ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2026 м. Дніпро Справа № 908/1094/25

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Паруснікова Ю.Б. (доповідач),
суддів Верхогляд Т.А., Іванова О.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» на рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 (суддя Горохов І.С.; повне рішення складено 07.11.2025) у справі № 908/1094/25
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг», м. Київ
до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Запоріжжя
про стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області 37902,43 грн основної суми боргу, 8749,95 грн пені, 3190,79 грн трьох процентів річних і 12925,46 грн втрат від інфляції, нарахованих за неналежне виконання грошового зобов`язання.
Позов мотивований невиконанням відповідачем обов`язку зі сплати вартості природного газу, отриманого у період з 12.02.2022 по 30.04.2022 за договором № 07-1216/21/БО/Т від 07.02.2022.
Господарський суд Запорізької області рішенням від 03.11.2025 частково задовольнив позов у справі № 908/1094/25, стягнувши з Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» 9658,09 грн основної суми боргу, 2040,11 грн пені, 832,71 грн трьох процентів річних і 3578,50 грн інфляційних втрат.
Місцевий господарський суд відмовив у задоволенні позову про стягнення вартості поставленого у період з 25.02.2022 по 30.04.2022 природного газу і нарахованих на суму заборгованості трьох процентів річних, інфляційних втрат і пені через абсолютну заборону передавання природного газу на тимчасово окуповану територію з дати фактичної окупації, незалежно від наявності окремого рішення Кабінету Міністрів України про визнання території окупованою, імперативно встановлену положеннями статті 13^1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Оскільки територія Мелітопосльської міської територіальної громади Запорізької області визнана тимчасово окупованою з 25.02.2022, місцевий господарський суд, посилаючись на положення  Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», дійшов висновку, що з 25.02.2022 позивач не мав права здійснювати господарську діяльність з постачання природного газу відповідачу.

2. Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове рішення, яким позов у справі № 908/1094/25 задовольнити у повному обсязі.
Скаржник вважає, що встановлена положеннями статті 13^1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» заборона постачання природного газу діє лише щодо територій визнаних тимчасово окупованими за рішенням Кабінету Міністрів України, водночас список тимчасово окупованих територій сформовано наприкінці 2022 року, тобто після здійснення поставки природного газу відповідачу, тому у період з 22.05.2022 по 30.04.2022 не існувало обмежень щодо передавання газу на територію визнану в подальшому тимчасово окупованою.

3. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи.

Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області відзив на апеляційну скаргу не надало.

4. Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Центральний апеляційний господарський суд ухвалою від 13.01.2026 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» на рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 у справі № 908/1094/25.
Розгляд апеляційної скарги вирішено здійснити у порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) сторін.

5. Встановлені судом першої та апеляційної інстанції обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» (постачальник) уклало 07.02.2022 з Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області (споживач) договір № 07-1216/21-БО-Т, за умовами пункту 1.1 якого постачальник зобов`язався поставити споживачу природний газ, а споживач зобов`язався прийняти його та оплатити на умовах цього договору.
Згідно з умовами пункт 2.1 договору постачальник передає споживачу на умовах цього договору замовлений споживачем обсяг (боєм) природного газу у період з лютого 2022 року по грудень 2022 року (включно) в кількості 15,00 тис. м^3.
За умовами пункту 3.5 договору приймання-передавання газу, переданого постачальником споживачеві у відповідному розрахунковому періоді, оформлюється актом приймання-передачі газу.
Пунктом 3.5.1 договору визначено, що споживач зобов`язується надати постачальнику не пізніше 5-го (п`ятого) числа місяця, наступного за розрахунковим періодом, завірену належним чином копію відповідного акту надання послуг з розподілу/транспортування газу за такий період, що складений між Оператором(ами) ГРМ та/або Оператором ГТС та споживачем, на підставі даних комерційного вузла обліку споживача, відповідно до вимог Кодексу ГТС/Кодексу ГРМ.
Згідно з пунктом 3.5.2 договору на підставі отриманих від споживача даних та даних щодо остаточної алокації відборів споживача на Інформаційній платформі Оператора ГТС постачальник готує та надає споживачу два примірники акту приймання-передачі за відповідний розрахунковий період (далі також - акт), підписані уповноваженим представником постачальника.
Пунктом 4.1 договору встановлена ціна на природний газ, який постачається за цим договором, а саме:
- ціна природного газу за 1000 м^3 газу без ПДВ становить 13658,42 грн; податок на додану вартість за ставкою 20%; тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи становить 124,16 грн без ПДВ; коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом становить 136,576 грн, ПДВ – 20%, всього з ПДВ – 163,89 грн за 1000 м^3.
- всього ціна газу за 1000 м^3 з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу, за цим договором становить 16554,00 грн.
За умовами пункту 4.3 договору загальна вартість цього договору на дату укладання становить 206925,00 грн, крім того ПДВ становить 41385,00 грн, разом з ПДВ – 248310,00 грн.
Пунктом 5 договору сторони погодили порядок та умови проведення розрахунків.
Оплата за природний газ за відповідний розрахунковий період (місяць) здійснюється споживачем виключно грошовими коштами у такому порядку: 70% вартості фактично переданого відповідно до акту приймання-передачі природного газу – до останнього числа місяця, наступного за місяцем, в якому було здійснено постачання газу. Остаточний розрахунок за фактично переданий відповідно до акту приймання-передачі природний газ здійснюється споживачем до 15 числа (включно) місяця, наступного за місяцем, в якому споживач повинен був сплатити 70% грошових коштів за відповідний розрахунковий період. У разі відсутності акту приймання-передачі, фактична вартість використаного споживачем газу розраховується відповідно до умов підпункту 3.5.4 пункту 3.5 цього договору. Споживач має право здійснити оплату та/або передоплату за природний газ протягом періоду поставки або до початку розрахункового періоду (пункт 5.1 договору).
Оплата за природний газ здійснюється споживачем шляхом перерахування коштів на поточний рахунок постачальника, зазначений в розділі 14 цього договору. Споживач зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі розрахуватися за поставлений природний газ відповідно до пункту 5.1 цього договору (пункт 5.3 договору).
Відповідно до пункту 7.2 договору у разі прострочення споживачем строків остаточного розрахунку згідно пункту 5.1 та/або строків оплати за пунктом 8.4 цього договору, споживач зобов`язується сплатити постачальнику 3% річних, інфляційні збитки та пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, розраховані від суми простроченого платежу за кожен день прострочення.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» (постачальник) уклало 07.02.2022 з Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» (споживач) Мелітопольської міської ради Запорізької області додаткову угоду № 2, якою, у зв`язку із технічною помилкою, сторони змінили номер договору 07-1216/21-БО-Т на 07-1216/21/БО/Т.
На виконання умов договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» у період з лютого 2022 року по квітень 2022 року передало у власність Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області договір природний газ в загальному об`ємі 2,29100 тис. м^3 на загальну на суму 37902,43 грн, про що зазначено в актах приймання-передавання природного газу, а саме:
- від 28.02.2022 в період лютого 2022 року в обсязі 0,76298 тис. м^3 на суму 12630,36 грн;
- від 31.03.2022 в період березень 2022 року, з урахуванням коригуючого акту від 25.04.2022, в обсязі 1,21535 тис. м^2 на суму 20100,79 грн;
- від 30.04.2022 в період квітня 2022 року в обсязі 0,31267 тис. м^3 на суму 5171,28 грн.
Акти приймання-передавання природного газу Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Мелітопольської міської ради Запорізької області договір не підписані.

6. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

Апеляційний господарський суд зазначає, що позовні вимоги у даній справі стосуються періодів поставки природного газу, як до моменту введення на території України правового режиму воєнного стану, так і після його введення, оскільки позивач просить стягнути вартість газу, поставленого відповідачу у період з 12.02.2022 по 30.04.2022.
На дату укладання договору та протягом спірного періоду відповідач, як юридична особа, мав реєстрацію за таким адресом: пр. Богдана Хмельницького, 46, м. Мелітополь, Запорізької області.
Указом Президента України від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1364 від 06.12.2022 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» передбачено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, в якому Мелітопольська міська територіальна громада визначається окупованою з 25.02.2022.
Таким чином, спірний період утворення основної суми боргу, – з 12.02.2022 по 30.04.2022, частково припадає на момент, з якого територія місцезнаходження відповідача є тимчасово окупованою.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.
Згідно з частиною другою статті 13 Закону № 1207-VII здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами-підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Правочин, стороною якого є суб`єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.
Частиною другою статті 13^1 Закону № 1207-VII на період тимчасової окупації переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію усіма видами транспорту, в тому числі автомобільним, залізничним, повітряним та трубопровідним транспортом, а також лініями електропередач та гідротехнічними спорудами, заборонено, за винятком випадків, передбачених частинами третьою та четвертою цієї статті.
Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23 зазначив, що у відповідності до регулювання, запровадженого Законом України від 21.04.2022 № 2217-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» правовий статус тимчасово окупованої території в розумінні пункту 1 частини першої статті 3 Закону не залежить від того, чи ухвалив (і якщо ухвалив – то коли саме) той чи інший повноважний орган державної влади України (РНБО, Кабінет Міністрів України чи інший орган в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України) рішення про визнання певної частини території України тимчасово окупованою. Таке рішення повноважного органу державної влади України (зокрема і Кабінету Міністрів України) для територій, визначених у пункті 1 частини першої статті 3 Закону, має не конститутивне, а лише інформативне значення, з публічною достовірністю підтверджуючи конкретну дату, з якої фактична окупація певної частини території України почалася чи припинилася. З урахуванням мотивів, наведених у цій постанові, об`єднана палата не вважає за необхідне відступити від висновку, викладеного Верховним Судом у постанові у справі № 910/9680/23 про поширення положень статті 13^1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на території, тимчасово окуповані в період воєнного стану, лише з огляду на загальновідомий факт окупації таких територій за відсутності відповідного рішення Кабінету Міністрів України.
Таким чином, необґрунтованими є доводи скаржника, що встановлена положеннями статті 13^1 Закону України № 1207-VII заборона постачання природного газу діє лише щодо територій визнаних тимчасово окупованими за рішенням Кабінету Міністрів України, оскільки положення наведеної норми права підлягають застосуванню до тимчасово окупованих територій в період воєнного стану, лише з огляду на загальновідомий факт їх окупації.
З огляду на вищевикладене апеляційний господарський суд доходить висновку, що оскільки Мелітопольська міська територіальна громада з 25.02.2022 окупована, позивач з цієї дати не мав права передавати природний газ споживачу, розташованому у даній місцевості, тому не може претендувати на оплату такої послуги, у зв`язку з чим місцевий господарський суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення заборгованості за поставлений природний газ у період з 25.02.2022 по 30.04.2022 та нарахованих на таку заборгованість пеню, три проценти річних і втрати від інфляції.
Апеляційний господарський суд відмовляє у задоволенні клопотання скаржника про зупинення апеляційного провадження у справі № 908/1094/25 до закінчення перегляду Верховним Судом справи № 280/5808/23, яку передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з метою відступу від висновків щодо застосування статей 13 та 13^1 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», викладених у раніше ухвалених постановах Верховного Суду від 07.03.2024 у справі № 910/9680/23, від 23.10.2025 у справі № 916/1650/23 та від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23, оскільки Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 22.01.2026 справу № 280/5808/23 повернула до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду, тому що постанови Касаційного господарського суду, від висновків яких просить відступити колегія суддів Касаційного адміністративного суду, прийняті у справах, правовідносини у яких не є подібними до справи № 280/5808/23.

7. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвала місцевого господарського суду зміні або скасуванню.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.
Відповідно до положень частин четвертої, п`ятої статті 240 Господарського процесуального кодексу України в разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг» на рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 у справі № 908/1094/25 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 у справі № 908/1094/25 залишити без змін.
Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдинг».
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 14.09.2026

Головуючий суддя Ю ПАРУСНІКОВ

Суддя Т. ВЕРХОГЛЯД

Суддя О. ІВАНОВ