ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2026 року 
м. Київ

справа № 480/2756/24
адміністративне провадження № К/990/5704/26 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 (головуючий суддя: Чалий І.С., судді: Катунов В.В., Ральченко І.М.) у справі № 480/2756/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - ГУ ПФУ в Сумській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:
визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 13.02.2024 № 134350008465 щодо незарахування до страхового стажу періоди роботи з 27.07.1981 по 12.10.1981, з 04.08.1983 по 25.05.1984, з 08.06.1990 по 17.10.1990, з 22.10.1990 по 15.06.1993, з 16.06.1993 по 23.05.1994 та з 12.10.1999 по 27.07.2001, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV);
зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 27.07.1981 по 12.10.1981, з 04.08.1983 по 25.05.1984, з 08.06.1990 по 17.10.1990, з 22.10.1990 по 15.06.1993, з 16.06.1993 по 23.05.1994 та з 12.10.1999 по 27.07.2001, які зазначені у трудовій книжці;
зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області призначити пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV з 13.02.2024.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 частково задоволено позов ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 13.02.2024 № 134350008465, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 27.07.1981 по 12.10.1981, з 04.08.1983 по 25.06.1984, з 08.06.1990 по 17.10.1990, з 22.10.1990 по 15.06.1993, з 16.06.1993 по 23.05.1994, з 12.10.1999 по 27.07.2001, записи щодо яких містяться у трудовій книжці. 
Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV з 06.02.2024.
У задоволенні інших вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ у Львівській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ у Львівській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 480/2756/24 на підставі пункту 3 частини першої статті 305 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 
09.02.2026 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, через систему «Електронний суд», надійшла касаційна скарга ГУ ПФУ у Львівській області, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 і передати справу для продовження розгляду до Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2026 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ПФУ у Львівській області на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 у справі № 480/2756/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області, ГУ ПФУ у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та витребувано справу з Сумського окружного адміністративного суду. 
Ухвалою Верховного Суду від 17.07.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 КАС України.

ІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ
Закриваючи апеляційне провадження суд апеляційної інстанції виходив з того, що у даному випадку рішення суду першої інстанції стосується виключно ГУ ПФУ в Сумській області щодо зарахування до страхового стажу періоди роботи позивача та призначення йому пенсії.
Відповідно до змісту ухваленого у справі № 480/2756/24 рішення суду, резолютивна частина не містить будь-яких питань про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ГУ ПФУ у Львівській області, тобто цим судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки саме цієї особи не вирішувалося.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, а також враховуючи, що у резолютивній частині рішення питання про права, свободи, інтереси та/або обов`язки ГУ ПФУ у Львівській області в оскаржуваному судовому рішенні не вирішувалися, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою цього пенсійного органу.

ІІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що у даній справі ГУ ПФУ у Львівській області має право на звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, оскільки позивач фактично проживає на території Львівської області і відповідно до пункту 4.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після призначення пенсії за віком на виконання судового рішення електронна пенсійна справа ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення автоматично буде передана до ГУ ПФУ у Львівській області для здійснення відповідних виплат.

Інші учасники справи правом на подачу відзиву на касаційну скаргу не скористалися, хоча про відкриття касаційного провадження у справі були повідомлені належним чином, що підтверджується документально. 

ІV. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Перевіряючи у межах повноважень, визначених частинами першою-другою статті 341 КАС України, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, а також надаючи оцінку аргументам скаржника, Верховний Суд виходить з такого.
Предметом касаційного перегляду є ухвала суду апеляційної інстанції від 08.01.2026 про закриття апеляційного провадження.
Закриваючи апеляційне провадження суд апеляційної інстанції керувався пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України, відповідно до якого суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.
Суд апеляційної інстанції власне і виходив з того, що відповідно до змісту ухваленого у справі № 480/2756/24 рішення суду резолютивна частина останнього не містить будь-яких питань про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ГУ ПФУ у Львівській області, тобто цим судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки саме цієї особи не вирішувалося.
Згідно з частиною першою статті 13 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України.
Зазначена конституційна норма конкретизована законодавцем у статті 14 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою учасники справи, яка є предметом судового розгляду, та інші особи мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Тож реалізація конституційного права на апеляційне оскарження судового рішення цим Законом ставиться в залежність від положень процесуального закону.
Відповідно до частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Отже, законодавцем визначено дві групи осіб, яким гарантовано право на апеляційне оскарження судового рішення, а саме учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, але судове рішення стосується їхніх прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків.
Тобто, доведення того, що судове рішення стосується їх прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків, покладено саме на другу групу осіб, а саме тих, які не брали участі у справі.
І якщо особа, яка не була залучена до участі у справі, при поданні апеляційної скарги повинна довести належними і достатніми доказами, що оскаржуване судове рішення стосується її прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків, і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, то для реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення учаснику справи достатньо довести його процесуальний статус у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ у Львівській області має статус відповідача у цій справі, а отже йому гарантоване право на апеляційне оскарження винесеного у справі судового рішення.
З цих підстав Верховний Суд дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції протиправно застосував до апеляційної скарги ГУ ПФУ у Львівській області визначені пунктом 3 частини першої статті 305 КАС України підстави для закриття апеляційного провадження, чим позбавив скаржника права на гарантований Конституцією України обов`язковий апеляційний перегляд судового рішення.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Згідно із частиною першою статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Виходячи з фактичних обставин у цій справі, касаційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 у справі № 480/2756/24 - скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. 
Керуючись статтями 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити.
Ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2026 у справі № 480/2756/24 скасувати, а справу направити до Другого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду: С.М. Чиркін

Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа