Справа № 215/8070/25 
2/215/839/26 

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Данилевського М.А., 
за участю судового засідання Потніченко Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу в м. Кривому Розі цивільну справу за позовною заявою Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , третя особа: Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням, 

ВСТАНОВИВ:
Стислий виклад позиції позивача.
02.10.2025 Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу зі вказаним позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 третя особа: Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради, про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою:АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позову представник позивача вказує, що до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради надійшов лист голови правління ОСББ «Затишна оселя-22» від 01.08.2025 №26 з питання зняття з реєстрації та втрати права користування житловим приміщенням ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , але тривалий час, понад 10 років, там не проживають і не сплачує комунальні послуги, житло за призначенням не використовує. Мешканці будинку та ОСББ «Затишна оселя-22» підтвердили даний факт і надали акт від 01.08.2025, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 не проживають понад вісім років . Станом на 01.07.2025 заборгованість за житлово-комунальні послуги становить 94 132,81 грн.
Згідно довідки від 17.09.2025 №31//06-31/788 квартира за адресою: АДРЕСА_1 не приватизована та перебуває у комунальній власності міста, тому позивач змушений звернутися до суду, оскільки відповідачі створюють перешкоди у здійсненні права користування і розпорядження майном.

Заяви, клопотання учасників справи.
Представник позивача Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Кушнір С. в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу за відсутності їх представника, проти винесення заочного рішення не заперечує. 
Відповідачі  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, згідно поштового повідомлення, , а також за допомогою оголошення про виклик відповідача, яке було опубліковано на сайті Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у їх відсутність до суду не надходило, відзив на позов до суду не надавали.
Представник третьої особи, Чайка Л.Б. в судове засідання не з`явилася, надала заяву в якій просить суд розглядати справу за відсутності їх представника.

Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання по справі на 13-00 год. 03.12.2025.
Ухвалами Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.03.2026 витребувано інформацію від Тернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та Державної прикордонної служби України.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.06.2026 закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10-00 год. 03.09.2026.
На підставі ст.ст. 280, 281 ЦПК України, 03.09.2024 Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області постановлено ухвалу про заочний розгляд даної цивільної справи, оскільки існує сукупність умов, передбачених нормами ч.1 ст. 280 ЦПК України.
Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. 
Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, згідно довідки №38923 від 29.09.2025, відповідачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується відомостями Реєстру Криворізької міської територіальної громади від 22.10.2025.
Відповідно до листа ОСББ «Затишна оселя-22» від 01.08.2025 №26, квартира АДРЕСА_2 є комунальною, у квартирі зареєстровані дві особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зі слів мешканців будинку, в кімнаті ніхто не проживає понад 8 років, інших осіб не зареєстровано. На даний час квартира закрита, доступ відсутній, заборгованість станом на 01.08.2025 – 10 324,54 грн.
За адресою АДРЕСА_1 станом на 01.08.2025заборгованість за комунальними послугами становить 10 324,54 грн. 
Згідно акту від 01.08.2025, підписаного мешканцями будинку по АДРЕСА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в квартирі не проживають і не з`являється понад 8 років.
Відповідно до довідки від 17.09.2025 №31//06-31/788 квартира за адресою: АДРЕСА_1 не приватизована та перебуває у комунальній власності міста.
Згідно інформаційної довідки № 445424682 від 29.09.2025 Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, інформація відсутня.
Згідно відповідей Державної прикордонної служби України наданих на виконанняухвал Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.03.2026 , відомостей щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України Громадянками України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період з 08.11.2017 по 26.03.2026 в Базі даних не виявлено.
Відповідно до інформації Тернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України наданої на виконанняухвал Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.03.2026 , відомостей щодо наявності актових записів пр смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 – не виявлено.

Висновки та мотиви суду.
Положеннями ч.2 ст.247 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, визнавши їх достатніми для вирішення справи, суд вважає, що позов слід задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України , кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України , суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Правова позиція Європейського суду з прав людини, відповідно до п. 1 ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (далі - Конвенція) гарантує кожній особі окрім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.
Це покладає на Україну в особі її державних органів зобов`язання вживати розумних і адекватних заходів для захисту прав (рішення у справі Powell and Rayner v. the U.K. від 21.02.1990 р.). Такий загальний захист поширюється, як на власника квартири (рішення у справі Gillow v. the U.K. від 24.11.1986 р.), так і на наймача (рішення у справі Larkos v. Cyprus від 18.02.1999 р.).
Відповідно до ст. 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.
Відповідно до положень ст.ст. 64, 65 ЖК України, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство. Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.
За правилами ст.71 ЖК України, при тимчасовій відсутності наймача або члена його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.
Відповідно до ст.72 ЖК України, визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Як роз`яснено у пунктах 10, 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 квітня 1985 року № 2 Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (стаття 71 ЖК Української РСР), необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки Наймачеві або членові його сім`ї, який був відсутнім понад встановлений законом строк без поважних причин, суд вправі з цих мотивів відмовити в позові про захист порушеного права (вселення, обмін, поділ жилого приміщення тощо). Наймач або член його сім`ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред`явлення позову про це. На ствердження вибуття суд може брати до уваги будь-які фактичні дані, які свідчать про обрання стороною іншого постійного місця проживання (повідомлення про це в листах, розписка, переадресовка кореспонденції, утворення сім`ї в іншому місці, перевезення майна в інше жиле приміщення, виїзд в іншій населений пункт, укладення трудового договору на невизначений строк тощо).
Згідно ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, у якому фізична особа проживає постійно або тимчасово.
Згідно ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Поважність причин відсутності особи за місцем проживання визначається судом у кожному конкретному випадку з урахуванням обставин справи та правил норм процесуального закону щодо оцінки доказів.
Правовою підставою для перебування на реєстраційному обліку є проживання чи перебування в житлі за певною адресою.
Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність, або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Так, судом встановлено, що квартира АДРЕСА_2 , перебуває у комунальні власності міста, не приватизована.
На даний час, у спірній кімнаті зареєстровані відповідачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який понад 10 років по теперішній час не проживає у вказаній кімнаті, не сплачує за надані житлово-комунальні послуги, має заборгованість 10 324,54 грн. що підтверджується листом ОСББ «Затишна оселя -22», актом від 01.08.2025 та довідкою.
Таким чином, наявність реєстрації відповідача у квартирі, що належить комунальній власності міста, безумовно створює перешкоди у користуванні та розпорядженні власністю, оскільки зазначена обставина позбавляє можливості на власний розсуд розпоряджатися своєю власністю, як це передбачено ч.1 ст. 319 ЦК України та ст. 150 Житлового кодексу України.
Оскільки відповідачі не проживає у спірній кімнаті понад шість місяців без поважних причин, не утримує кімнату та не сплачує за надані комунальні послуги, його реєстрація перешкоджає позивачу розпоряджатися належним їм майном, а тому як власник майна, має право вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном шляхом визнання відповідача таким, що втратив право на користування житловим приміщенням, а тому суд вважає необхідним позов задовольнити, та усунути перешкоди в праві користування квартирою визнавши ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , такими, що втратив право користування кв. АДРЕСА_2 .
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються у разі задоволення позову на відповідача, тому слід стягнути з кожного відповідача по 1514 грн. судового збору, який сплачений позивачем при подачі позову та при подачі заяви із розрахунку (3 028/2).
На підставі ст.ст. 64, 65, 71, 72 ЖК України, ст.319 ЦК України, керуючись ст.ст.12, 19, 43, 49, 81, 133, 141, 259, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , третя особа: Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням – задовольнити. 
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такими, що втратив право користування кв. АДРЕСА_2 . 
Стягнути з  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Виконавчого комітету Тернівської районної у місті по 1514грн. судового збору, з кожного..
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його складання.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення та підписання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивачем заочне рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Відповідачем заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Повний текст заочного рішення складено та підписано 03 вересня 2026 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач: Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради, код ЄДРПОУ 04052554, місцезнаходження за адресою: 50079, м. Кривий Ріг, вул. Антона Ігнатченка, 1А.
Відповідачі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: відсутній, місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 ;
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: відсутній, місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 ;
Третя особа: Департамент адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради, код ЄДРПОУ ,місцезнаходження за адресою: 50000, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1.

Суддя: