міський нотаріальний округ, м. Київ. Зазначене рішення було прийнято, зокрема, на підставі довідки про технічні показники об`єкта та підтвердження адреси, серія та номер: 21-117, виданий 26.07.2021, видавник: ТОВ «БІЛД-ІНВЕСТ ГРУПП».
У довідці про технічні показники об`єкта та підтвердження адреси №21-117 від 26.01.2021 ТОВ «БІЛД-ІНВЕСТ ГРУПП» зазначив, що на замовлення ОСОБА_1 проведено технічну інвентаризацію літер «А». За результатами технічної інвентаризації виявлено об`єкт нерухомого майна, а саме літера «А» яка побудована господарчим способом у 1991 році. Літера «А» має наступні технічні характеристики: «А»-житловий будинок, загальна площа - 42,9 м2, житлова площа - 20,7 м2. Зазначений об`єкт нерухомого майна має наступну адресу: АДРЕСА_2 . Таким чином, літера «А» відповідає Державним будівельним нормам та готова до експлуатації. 
В той же час, Комунальне підприємство Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» листом №062/14-10993 від 28.10.2024 повідомило, що згідно з даними з реєстрових книг Комунального підприємства Київської міської Ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» за адресами у м. Києві: АДРЕСА_4 нерухоме майно на праві власності не зареєстровано.
Відповідно до листа Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» №062/14-11610 від 07.11.2024, згідно з даними реєстрових книг Комунального підприємства Київської міської Ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» за адресами у м. Києві: житловий буд. АДРЕСА_5 на праві власності зареєстровано, житловий буд. АДРЕСА_1 на праві власності зареєстровано.
Крім того, Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва листами №073-3319 від 05.11.2024 та № 073-3419 від 14.11.2024 повідомив, що Департамент не видавав, не реєстрував документів що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єктів на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:85:629:0006 і 8000000000:85:629:0002.
Також Подільська районна в м. Києві державна адміністрація листом № 106-9011 від 25.10.2024 повідомила, що розпорядження про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , не видавались.
Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) листом №055/2103 від 28.02.2025 повідомив, що у реєстрі адрес у місті Києві, що ведеться Департаментом згідно з Положенням про реєстр адрес у місті Києві, затвердженим рішенням Київської міської ради від 22.05.2013 № 337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об`єктів у місті Києві» (зі змінами), відсутні відомості про документи щодо присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, що розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами 8000000000:85:629:0002 та 8000000000:85:629:0006, зокрема адрес АДРЕСА_5 та АДРЕСА_2 .
Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) листом №057-16364 від 23.10.2024 повідомив, що відповідно до даних Державного земельного кадастру: земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 . У МЗК відсутня інформація про земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:85:629:0002 та 8000000000:85:629:0006, а також відсутня інформація щодо їх формування (внесення даних про неї до Державного земельного кадастру).
Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) листом №057-17411 від 13.11.2024 повідомив, що у МЗК відсутня інформація про земельні ділянки на АДРЕСА_5 та з кадастровими номерами 8000000000:85:629:0006 і 8000000000:85:629:0002, а також відсутня інформація щодо їх формування (внесення даних про неї до Державного земельного кадастру). До Департаменту не надходили документи по формуванню зазначених земельних ділянок.
Згідно листа Державної інспекції архітектури та містобування України вбачається, що в порядку здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю перевірка дотримання вимог містобудівного законодавства стосовно об`єктів будівництва, розташованих на земельних ділянках з кадастровими номерами: 8000000000:85:629:0006 і 8000000000:85:629:0002, адресою будівництва: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_6 , у період з 16.09.2021 по дату надання інформації посадовими особами Державної інспекції архітектури та містобування України не проводилася.
Згідно до листа ТОВ «Київські енергетичні послуги» №25/4/7/8/54935 від 13.11.2024, між ТОВ «Київські енергетичні послуги» та будь-якими особами (юридичними, фізичними) договірні відносини з постачання електричної енергії за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 , відсутні.
Відповідно до листа ПАТ «АК «Київводоканал» №4925/18/36/02-24 від 20.11.2024, згідно з наявною в Товаристві інформацією, за адресами: АДРЕСА_5 та АДРЕСА_3 договірних відносин про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення немає. Заяв на укладення договорів на вказані послуги до ПрАТ «АК «Київводоканал» не надходило. 
Згідно листа Міністерства юстиції України № 1399-25 від 07.02.2025, на розгляді Міністерства юстиції України у порядку статті 37^1 Закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перебував лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, від 06.06.2023 №11-02-11162/23 (вх. №89017-15-23 від 08.06.2023 щодо перевірки реєстраційних дій приватного нотаріуса Меженської К.С. стосовно державної реєстрації права власності, зокрема на об`єкти нерухомого майна: житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію права власності від 27.07.2021 №46995746. За результатами розгляду листа на підставі наказу Міністерства юстиції України від 05.09.2023 №2133/7 «Про проведення камеральної перевірки державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської Кароліни Сергіївни» проводилась камеральна перевірка приватного нотаріуса Меженської К.С.
Наказом №3411/5 від 25.09.2023 року анульовано державному реєстратору - приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Меженській К.С. доступ до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Як зазначено в Акті перевірки, зокрема, за результатом розгляду заяви №46995746 приватним нотаріусом Меженською К.С. прийнято відповідні рішення, відкрито розділи та проведено державну реєстрацію прав власності. До заяв було подано ідентичні пакети документів для державної реєстрації права власності щодо об`єктів нерухомого майна, як до заяви^1, у зв`язку з чим приватним нотаріусом Меженською К.С. допущено аналогічні порушення вимог статей 3, 10, 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», пунктів 12, 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.
Із фотокарток супутникової зйомки наданих Національним центром управління та випробувань космічних засобів вбачається, що станом на 19.02.2024, 24.05.2024, 28.09.2023, 06.08.2023, 29.04.2023, 10.03.2022, 31.10.2021, 23.03.2021, 03.03.2020, 06.12.2019, 03.04.2019, 03.03.2019, 15.09.2018, 18.04.2018, 08.12.2017, 26.09.2017, 10.08.2017, 09.06.2017, 18.05.2017, 05.05.2017, 21.03.2017, 03.10.2016, 15.09.2016, 04.04.2016, 08.03.2016, 06.05.2015 на спірній земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна.
Крім цього, згідно до протоколу огляду місця події від 18.06.2024, який здійснено в межах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №62022100110000085 від 26.08.2022, об`єктом огляду є земельні ділянки з кадастровим номерами 8000000000:85:629:0006 та 8000000000:85:629:0002, які розташовані в АДРЕСА_1. Вказані ділянки розташовані одна біля одної вздовж проїзної частини, мають ґрунтове покриття біля яких ростуть дерева та чагарники. На відстані 10 м від дороги мається прірва глибиною приблизно 15 м. Під час огляду будь-яких об`єктів нерухомості не було. 
Відповідач в судове засідання не з`явився, не надав належних та допустимих доказів на підтвердження існування будинку за адресою: АДРЕСА_3 право власності на який зареєстровано за відповідачем.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Як визначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав, зокрема, є 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Стаття 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі та інші складові частини меліоративної системи, складові частини меліоративної мережі.
Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.
Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.
Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини, в яких вони розташовані.
Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор:
1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;
2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи;
5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження;
6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;
7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);
8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;
9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;
9-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю;
10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Стаття 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає порядок проведення державної реєстрації.
Так, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:
1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;
2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;
3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;
4) перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;
5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);
6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;
7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;
8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації (ч. 3 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 1 січня 2013 року (ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам (ч. 8 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Частина 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає, що підставою для відмови в державній реєстрації прав, зокрема, є - подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 18 зазначеного Закону, перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 затверджено «Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Пунктом 12 зазначеного Порядку передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.
Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор використовує відомості Державного реєстру прав, зокрема його невід`ємної архівної складової частини, а також Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав.
У разі коли відомості Державного земельного кадастру про власників, користувачів земельної ділянки, перенесені з державного реєстру земель, містять неповну або неточну інформацію, що унеможливлює ідентифікацію особи, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав надсилає відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 89, ст. 3598), повідомлення в електронній формі державному кадастровому реєстраторові про уточнення інформації в Державному земельному кадастрі, в якому зазначається виключний перелік відомостей, що є неповними або неточними.
Державний реєстратор у разі наявності в нього паперових носіїв інформації (реєстрових книг, реєстраційних справ, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) використовує також відомості, які містяться на відповідних носіях інформації
Згідно з п. 42 зазначеного Порядку, для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються:
1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об`єкт, для подальшого відображення таких відомостей як адреси об`єкта нерухомого майна.
У разі коли індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, замість документів, передбачених цим пунктом, можуть бути подані документи, передбачені статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Як встановлено судом під час розгляду справи, приватним нотаріусом при розгляді заяви ОСОБА_1 щодо реєстрації права власності на будинок та вчиненні реєстраційних дій не було встановлено що будинок було побудовано до 05.08.1992, не надано документи що підтверджують присвоєння житловому будинку адреси за відсутності в реєстрі речових прав відомостей про земельну ділянку, на якій збудовано будинок.
Таким чином, судом встановлено порушення порядку проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, а тому рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 30.07.2021 (індексний номер рішення: 59586605) та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок літ. «А» загальною площею 42,9 кв.м., що розташований за адресою: АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2422469980000) підлягає скасуванню.
Стаття 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначає, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Стаття 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначає порядок державної реєстрації земельної ділянки.
Так, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 24 зазначеного Закону, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:
особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;
власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;
органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);
замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);
замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;
власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);
особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця;
Як передбачено ч. 4 ст. 24 зазначеного Закону, для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:
заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;
документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.
У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.
Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв`язку.
Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви:
перевіряє відповідність документів вимогам законодавства;
за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації (ч. 5 ст. 24 зазначеного Закону).
Згідно з п. 6 зазначеного Закону, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:
подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;
невідповідність поданих документів вимогам законодавства;
знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.
Державний кадастровий реєстратор зазначає вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.
При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер (ч. 9 ст. 24 зазначеного Закону) .
В той же час ч. 10 ст. 24 зазначеного вище Закону, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:
поділу чи об`єднання земельних ділянок;
якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;
ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).
Таким чином під час слухання справи було встановлено, що державному кадастровому реєстратору для вчинення реєстраційних дій не були надані документи, які передбачені діючим законодавством, а також судом встановлено відсутність об`єкту нерухомості на земельній ділянці, відсутність відповідного рішення про надання відповідачу в користування чи власність земельної ділянки.
Отже, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності,враховуючи що під час розгляду справи судом було встановлено порушення положень Закону України «Про державний земельний кадастр» при вчиненні реєстраційних дій щодо земельної ділянки, суд приходить до висновку про скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 8000000000:85:629:0002, загальною площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_3 .
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Крім того, в зв`язку із задоволенням позовних вимог, в порядку ст. 141 ЦПК України, із відповідача на користь позивача слід стягнути сплачений при подачі позову судовий збір в сумі 6056 грн.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7, 10, 76 - 81, 244-245, 259, 263-265, 280-283, 354-355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні і розпорядженні земельною ділянкою задовольнити.
Усунути перешкоди власнику територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044, ЄДРПОУ 22883141) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,1 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 шляхом скасування рішення державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Меженської К.С. про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) від 30.07.2021, індексний номер 59586605, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на житловий будинок загальною площею 42,9 кв.м літ. «А» по АДРЕСА_1 , припинивши вказане право з закриттям розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2422469980000.
Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:629:0002 площею 0,1 га по АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київської міської прокуратури судовий збір в сумі 6 056 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повні ім`я та найменування сторін:
позивач - Подільська окружна прокуратура міста Києва (вул. Костянтинівська, 19-Б, м. Київ, 04071) в інтересах держави в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044, ЄДРПОУ 22883141);
відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_7 ).
Повний текст рішення суду складено 03.07.2026.

Суддя     Л.Д. Будзан