Справа № 590/669/26
Провадження № 2-а/590/10/26

Рішення
Іменем України
27 липня 2026 року       селище Ямпіль

Ямпільський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Сатарової О.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом  ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

встановив:
1.Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 , у якому просить тимчасово обмежити відповідача у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги  ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом №14/2 (вих.. №2/852) від 14.05.2026.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що  ОСОБА_2 є військовозобов`язаним, перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 03.06.2025, зареєстрований та проживає за адресою:  АДРЕСА_1 . Відомостей щодо ступені придатності до військової служби та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних Відповідача інформація відсутня. Відповідач являється порушником правил військового обліку з 17.07.2025 року.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
07.07.2025 року о 09:00 годині Відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 , для уточнення даних, проте було виявлено, що Відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 у вказану дату, з метою уточнення даних по повістці № 4128217, яка була сформована в Державному реєстрі та надіслана Відповідачу засобами поштового зв`язку.
У зв`язку з неявкою Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення № 154 в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області № Е2932052 про доставлення Відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 у строк та місце зазначені в повістці). 
13.05.2026 року 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 було отримано письмову відповідь від Шосткинського РУП ГУНП у Сумській області №86094-2026 від 12.05.2026 (458206) про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина  ОСОБА_2  до територіального центру комплектування та соціальної підтримки в зв`язку із неможливістю встановити місцезнаходження відповідача.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №14/2 від 14.05.2026 якою  ОСОБА_2 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 25.05.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. 
Вказану вимогу 14.05.2026 направлено за місцем реєстрації Відповідача та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №R412000006170, не вручено, повернуто відправнику 20.05.2026 з відміткою про причини повернення: «одержувач відсутній за вказаною адресою». 
ОСОБА_2 у зазначений у вимозі термін та до моменту звернення до суду до ТЦК та СП не з`явився, відомості про неможливість застосування до нього обмежувальних заходів відсутні, а тому, на підставі ст. 283-2 КАС України,  ІНФОРМАЦІЯ_3  звернувся до суду з даним позовом.
2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Ямпільського районного суду Сумської області від 07.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Вказану ухвалу суду було направлено відповідачу 07.07.2026 року /а.с. 34/. Повернуто з відміткою: «адресат відсутній за вказаною адресою» /а.с. 37/
Учасники справи в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, проте в ухвалі про відкриття провадження відповідачу був наданий строк у 15 днів з дня отримання даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а також роз`яснено право подати заяви чи клопотання з обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Будь-яких заяв або клопотань від учасників справи до суду не надходило, зокрема відзиву на позовну заяву або клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч.1 ст.79 КАС України).
3.Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Судом встановлено, що на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 15.04.2016 перебуває  ОСОБА_2 ,  ІНФОРМАЦІЯ_2 , Відомості щодо ступеня придатності – та щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача відсутні, що підтверджується копією облікової картки до військового квитка серія № НОМЕР_2 /а.с.6/
07.07.2025 року о 09 годині відповідач повинен був прибути до 2-го відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 / для уточнення даних, Повістка №4128217 зворот а.с. 6/. Повістка направлялась рекомендованим листом, з описом вручення за зареєстрованою адресою відповідача /а.с. 7-8/, повернута з відміткою: «адресат відсутній за вказаною адресою».
В інформаційній підсистемі «Єдиний облік інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції» Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області було сформоване електронне звернення Е2932052 про доставлення Відповідача до 2-го відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП (ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»)». 
Відповідно до відповіді начальника Шоскинського РУП ГУНП в Сумській області № 86094-2026 від 12.05.2026 (458206) /а.с.9/, працівниками сектору поліцейської діяльності №2 Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянуто звернення щодо стану розшуку та наявності водійського посвідчення  ОСОБА_2 , який вчинив правопорушення передбачене ст. 210-1 КУПАП. В ході розгляду звернення встановити місцезнаходження  ОСОБА_3  не вдалося за можливе. При встановленні місця знаходження останній буде доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 для складання адміністративного протоколу за ст. 210-1КУпАП. 
Також, встановлено що  ОСОБА_2 має посвідчення водія серії НОМЕР_3 вид 26.04.2013, категорії В. 
14.05.2026 позивачем направлено запит до територіального сервісного центру № 5945 м Шостка /а.с.10/, за змістом якого, з метою ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та на виконання статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач просив надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію про наявність права на керування транспортними засобами громадянином:  ОСОБА_2 .
Відповідно до відповіді Територіального сервісного центру № 5945 м Шостка від 20.05.2026  ОСОБА_2 отримав посвідчення водія серії  НОМЕР_3 вид 26.04.2013, категорії В. 
Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №14/2 від 14.05.2026, якою  ОСОБА_2  викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 25 травня 2026 о 09 годині та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації /зворот а.с. 10/.
Вказану вимогу 14.05.2026 направлено за місцем реєстрації відповідача, однак останньому не було вручено та повернуто відправнику 20.05.2026 з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній»./ а.с. 11-12/.
За змістом рапорта Інструктора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_4 від 27.05.2026 у зв`язку з отриманням письмової відповіді від Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина  ОСОБА_2  до ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом п`яти днів з дня отримання відповіді, йому було надіслано в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання вимогу № 15/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год. 00 хв. 25 травня 2026 року. Вимога № 14/2 громадянином  ОСОБА_2  виконана не була, в зазначену у вимозі дату та час до ІНФОРМАЦІЯ_4 він не з`явився, про причини неявки не повідомив. /зворот а.с. 12/
За змістом рапорта вищевказаної особи, рапорт датовано 05.06.2026 /а.с.13/ громадянину  ОСОБА_2  направлялась в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання вимога № 14/2 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09 год. 00 хв. 25 травня 2026 року. Громадянин  ОСОБА_2 вимога виконана не була.
За змістом копії книги запису відвідувачів ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с.14-19/,  ОСОБА_2 06.07.2025-11-07.2025, 23.05.2026 – 05.06.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`являвся
4.Норми права, які застосував суд.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Сумської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Частиною третьою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами ч. 7 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону про мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. 
Належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі вручення повістки – є особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки (п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560).
За змістом ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку,затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «адресат відстній» свідчить про його невручення адресату через неможливість.
5.Оцінка суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.
На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №14/2 від 14.05.2026, якою  ОСОБА_2 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 25 травня 2026 року о 09г. 00хв, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання  ОСОБА_2 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .
Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє  ОСОБА_2 основного законного джерела засобів для існування, а також, що ОСОБА_3 використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
Керуючись ст. 241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, Законом України «Про мобілізацію», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд-

ухвалив:
Адміністративний позов  ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1  про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - задовольнити.
Застосувати до  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 14/2 (вих. №2/852) від 14.05.2026.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Якщо справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Повний текс рішення суду складено 27.07.2026.

Суддя        О.В. Сатарова