Справа № 581/395/26 
Провадження № 2/581/335/26 

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я 
і м е н е м У к р а ї н и    

11 вересня 2026 року селище Липова Долина
Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання – Бочкун Л.І., за участю представника позивача - прокурора Валюх К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Липова Долина цивільну справу загального позовного провадження за позовом заступника керівника Роменської окружної прокуратури Глущенка Ігоря Леонідовича, поданого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія Форвард», про конфіскацію земельних ділянок
в с т а н о в и в:
Сутність заявлених до суду вимог
У червні 2026 року позивач звернувся до місцевого суду із позовом, в якому просив суд конфіскувати у власність держави дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами 5923286800:01:002:0043 площею 0,5383 га, 5923286800:01:002:0068 площею 2,4368 га, які належать громадянці російської федерації ОСОБА_1 , та розміщені на території Синівської територіальної громади Роменського району Сумської області. Зазначені земельні ділянки ОСОБА_1 успадкувала після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також на даний час ці землі перебувають в оренді ТОВ «Аграрна компанія Форвард» на підставі договорів оренди № 109 від 14 лютого 2019 року (додаткова угода № 109/1 від 14 лютого 2019 року) строком до 14 лютого 2036 року. Прокурор зазначав, що ОСОБА_1 на дату набуття у власність у порядку спадкування земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами 5923286800:01:002:0043 площею 0,5383 га, 5923286800:01:002:0068 площею 2,4368 га перебувала та перебуває на цей час у громадянстві іноземної держави – російської федерації. Ураховуючи, що ОСОБА_1 , перебуваючи у громадянстві іноземної держави, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (з 15 лютого 2019 року по теперішній час) не відчужила їх, тому виникли підстави для їх конфіскації у власність держави. Окремо прокурор зазначав, що виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. У цьому випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила визначену ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, так як будучи іноземною громадянкою не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. На цей час вона без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України. Головне управлінням Держгеокадастру у Сумській області заходів щодо конфіскації вказаних земельних ділянок на корись держави не вжило та повідомило Роменську окружну прокуратуру Сумської області про відсутність коштів на сплату судового збору як причину не звернення до суду з відповідним позовом та просило прокурора вжити заходів представницького характеру на захист інтересів держави.
Позиція представника позивача, відповідача, третьої особи по даній справі
У судовому засіданні представник позивача прокурор Валюх К.П. підтримала заявлений позов, обґрунтувавши обставинами викладеними у позовній заяві, просила задовольнити позов та не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Представниця Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у судове засідання не з`явилася, але в письмових поясненнях просила суд розгляд справи проводити без її участі та прийняти рішення з урахуванням наданих письмових пояснень, позовні вимоги підтримує. Від представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до суду надійшли додаткові пояснення у справі, про згоду із викладеними у позовній заяві обставинами та доводами про порушення відповідачкою вимог чинного законодавства та про підтримку заявлених позовних вимог прокурора. Також представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області зазначила, що у зв`язку з відсутністю коштів у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області представництво інтересів держави здійснюється Роменською окружною прокуратурою Сумської області. 
Відповідач до суду повторно не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином через розміщення оголошення про виклик на офіційному веб-сайті судової влади України, що узгоджується з вимогами частини 11 статті 128 ЦПК України (а.с.124-125). В установлений судом строк письмовий відзив проти позову з посиланням на докази, якими він обґрунтовується, відповідач до суду не надала.
Представник третьої особи, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, причину неявки не повідомив, письмової позиції щодо заявленого позову не подав.
Процесуальні дії суду у даній справі
Ухвалою судді місцевого суду від 15 червня 2026 року у даній справі відкрито провадження, призначено підготовче судове засідання на 13 липня 2026 року о 15 год 00 хв. 13 липня 2026 року у підготовче провадження закрито та призначено дану справу до відкритого одноособового розгляду на 30 липня 2026 року о 15 год 00 хв. 30 липня 2026 року розгляд справи відкладено до 09 вересня 2026 року у зв`язку з першою неявкою у судове засідання відповідачки. 09 вересня 2026 року ухвалено заочне судове рішення по справі за згодою позивача.
Ухвалою судді від 15 червня 2026 року за заявою заступника керівника Роменської окружної прокуратури Сумської області ОСОБА_3 судом вжито заходи забезпечення позову у виді - накладення арешту на: земельну ділянку площею 0,5383 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0043; земельну ділянку площею 2,4368 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0068, які розташовані на території Синівської сільської ради Роменського району Сумської області; заборони ОСОБА_1 змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 5923286800:01:002:0043, площею 0,5383 га, 5923286800:01:002:0068, площею 2,4368 га, які розташовані на території Синівської сільської ради Роменського району Сумської області.
Установлені судом фактичні обставини даної справи
Відповідач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого нотаріусом Липоводолинської державної нотаріальної контори Чорним В.В. 26 лютого 2004 року за реєстровим № 193, успадкувала після смерті матері ОСОБА_2 на праві власності земельну ділянку площею 3,10 га, з яких: 2,44 га – ріллі; 0,66 га – кормових угідь, з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Синівської сільської ради Липоводолинського району Сумської області, та належала померлій на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії IV-СМ № 017600, виданого Синівською сільською радою 01 листопада 2001 року, та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 523 виконкому Синівської сільської ради Липоводолинського району. На момент успадкування земельної ділянки відповідач ОСОБА_1 мала статус громадянки російської федерації (а.с.11-14).
Відповідно до інформації, наданої Роменській окружній прокуратурі Синівською сільською радою від 29 грудня 2025 року № 02-26/1936 щодо померлих громадян, які мали у власності землі сільськогосподарського призначення, що в свою чергу були успадковані іноземцями або особами без громадянства, під № 11 значиться ОСОБА_1 (громадянка російської федерації), яка успадкувала після ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2,4368 га (а.с. 10).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна від 27 квітня 2026 року за № 474450930 за ОСОБА_1 15 лютого 2019 року зареєстровано право власності на земельні ділянки: площею 0,5383 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0043; площею 2,4368 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0068 на підставі свідоцтва про право на спадщину № 193 від 26 лютого 2004 року. Також у даних довідках наявна інформація, що зазначені земельні ділянки перебувають в оренді ТОВ «Аграрна компанія Форвард» (а.с. 17-18). Перебування спірних земельних ділянок в оренді ТОВ «Аграрна компанія Форвард» підтверджується також договором оренди № 109 від 14 лютого 2019 року та додатковою угодою до нього (а.с. 70-71).
Із витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19 лютого 2026 року за № НВ-5900142692026, НВ-5900142602026, а також поземельних книг вбачається, що спірні земельні ділянки: площею 0,5383 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0043 та площею 2,4368 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0068, які розташовані на території Синівської сільської ради Роменського (Липоводолинського) району Сумської області, належать до категорії земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зазначена земельно-кадастрова документація розроблялася на ім`я власника ОСОБА_1 , яка на той час мала статус громадянина російської федерації (мешканки АДРЕСА_1 ) (а.с.19-24, 25-30, 32-48, 49-68).
За земельно-кадастровими даними нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5923286800:01:002:0043 складає 6121,03 грн; нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5923286800:01:002:0068 складає 109882,24 грн (а.с. 72-73).
Відповідно до земельно-облікової інформації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянці російської федерації, належать на праві власності земельні ділянки загальною площею 3,1011 га, з яких: земельна ділянка площею 0,5383 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0043; земельна ділянка площею 2,4368 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0068 (а.с.31).
Норми права, які підлягають застосуванню у даній справі
У відповідності до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте, з урахуванням змісту частини 2 статті 81 та інших норм Земельного кодексу України, суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.
Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини 2 статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Згідно із частиною 3 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.
Одночасно за змістом частини 4 статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Згідно з п. «е» частини 1 статті 140 Земельного кодексу України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
У разі невиконання вимог закону про обов`язок відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк настають наслідки, передбачені частинами 2, 4 статті 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.
Частиною 5 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Висновки суду по суті заявленої вимоги
Аналіз установлених судом обставин справи підтверджує те, що відповідач ОСОБА_1 , будучи громадянкою російської федерації, упродовж річного строку після набуття у власність у порядку спадкування двох земельних ділянок сільськогосподарського призначення (право власності на її ім`я зареєстровано 15 лютого 2019 року) до пред`явлення даного позову до суду не відчужила їх у законний спосіб, а тому суд уважає доведеною підставу для конфіскації належних відповідачу земельних ділянок на користь держави із припиненням її права приватної власності на них.
Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які незаконно належать відповідачу, є ефективним, законним та належним для захисту порушеного права держави на повернення у власність землі в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення. 
Звернення до суду прокурора з позовом узгоджується з вимогами частини 3 статті 56 ЦПК України та частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», а також є доведеною саме підстава для представництва прокурором інтересів держави.
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і відповідно позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Окремо, суд зазначає, що визначений ч.4 ст.145 ЗК України порядок продажу конфіскованої земельної ділянки та порядок відшкодування її вартості колишньому власнику за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, відповідає вимогам статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, щодо дотримання засад пропорційності, законності та наявності публічного інтересу по втручанню у право мирного володіння майном відповідача (аналогічні висновки узгоджуються із правовими позиціями Європейського Суду з прав людини, викладеними у п. 58-63 рішення у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року (п.37), «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року (п.50), «Трегубенко проти України» від 02 листопада 2004 року (п.53), «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року (п.166-168).
Розподіл судових витрат по справі
Роменською окружною прокуратурою при зверненні до суду з позовом сплачено 3993 грн 60 коп. судового збору, що складається з судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви в розмірі 2662 грн 40 коп., та судового збору, сплаченого при поданні заяви про забезпечення позову в розмірі 1331 грн 20 коп.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь особи, яка їх понесла.
Керуючись ст.2,4,12,13,81,89,141,142,ч.7 ст. 158 ЦК України, ч.4 ст. 200, ч.4 ст. 206, 263-265 ЦПК України, суд 
у х в а л и в:
Задовольнити позов заступника керівника Роменської окружної прокуратури Глущенка Ігоря Леонідовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія Форвард», про конфіскацію земельних ділянок.
Припинити право приватної власності громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами 5923286800:01:002:0043 площею 0,5383 га, 5923286800:01:002:0068 площею 2,4368 га, які розміщені на території Синівської територіальної громади Роменського району Сумської області (реєстраційні номери об`єктів нерухомого майна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 1767645259232, 1767636759232).
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами 5923286800:01:002:0043 площею 0,5383 га, 5923286800:01:002:0068 площею 2,4368 га, що належать громадянці російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та розміщені на території Синівської територіальної громади Роменського району Сумської області. 
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Роменської окружної прокуратури судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 3993 грн 60 коп.
Продовжити дію протягом дев`яноста днів із дня набрання даним рішенням законної сили арешту на нерухоме майно , який накладений ухвалою Липоводолинського районного суду Сумської області від 15 червня 2026 року на земельну ділянку площею 0,5383 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0043 та на земельну ділянку площею 2,4368 га із кадастровим номером 5923286800:01:002:0068, які розташовані на території Синівської сільської ради Роменського району Сумської області; після спливу зазначеного строку захід забезпечення позову вважати скасованим.
Заочне рішення може бути переглянуте Липоводолинським районним судом Сумської області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Липоводолинського районного суду Сумської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивачем рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Липоводолинський районний суд Сумської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: Роменська окружна прокуратура Сумської області (вул. Соборна, 43, м. Ромни Сумської області, код ЄДРПОУ 035227891). 
Державний орган, інтереси якого представляє прокурор: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Революції Гідності, 32, м. Суми, код ЄДРПОУ 39765885).
Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , росія, ідентифікаційний номер фізичної особи платника податків: НОМЕР_1 ).
Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрна компанія Форвард» (місцезнаходження юридичної особи: вул. Бойківська, 101, с-ще Липова Долина Роменського району Сумської області, код ЄДРПОУ 22984283).
Повне рішення суду складено 11 вересня 2026 року.  

Суддя Д. В. Бутенко