Справа № 947/30224/26
Провадження № 1-кс/947/10554/26
УХВАЛА

22.07.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42025160000000162 від 14.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, 

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області майор поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчим управлянням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 14.08.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025160000000162 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.
Встановлено, що слідством в ході моніторингу інформації, яка міститься у вільному доступі на відкритих веб-ресурсах виявлено публікацію за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 у якій наявна інформація щодо можливого внесення недостовірних відомостей під час зміни функціонального призначення приміщень ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». 
Встановлено, що для будівництва ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримано містобудівні умови та обмеження для здійснення реконструкції курортно-оздоровчого комплексу та в подальшому зазначений об`єкт введено в експлуатацію.
До земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів (статті 50 Земельного кодексу України).
Відповідно до ч. 2 ст. 51 Земельного кодексу України визначено, що до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації.
Згідно до ч. 3 ст. 52 Земельного кодексу України на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
У свою чергу, відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм (ст. 39 Земельного кодексу України).
Згідно ст. 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Види використання земельної ділянки у межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно у межах вимог, встановлених законом щодо використання земель цієї категорії з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою (ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України).
Згідно із ч.1 ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
З наведених норм права вбачається, що за цільовим призначенням землі України поділяються на категорії. Однією з таких категорій є землі рекреаційного призначення. У межах кожної категорії земель виділяються види використання земельної ділянки, які визначаються її власником або користувачем самостійно, крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони.
Тобто, визначаючи вид використання земельної ділянки, органи державної влади і органи місцевого самоврядування можуть зазначати у таких випадках вид її використання саме для обслуговування будівель та споруд, а не для будівництва, зокрема, шляхом зазначення відповідних обмежень при прийнятті відповідних рішень про надання земельної ділянки у власність або користування та/або укладення відповідних договорів оренди.
У свою чергу зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України.
Отже, земельним законодавством чітко встановлено, що зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою та з дотриманням відповідної процедури. Проте, такої процедури для зміни виду використання земельної ділянки без зміни її категорії чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про землеустрій" визначено, що цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.
Цільове призначення конкретної земельної ділянки фіксується у рішенні уповноваженого органу про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку.
Таким чином земельна ділянка призначена для здійснення реконструкції курортно-оздоровчого комплексу, а не для будівництва багатоквартирного житлового будинку чи інших цілей.
Крім того, в порушення норм ДБН Б.2.2-12:2019, які передбачають, що для будівель вище за 11 поверхів площа забудови не повинна перевищувати 30% площі ділянки. Оскільки комплекс є єдиним об?єктом, при розрахунках мають враховуватись обидві черги, але в ІНФОРМАЦІЯ_3 кожну розглядали окремо, що дозволило перевищити допустиму щільність забудови.
Також не враховано мінімально допустимі відстані від будівлі до «червоних ліній», ліній регулювання забудови та існуючих будинків. Висота комплексу - 16 поверхів (50 м), при цьому найближчий приватний будинок знаходиться всього за 16 метрів від будівлі та за 5 метрів від кордону ділянки.
Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 разом з іншими невстановленими особами можливо внесли недостовірні відомості до офіційних документів, що дозволило перевищити допустиму щільність забудови.
Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що власники апартаментів в ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 на підставі проектної документації розробленої Виробничим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснили реконструкцію ряду апартаментів під житлову квартири.
В усіх випадках декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) видані на підставі проектної документації розроблені Виробничим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) проектувальником ОСОБА_4 здійснено реконструкцію апартаментів під житлові квартири.
Відповідно до допиту свідка ОСОБА_4 встановлено, що остання не працювала у Виробничому кооперативі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та не має ніякого відношення до проектної документації щодо реконструкції апартаментів під житлові квартири, що підтверджується листуванням між ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Крім того, під час досудового розслідування отримані повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), у яких зазначено найменування органу, який видав містобудівні умови та обмеження, їх реєстраційний номер і дата видачі.
Так, 25.06.2026 скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо надання завірених належним чином копії містобудівних умов та обмежень, а саме: №№01-07/275 від 29.07.2019, 01-07/361 від 21.10.2019, 01-07/324 від 05.08.2019, 01-07/287 від 05.08.2019, 01-07/297 від 25.07.2019, 01-07/303 від 30.07.2019, 01-07/301 від 30.07.2019, 01-07/300 від 25.07.2019, 01-07/217 від 29.06.2019, 01-07/321 від 05.08.2019, 01-07/189 від 25.06.2018, 01-07/182 від 24.06.2018, 01-07/283 від 05.08.2019, 01-07/306 від 30.07.2019, 01-07/291 від 07.08.2019, 01-07/294 від 24.07.2019, 01-07/292 від 24.07.2019, 01-07/293 від 24.07.2019, 01-07/296 від 25.07.2019, 01-07/295 від 25.07.2019, 01-07/288 від 05.08.2019, 01-07/285 від 06.08.2019, 01-07/271 від 26.07.2019; 01-07/278 від 29.07.2019, 01-07/304 від 30.07.2019, 01-07/274 від 26.07.2019, 01-07/298 від 25.07.2019, 01-07/277 від 29.07.2019, 01-07/302 від 30.07.2019, 01-07/273 від 26.07.2019, 01-07/282 від 05.08.2019, 01-07/289 від 05.08.2019, 01-07/299 від 25.07.2019, 01-07/279 від 19.07.2019, 01-07/214 від 29.06.2018, 01-07/320 від 05.08.2019, 01-07/318 від 05.08.2019, 01-07/210 від 09.07.2018, 01-07/217 від 11.07.2018, 01-07/251 від 03.07.2019, 01-07/211 від 09.07.2018, 01-07/323 від 05.08.2019, 01-07/245 від 16.07.2019, 01-07/247 від 16.07.2019, 01-07/252 від 16.07.2019, 01-07/250 від 16.07.2019, 01-07/243 від 16.07.2019, 01-07/249 від 16.07.2019, 01-07/242 від 16.07.2019, 01-07/244 від 16.07.2019, 01-07/347 від 18.10.2019, 01-07/270 від 26.07.2019, 01-07/246 від 16.07.2019, 01-07/248 від 16.07.2019, 01-07/251 від 16.07.2019, 01-07/253 від 16.07.2019, 01-07/250 від 29.07.2019, 01-07/251 від 29.07.2019, 01-07/354 від 18.10.2019, 01-07/236 від 29.07.2019, 01-07/217 від 11.08.2018, 01-07/322 від 05.08.2019, 01-07/18 від 25.01.2018, 01-07/48 від 25.02.2020, 01-07/119 від 23.04.2020, 01-07/142 від 15.06.2017, 01-07/74 від 24.03.2020, 01-07/319 від 15.08.2019, 01-07/314 від 25.07.2019, 01-07/097 від 06.03.2017, 01-07/380 від 10.10.2019, 01-07/347 від 26.09.2019, 01-07/411 від 30.12.2019, 01-07/390 від 10.11.2019, 01-07/291 від 29.07.2019, 01-07/315 від 25.09.2019, 01-07/322 від 15.08.2019, 01-06/56 від 25.03.2020.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 №1746/01-19/26 від 20.07.2026 органу досудового розслідування надано частково та не в повному обсязі запитувані копії документів.
Таким чином в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації та копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке зареєстроване за адресою:  АДРЕСА_2 .
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. 
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб  ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка зареєстрована за адресою:  АДРЕСА_2  та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення. 
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України, 

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області майора поліції ОСОБА_3  про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити.
Надати слідчим, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 42025160000000128 від 15.07.2025, а саме старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , заступнику начальника відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , старшому слідчому відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 , старшому слідчому відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській ОСОБА_11 , слідчому відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 , слідчому відділу розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Одеській ОСОБА_13 , тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та дозвіл про вилучення (виїмку) належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке зареєстроване за адресою:  АДРЕСА_2 , а саме:
- завірені належним чином копії містобудівних умов та обмежень, а саме: №№01-07/275 від 29.07.2019, 01-07/361 від 21.10.2019, 01-07/324 від 05.08.2019, 01-07/287 від 05.08.2019, 01-07/297 від 25.07.2019, 01-07/303 від 30.07.2019, 01-07/301 від 30.07.2019, 01-07/300 від 25.07.2019, 01-07/217 від 29.06.2019, 01-07/321 від 05.08.2019, 01-07/189 від 25.06.2018, 01-07/182 від 24.06.2018, 01-07/283 від 05.08.2019, 01-07/306 від 30.07.2019, 01-07/291 від 07.08.2019, 01-07/294 від 24.07.2019, 01-07/292 від 24.07.2019, 01-07/293 від 24.07.2019, 01-07/296 від 25.07.2019, 01-07/295 від 25.07.2019, 01-07/288 від 05.08.2019, 01-07/285 від 06.08.2019, 01-07/271 від 26.07.2019; 01-07/278 від 29.07.2019, 01-07/304 від 30.07.2019, 01-07/274 від 26.07.2019, 01-07/298 від 25.07.2019, 01-07/277 від 29.07.2019, 01-07/302 від 30.07.2019, 01-07/273 від 26.07.2019, 01-07/282 від 05.08.2019, 01-07/289 від 05.08.2019, 01-07/299 від 25.07.2019, 01-07/279 від 19.07.2019, 01-07/214 від 29.06.2018, 01-07/320 від 05.08.2019, 01-07/318 від 05.08.2019, 01-07/210 від 09.07.2018, 01-07/217 від 11.07.2018, 01-07/251 від 03.07.2019, 01-07/211 від 09.07.2018, 01-07/323 від 05.08.2019, 01-07/245 від 16.07.2019, 01-07/247 від 16.07.2019, 01-07/252 від 16.07.2019, 01-07/250 від 16.07.2019, 01-07/243 від 16.07.2019, 01-07/249 від 16.07.2019, 01-07/242 від 16.07.2019, 01-07/244 від 16.07.2019, 01-07/347 від 18.10.2019, 01-07/270 від 26.07.2019, 01-07/246 від 16.07.2019, 01-07/248 від 16.07.2019, 01-07/251 від 16.07.2019, 01-07/253 від 16.07.2019, 01-07/250 від 29.07.2019, 01-07/251 від 29.07.2019, 01-07/354 від 18.10.2019, 01-07/236 від 29.07.2019, 01-07/217 від 11.08.2018, 01-07/322 від 05.08.2019, 01-07/18 від 25.01.2018, 01-07/48 від 25.02.2020, 01-07/119 від 23.04.2020, 01-07/142 від 15.06.2017, 01-07/74 від 24.03.2020, 01-07/319 від 15.08.2019, 01-07/314 від 25.07.2019, 01-07/097 від 06.03.2017, 01-07/380 від 10.10.2019, 01-07/347 від 26.09.2019, 01-07/411 від 30.12.2019, 01-07/390 від 10.11.2019, 01-07/291 від 29.07.2019, 01-07/315 від 25.09.2019, 01-07/322 від 15.08.2019, 01-06/56 від 25.03.2020;
- копії документів, які стали підставою для видачі містобудівних умов та обмежень: №№01-07/275 від 29.07.2019, 01-07/361 від 21.10.2019, 01-07/324 від 05.08.2019, 01-07/287 від 05.08.2019, 01-07/297 від 25.07.2019, 01-07/303 від 30.07.2019, 01-07/301 від 30.07.2019, 01-07/300 від 25.07.2019, 01-07/217 від 29.06.2019, 01-07/321 від 05.08.2019, 01-07/189 від 25.06.2018, 01-07/182 від 24.06.2018, 01-07/283 від 05.08.2019, 01-07/306 від 30.07.2019, 01-07/291 від 07.08.2019, 01-07/294 від 24.07.2019, 01-07/292 від 24.07.2019, 01-07/293 від 24.07.2019, 01-07/296 від 25.07.2019, 01-07/295 від 25.07.2019, 01-07/288 від 05.08.2019, 01-07/285 від 06.08.2019, 01-07/271 від 26.07.2019; 01-07/278 від 29.07.2019, 01-07/304 від 30.07.2019, 01-07/274 від 26.07.2019, 01-07/298 від 25.07.2019, 01-07/277 від 29.07.2019, 01-07/302 від 30.07.2019, 01-07/273 від 26.07.2019, 01-07/282 від 05.08.2019, 01-07/289 від 05.08.2019, 01-07/299 від 25.07.2019, 01-07/279 від 19.07.2019, 01-07/214 від 29.06.2018, 01-07/320 від 05.08.2019, 01-07/318 від 05.08.2019, 01-07/210 від 09.07.2018, 01-07/217 від 11.07.2018, 01-07/251 від 03.07.2019, 01-07/211 від 09.07.2018, 01-07/323 від 05.08.2019, 01-07/245 від 16.07.2019, 01-07/247 від 16.07.2019, 01-07/252 від 16.07.2019, 01-07/250 від 16.07.2019, 01-07/243 від 16.07.2019, 01-07/249 від 16.07.2019, 01-07/242 від 16.07.2019, 01-07/244 від 16.07.2019, 01-07/347 від 18.10.2019, 01-07/270 від 26.07.2019, 01-07/246 від 16.07.2019, 01-07/248 від 16.07.2019, 01-07/251 від 16.07.2019, 01-07/253 від 16.07.2019, 01-07/250 від 29.07.2019, 01-07/251 від 29.07.2019, 01-07/354 від 18.10.2019, 01-07/236 від 29.07.2019, 01-07/217 від 11.08.2018, 01-07/322 від 05.08.2019, 01-07/18 від 25.01.2018, 01-07/48 від 25.02.2020, 01-07/119 від 23.04.2020, 01-07/142 від 15.06.2017, 01-07/74 від 24.03.2020, 01-07/319 від 15.08.2019, 01-07/314 від 25.07.2019, 01-07/097 від 06.03.2017, 01-07/380 від 10.10.2019, 01-07/347 від 26.09.2019, 01-07/411 від 30.12.2019, 01-07/390 від 10.11.2019, 01-07/291 від 29.07.2019, 01-07/315 від 25.09.2019, 01-07/322 від 15.08.2019, 01-06/56 від 25.03.2020;
- журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції щодо видачі містобудівних умов та обмежень в період 2017-2020 роки; 
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю один місяць з дня постановлення ухвали. 
Попередити уповноважених осіб  ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка зареєстрована за адресою:  АДРЕСА_2 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя                        ОСОБА_1