Справа № 712/8455/26
Провадження 2/712/4646/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2026 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого/судді - Троян Т.Є.
при секретарі – Чумак Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про відшкодування моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
18 червня 2026 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 06.11.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.
Відповідач відповідь не надав. 
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 р. у справі № 580/10098/25: Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не складання та не направлення оновленої довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких Інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262001 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
Бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_3 , позивачу була завдана моральна шкода, яка полягає: у стражданні та приниженні, яких він зазнав внаслідок протиправних дій. Страждання і приниження - емоції людини, змістом яких є біль, мука, тривога, страх, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання. Порушення моїх прав з боку суб`єкта владних повноважень викликало у мене негативні емоції, внаслідок чого погане самопочуття, пригнічений настрій. Розмір моральної шкоди підтверджується тим, що завдана шкода спричинила у позивача негативні переживання, стан постійної психоемоційної напруги, важкість виконання повсякденних обов`язків, тимчасову відірваність від активного суспільно-політичного життя громади міста, знижений і нестійкий настрій, нервозність, дратівливість, порушення сну, гіпертонічні кризи, побоювання про майбутній стан здоров`я.
Також, завдана моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях та приниженні честі та гідності з тих підстав, що йому довелося присвяти багато свого часу, творчої енергії та сил на захист порушеного права. Позивачу притаманні особливо розвинуте емоційне сприйняття дійсності та почуття справедливості, а тому нехтування відповідачем під час здійснення розгляду запиту позивача порушило його законні права, сприймалося ним, як прояв образи з боку відповідача, що призвело до сильного психологічного дискомфорту, погіршення самочуття, емоційного хвилювання. Внаслідок протиправних дій відповідача, було порушено стан душевної рівноваги, для відновлення якого позивачу доводилося докладати додаткові вольові та психологічні зусилля, у зв`язку з чим, він був позбавлений можливості повноцінно насолоджуватися життям, працювати, для чого потрібен виважений стан емоційного спокою.
Крім того, йому доводилося додатково дисциплінувати себе, доводилося витрачати набагато більше часу для підтримки необхідної продуктивності праці, що позначається щоденно на фізичному та моральному стані, через що він не встигав закінчити, як повсякденну роботу, зокрема побутову. Гострота цих переживань посилюється тим, що в мене загострене почуття справедливості.
Більш того, внаслідок неправомірних дій відповідача, були порушені нормальні життєві зв`язки позивача з партнерами, друзями, з якими він змушений додатково пояснювати чому став менш привітним, менше приділяти часу друзям, сім`ї, родичам та ін. Протиправними діями Відповідача мені була завдана моральна шкода, що полягала в поганому самопочутті, пригніченому настрою.
Вказує також, що тривала боротьба на захист своїх прав виснажує позивача та викликає у нього психічне напруження у зв`язку з очікуванням рішення, викликає розчарування в діяльності як держаних так органів місцевого самоврядування, які опікуються соціальною сферою, що створює додаткове психічне напруження викликане дискримінацією під час розгляду моїх заяв порівняно з заявами інших громадян, які належно вирішувались. 
Розрахунок моральної шкоди здійснює наступним чином: за період з 01.02.2023 по даний час моральну шкоду оцінюї у 40 000 грн.
Просить суд стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 40 000 грн.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 червня 2026 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників. Встановлений відповідачу строк для подання відзиву на позову - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали.
Відповідачем через підсистему "Електронний Суд" 09.07.2026 направлено відзив на позовну заяву. В якому, представник ОСОБА_2 просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві на позов представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх недоведеність та безпідставність. Зазначав, що сам по собі факт визнання адміністративним судом протиправною бездіяльності щодо нерозгляду заяви позивача не свідчить про заподіяння йому моральної шкоди та не створює презумпції її наявності. На думку відповідача, позивач не надав належних і допустимих доказів, які б підтверджували факт моральних страждань, їх характер, обсяг, причинний зв`язок між бездіяльністю відповідача та заявленою шкодою, а також не обґрунтував розмір заявленої до стягнення компенсації. Крім того, відповідач зазначив, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду має преюдиційне значення лише щодо встановленого факту протиправної бездіяльності, але не щодо наявності моральної шкоди чи її розміру, оскільки такі обставини не були предметом дослідження в адміністративній справі. У зв`язку з цим просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, надані учасниками докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, суд приходить до наступного.
06.11.2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.
Відповідач відповіді не надав.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 р. у справі № 580/10098/25: Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не складання та не направлення оновленої довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких Інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262001 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, в яких на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.
Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що внаслідок бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо видачі довідки, їй була завдана моральна шкода, що полягала в поганому самопочутті, пригніченому настрої. Окрім того, тривала боротьба на захист своїх прав виснажує її, викликає психічне напруження у зв`язку з очікуванням рішення, викликає розчарування в діяльності як держаних так органів місцевого самоврядування, які опікуються соціальною сферою, що створює додаткове психічне напруження викликане дискримінацією під час розгляду заяв порівняно з заявами інших громадян, які належно вирішувались. За період з 01.02.2023 по даний час моральну шкоду оцінює у 40 000 грн.
Разом із тим сам по собі факт встановлення незаконності бездіяльності суб`єкта владних повноважень не означає автоматичного присудження компенсації у заявленому позивачем розмірі.
Визначаючи розмір відшкодування, суд враховує характер допущеного порушення, його тривалість, ступінь втручання у права позивача, характер негативних переживань, які об`єктивно могли бути спричинені такою бездіяльністю, а також відсутність доказів істотного погіршення стану здоров`я, необхідності лікування, звернення за психологічною допомогою чи інших обставин, які б свідчили про значний обсяг моральних страждань.
Суд також враховує, що порушене право позивача було відновлено шляхом ухвалення рішення адміністративного суду, яким відповідача зобов`язано вчинити відповідні дії.
За таких обставин заявлений розмір компенсації 40 000 грн є явно неспівмірним характеру порушення та його наслідкам.
Водночас встановлений адміністративним судом факт протиправної бездіяльності відповідача сам по собі свідчить про порушення права позивача, що об`єктивно могло викликати негативні емоції, розчарування та відчуття невизначеності.
Враховуючи принципи розумності, справедливості та пропорційності, суд вважає достатнім визначити розмір відшкодування моральної шкоди у сумі 2 000 грн.
Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного бюджету або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Механізм виконання таких рішень визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 27 листопада 2019 року у справі № 242/4741/16-ц зазначила, що у справах про відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, належним відповідачем є держава, яка бере участь у справі через відповідний орган державної влади, діями чи бездіяльністю якого заподіяно шкоду. Залучення Державної казначейської служби України не є обов`язковим, оскільки вона не є суб`єктом спірного матеріального правовідношення.
Отже, у цій справі держава Україна бере участь у справі через ІНФОРМАЦІЯ_2 , бездіяльність якого рішенням адміністративного суду визнано протиправною, а відшкодування моральної шкоди здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Позивачем при подачу позову не оплачувався судовий збір у зв`язку зі звільненням від його сплати у відповідності до ЗУ «Про судовий збір», тому у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню в дохід держави з відповідача пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.
Враховуючи характер правопорушення, виходячи із засад розумності, виваженості та справедливості, позов підлягає частковому задоволенню та стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 2 000 гривень.
На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.ст. 15, 16, 23, 1167, 1173, 1174, 1176 ЦК України та керуючись ст. ст. 13, 76-81, 83, 89, 95, 141, 263, 352, 354 ЦПК України, суд -
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про відшкодування моральної шкоди - задовольнити частково.
Стягнути за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) гривень у рахунок відшкодування моральної шкоди.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий Т.Є. Троян
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).