ун. № 759/396/13- а
пр. № 2-а/759/95/13 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2013 року Святошинський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Коваль О.А. 
при секретарі Головачовій А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в якому просить визнати складання, видачу та внесення до листа від 31.07.2012 року за № 6739/37-С2/22 Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації інформації щодо встановлення йому статусу інваліда війни незаконним, вказуючи, що з вимогою про встановлення йому статусу інваліда війни він не звертався, а лише просив видати посвідчення інваліда війни, необхідне для підтвердження статусу інваліда війни. Просив визнати вимогу відповідача стосовно надання наказу чи розпорядження для документального підтвердження залучення особисто його до формування Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС незаконною, оскільки надані ним документи і так підтверджують вказане залучення до таких формувань. Визнати незаконним зволікання відповідачем видачі такого посвідчення та зобов`язання останнього його видати. 
Будучи присутнім у судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали. Обґрунтовуючи його зазначили, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, його захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має статус інваліда війни, для підтвердження якого просив відповідача видати йому відповідне посвідчення. Проте, своїм листом від 31.07.2012 року за № 6739/37-С2/22 відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та на те, що в даних документах відсутнє документальне підтвердження залучення позивача до формувань Цивільної оборони згідно наказом чи розпорядженням, яку разом з цим листом вважає незаконною. Оскільки, 26-27 квітня 1986 року він залучався до складу формувань Цивільної оборони і став інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.А, тому має право на додаткові пільги та компенсації згідно вказаного закону.
Представник позивача у судовому засіданні також підтвердив, що видача посвідчення інваліда війни не можлива без встановлення відповідного статусу. 
Відповідач в судове засідання представника не направив, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та письмові заперечення, в яких вказує, що оскільки в документах, наданих ОСОБА_1 , відсутнє документальне підтвердження залучення його особисто до формувань Цивільної оборони згідно з наказом чи розпорядженням, а також відсутні документи про створення такого формування, підстав для встановлення йому статусу інваліда війни, за даними документами, немає.
Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням та вкладкою до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, наявними у матеріалах справи. 
Відповідно до Довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 777242, ОСОБА_1 має 2 групу інвалідності, причиною якої є його захворювання пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно списку «ИТР и водителей, участвующих в эвакуации насеелния 26-27 апреля 1986 гола», який є додатком до Наказу № 180 від 30.04.1986 року «О создании а/колонны для эвакуации населения из районов, прилегающих к АЭС гор. Чернобыль» та маршрутного листа, ОСОБА_1 був учасником евакуації населення 26-27 квітня 1986 року.
На звернення позивача до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачею відповідного посвідчення, відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та на те, що в даних документах відсутнє документальне підтвердження залучення позивача до формувань Цивільної оборони згідно з наказом чи розпорядженням .
Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни, суд вважає необґрунтованою та незаконною, оскільки вище вказані документи вказують на те, що ОСОБА_1 був залучений до формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та став інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Витребування відповідачем інших документів для підтвердження залучення позивача до формувань Цивільної оборони згідно наказом чи розпорядженням, є необґрунтованим. 
Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.
Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни »видаються пенсіонерам, які отримують пенсію в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення. Підпунктом «б »п. 12 вказаного Положення передбачено, що посвідчення інвалідам війни видаються на підставі одного з таких документів, зокрема довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної охорони, Мінпраці.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни 2 групи та видачі «Посвідчення війни», є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону та підзаконних актів, а тому порушене право позивача підлягає захисту. 
Щодо недійсності листа Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації від 31.07.2012 року за № 6739/37-С2/22, який позивачу було відмовлено у вдачі вказаного посвідчення, то в цій частині позову суд відмовляє, оскільки зазначена відмова не є правочином чи нормативно-правовим актом, правомірність якого можна було б оскаржувати. 
Щодо неправомірного витребування віповідачем додаткових документів від тих, що були подані йому позивачем, то суд такі дії відповідача не розцінює, як неправомірні, оскільки в своїй діяльності Управління керуюється законами та іншими підзаконними актами, роз"яснювальними листами, серед яких і лист Міністерства праці та соціальної політики України від 25.05.2009 року, Головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 14.03.2008 року, якими передбачена можливість вимагати надання відповідних наказів в підтвердження залучення особи до формувань Цивільної оборони, які носять врегулюючий порядок для прийняття рішення про встановлення статусу інваліда війни, але за своїм правовим значенням не можуть бути підстовою для відмови у визначенні такого статусу. 
Керуючись ст.ст. 6, 9, 17, 89, 121, 158 -163, 185, 186 КАС України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, суд 
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни 2 групи та видачі «Посвідчення інваліда війни».
Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни 2 групи та видати «Посвідчення інваліда війни».
В іншій частині позовних вимог відмовити. 
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання для тих хто був відсутній під час його проголошення. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя