СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 вересня 2026 року Справа № 480/7088/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7088/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) (далі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - відповідач 2), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка полягає у неповідомленні в повному обсязі військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи заходах за періоди з 13.07.2022 по 31.07.2022 (за весь фактично відпрацьований період), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за весь місяць), з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) здійснити повідомлення в повному обсязі військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях чи заходах за формою, затвердженою наказами Адміністрації ДПСУ № 164-АГ від 31.03.2022, № 392-АГ від 30.07.2022 та № 628-АГ від 01.12.2022, № 36 від 26.01.2023 за періоди з 13.07.2022 по 31.07.2022 (за весь фактично відпрацьований період), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за весь місяць), з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України), яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 13.07.2022 по 31.07.2022 (за весь фактично відпрацьований період), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за весь місяць), з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023, виходячи з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000 грн за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 13.07.2022 по 31.07.2022 (за весь фактично відпрацьований період), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за весь місяць), з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023, виходячи з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходить військову службу в НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України. За твердженням позивача, у спірний період він безпосередньо приймав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Однак, за спірний період виплата додаткової винагороди, яка визначена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", відбувалась із порушенням вимог чинного законодавства, адже виплачувалась не в повному обсязі, а саме не в розмірі 100000 грн. з розрахунку на місяць. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки порушує права та соціальні гарантії позивача, у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 14.07.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Представник відповідача - НОМЕР_2 прикордонного загону, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти заявлених позовних вимог. У відзиві зазначено, що з урахуванням фактичного часу виконання позивачем обов`язків військової служби у спірний період йому було виплачено в повному обсязі додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн, яка виплачувалася незалежно від виконання ним бойових (спеціальних) завдань, пов`язаних із безпосередньою участю у бойових діях або заходах чи під час безпосереднього зіткнення з противником.
Відповідач зазначає, що сам по собі факт отримання позивачем додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн не свідчить про наявність у військової частини безумовного обов`язку автоматично нараховувати йому збільшену додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн.
Щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 70 000 грн відповідач зазначає, що за результатами аналізу наявних у НОМЕР_2 прикордонному загоні рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та телеграм начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , до яких додано копії відповідних рапортів начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », встановлено відсутність у зазначених документах відомостей про прізвище позивача як особи, яка безпосередньо брала участь у бойових діях або заходах у вересні, листопаді 2022 року та січні-квітні 2023 року.
У зв`язку з цим відповідач вважає, що за відсутності документально підтвердженої інформації про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах у вересні, листопаді 2022 року та січні-квітні 2023 року правові підстави для підготовки та видання наказів командування НОМЕР_2 прикордонного загону щодо виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, відсутні.
Водночас НОМЕР_4 прикордонний загін не погоджується з твердженням представника позивача про невиплату останньому додаткової винагороди в розмірі до 70 000 грн за липень та серпень 2022 року, зазначаючи, що відповідні виплати були здійснені пропорційно часу участі позивача у відповідних діях та заходах. На підтвердження цього відповідач посилається на відомості, зазначені у розрахункових листах позивача, а також на накази № 4450С від 07.08.2022 та № 5720С від 07.09.2022, на підставі яких було проведено відповідні нарахування.
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній додатково наголосив на обґрунтованості позовних вимог.
Представник Військової частини НОМЕР_3 у поданому відзиві зазначив, що виплата додаткової винагороди здійснюється відповідно до Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 36, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 196/39252.
Відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.04.2022 № 21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень» збільшення додаткової винагороди до 100 000 грн (із розрахунку на місяць) здійснюється військовослужбовцям, які в районах ведення бойових дій здійснюють охорону та оборону об`єктів Державної прикордонної служби України, а також виконують бойові (спеціальні) завдання на бойових позиціях, блокпостах, контрольно-пропускних та спостережних пунктах тощо.
При цьому збільшення додаткової винагороди визначається за дні безпосереднього виконання бойових завдань, пов`язаних із відбиттям атак, вогневим ураженням, бойовим контактом із противником, збройним нападом на об`єкти, що охороняються, їх звільненням у разі захоплення, а також перебуванням таких об`єктів під бомбардуванням, артилерійськими чи ракетними обстрілами.
Представник зазначив, що підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії за спірний період від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходили.
Разом із тим представник повідомив, що рапорти, які надходили від керівництва відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 , були направлені до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) для прийняття відповідного рішення такими вихідними листами: № 22/1586-22-Вих від 24.06.2022; № 22/1744-22-Вих від 05.07.2022; № 22/1745-23-Вих від 05.07.2022; № 22/1814-22-Вих від 09.07.2022; № 22/2215-22-Вих від 04.08.2022; № 22/3706-22-Вих від 03.10.2022; № 22/4287-22-Вих від 05.11.2022; № 22/4452-22-Вих від 16.11.2022; № 22/4812-22-Вих від 29.11.2022; № 22/4934-22-Вих від 04.12.2022; № 22/175-23-Вих від 10.01.2023.
Крім того, представник просив врахувати, що з 01.01.2023, відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», Чернігівську та Сумську області було виключено з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій.
Таким чином, на думку представника, ІНФОРМАЦІЯ_3 було вжито всіх необхідних заходів щодо повідомлення НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_1 ) про наявність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період відповідно до наведених нормативно-правових актів.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач проходить військову службу у НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (а.с. 17).
Вважаючи, що відповідачем протиправно додаткова винагорода у збільшеному розмірі за період з 13.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 30.04.2023 виплачувалась не в повному обсязі, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023 та № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023 строк дії воєнного часу продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
Постановою Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022 до постанови № 168 від 28.02.2022 були внесені зміни, згідно з якими цю постанову доповнено пунктом 21 такого змісту:
21. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Пунктом 2 постанови КМУ № 793 від 07.07.2022 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.
Отже, за змістом вказаних нормативно-правових актів, з 24.02.2022 у військовослужбовців Державної прикордонної служби України, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень щомісячно, а у тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів виникло право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Водночас, право визначати порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, закріплено за керівниками відповідних міністерств і державних органів.
Так, з метою врегулювання порядку і умов виплати згаданої додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної прикордонної служби 30.07.2022 прийнято наказ № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168».
Відповідно до пункту 1 вказаного наказу, військовослужбовцям, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони, навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення, на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.
Також, цим пунктом передбачено, що додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
За змістом пункту 2 наказу № 392-АГ від 30.07.2022, вказаними заходами визначається виконання військовослужбовцем у відповідні дні:
бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;
- бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;
- бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
- польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
- бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;
- бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;
- бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;
- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.
Пунктом 4 вказаного наказу передбачено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у вказаних бойових діях або заходах, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:
- бойового наказу (бойового розпорядження);
- журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Пунктом 5 Наказу № 392-АГ передбачено, що для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання і завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.
Згідно з пунктом 11 Наказу № 392-АГ склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.
Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу (пункт 12 Наказу № 392-АГ).
Також в подальшому, Адміністрацією Державної прикордонної служби 09.12.2022 прийнято наказ № 628-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168».
Відповідно до п. 2 цього наказу, до безпосередньої участі у бойових діях або заходах належить виконання військовослужбовцями у районах ведення бойових дій:
1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом Держприкордонслужби (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі штабу відповідного органу військового управління Збройних Сил України, у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил), та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
2) бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які згідно з бойовим розпорядженням виконують завдання у складі органів військового управління, військової частини (підрозділів), угрупувань військ, інших складових сил оборони, та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
3) бойових завдань з відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються, нанесення вогневого ураження на об`єкти, що охороняються (у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти), звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього вогневого контакту з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час збройного нападу (вогневого ураження);
4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;
5) бойових завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;
7) бойових (спеціальних) завдань екіпажами кораблів, катерів, суден забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також при виконанні бойових завдань щодо пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів.
Пунктом 3 вказаного наказу передбачено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є:
1) бойовий наказ (бойове розпорядження);
2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них;
3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі у таких діях або заходів.
Отже, системний аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновків про те, що у період дії воєнного стану, військовослужбовці Держприкордонслужби мають право на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022. Втім, таке право не є безумовним, а виникає у військовослужбовців виключно у разі, коли вони беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Разом з цим, вказана постанова Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 містить загальні умови отримання збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди, а саме: безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Право визначати конкретні бойові дії та конкретні заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, здійснення яких зумовлює виникнення права на отримання збільшеної додаткової винагороди, так само, як і право визначати порядок отримання цієї винагороди, надано керівникам міністерств та державних органів, у структурах яких проходить службу військовослужбовець.
З 01.02.2023 порядок та умови виплати означеної додаткової винагороди врегульовані Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 № 36, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 196/39252 (далі - Порядок № 36) (втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 726, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 за № 1543/40599, яким замість нього затверджені Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби, що із змінами та доповненнями діють і дотепер).
Пунктом 2 Порядку № 36 передбачено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:
1) у розмірі до 30 000 грн військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
наземної охорони та оборони об`єктів критичної інфраструктури;
у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій;
із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
2) у розмірі, збільшеному до 50 000 грн, у порядку, визначеному абзацом другим пункту 1 Постанови № 168, військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);
3) у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
Пунктом 3 Порядку № 36 визначено, що до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
3) бойових завдань з охорони об`єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;
4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;
5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;
7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;
8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.
Відповідно до пункту 4 цього ж Порядку документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.
Облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктами 1, 2 пункту 2 цих Порядку та умов, та підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється штабами військових частин (пункт 5 Порядку № 36).
Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів Голови Держприкордонслужби, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця (пункт 6 Порядку № 36).
Згідно з пунктом 7 Порядку № 36 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 8 цього ж Порядку надання військовослужбовцям за їх вимогою довідок про участь у бойових діях або заходах здійснює підрозділ органу Держприкордонслужби, який веде облік особового складу.
Пунктом 11 цього ж Порядку визначено, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців.
Звертаючись із позовом до суду, позивач просить про захист свого права на отримання збільшеної до 100000 грн додаткової винагороди, виплата якої передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.
Водночас, за твердженням відповідача, у вересні, листопаді 2022 року позивач безпосередньої участі у заходах, передбачених пунктами 2 наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392-АГ від 30.07.2022 та № 628-АГ від 09.12.2022, не приймав, у зв`язку з чим збільшена додаткова винагорода йому не нараховувалась.
Суд акцентує увагу на тому, що незважаючи на встановлений частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності, позивач не звільняється від свого обов`язку, визначеного частиною 1 згаданої статті щодо доведення тих обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Разом з тим, матеріалами справи підтверджується, що начальником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_2 подавались рапорти про встановлення позивачу додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримання збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів:
- від 02.08.2022 вих. № 6/1910-22 за липень 2022 року за 12 днів (а.с. 88-90);
- від 03.09.2022 вих. № 6/2086-22 за серпень 2022 року за 17 днів (зв. бік а.с. 146-158);
- від 25.11.2022 вих.№ 6/2362 за вересень 2022 року за 30 днів (а.с. 125-131);
- від 30.11.2022 вих.№ 6/2187-22 за листопад 2022 року за 30 днів (а.с. 132-139).
Зі змісту вказаних рапортів вбачається, що вони складені на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.04.2022 № 1/644/СД, бойового розпорядження АДПСУ від 03.04.2022 № 57-Т, наказу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 02.03.2022 № 12 – ДСК, бойового наказу начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 09.04.2022 № 22-Т, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 21.07.2022 № 620/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 05.08.2022 № 783/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 19.09.2022 № 2273/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 10.10.2022 № 1531/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 26.11.2022 № 2004/ДСК/ОКП, бойового розпорядження начальника НОМЕР_6 ПРИКЗ від 27.11.2022 № 2104/ДСК/ОКП.
За липень 2022 року відповідачем 1 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду з розрахунку 30000 грн за період з 13.07.2022 (дата зарахування до списків ВЧ НОМЕР_1 ) по 31.07.2022 (а. с. 18).
Також, за липень 2022 року відповідачем 1 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду з розрахунку 70000,00 грн пропорційно участі у відповідних заходах, а саме за 18 днів, що становить 27096,77 грн (а.с. 18). Саме така кількість днів (18) участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій, підтверджена рапортом начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 .
Втім, матеріали справи не містять будь- яких доказів участі позивача у бойових діях та відповідних заходах у липні 2022 року, крім періоду зазначеного у вказаному рапорті.
За серпень 2022 року відповідачем 1 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду у розмірі 30000 грн за період з 01.08.2022 по 31.08.2022 (а. с. 18).
Також, за серпень 2022 року відповідачем ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду з розрахунку 70000 грн пропорційно участі у відповідних заходах, а саме за 1 день, що становить 2258,06 грн. (а.с. 18).
Натомість, згідно рапорту начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 від 03.09.2022 за вих. № 6/2086-22 (зв. бік а.с. 146-158) позивач у серпні 2022 року приймав участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій протягом 17 днів.
За вересень 2022 року відповідачем 1 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду у розмірі 30000 грн за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 (а. с. 19).
За вересень 2022 року позивачу додаткова грошова винагорода в збільшеному розмірі не нараховувалася та не виплачувалася, що підтверджується розрахунковим листом за вересень 2022 року (а.с. 18). Разом з тим, згідно рапорту начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 - від 25.11.2022 вих.№ 6/2362 (а.с. 125-131) за вересень 2022 року позивач у вересні 2022 року приймав участь у бойових діях і відповідних заходах протягом 30 днів.
За листопад 2022 року відповідачем 1 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду у розмірі 30000 грн за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 (а. с. 19).
За листопад 2022 року року позивачу додаткова грошова винагорода в збільшеному розмірі не нараховувалася та не виплачувалася, що підтверджується розрахунковим листом за листопад 2022 року (а.с. 19). Разом з тим, згідно рапорту начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 від 30.11.2022 вих. № 6/2187-22 (а.с. 132-139) позивач у листопаді 2022 року приймав участь у бойових діях і відповідних заходах протягом 30 днів.
Також за період січень - квітень 2023 року позивачу додаткова грошова винагорода в збільшеному розмірі не нараховувалася та не виплачувалася.
Водночас, матеріали справи не містять будь - яких доказів участі позивача у бойових діях та відповідних заходах у період січень - квітень 2023 року.
Враховуючи відсутність будь-яких доказів участі позивача у бойових (спеціальних) завданнях із переліку, встановленого пунктами 2 наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України № 392-АГ від 30.07.2022 та № 628-АГ від 09.12.2022, у липні 2022 року (крім днів, зазначених у рапортах начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 , за які збільшена додаткова винагорода буда виплачена) та січні квітні 2023 року, враховуючи також, що позивач суду про виконання таких завдань не повідомив, суд дійшов висновку про відповідність дій відповідача щодо нарахування і виплати грошового забезпечення (в тому числі і додаткової винагороди) позивачу у спірний період критеріям, встановленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України та, як наслідок, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у наведеній частині позову.
Разом з цим, суд зазначає, що рішень, прийнятих за результатами розгляду рапортів про встановлення додаткової винагороди позивачу у серпні, вересні та листопаді 2022 року, зокрема, рішень про задоволення чи відмову у задоволенні цих рапортів, відповідач 1 суду не надав, у відзиві зазначив, що такі рішення не приймались, жодних доказів на спростування цих рапортів, зокрема службового розслідування щодо безпідставного складення зазначених рапортів та висновків за підсумками службового розслідування (наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, тощо) не надав.
За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 про встановлення позивачу додаткової винагороди в розмірі із розрахунку 70000 грн у серпні, вересні та листопаді 2022 року фактично є нерозглянутими.
Оскільки питанню щодо нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі має передувати прийняття рішення за наслідками розгляду відповідних рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу, а рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_2 прикордонним загоном (ВЧ НОМЕР_1 ) не розглянуто та будь-якого рішення начальником НОМЕР_2 прикордонного загону за наслідками їх розгляду не прийнято, суд з урахуванням вимог ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нерозгляду рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 про встановлення позивачу додаткової винагороди у серпні, вересні та листопаді 2022 року, та зобов`язання відповідача розглянути згадані рапорти і прийняти рішення за результатами їх розгляду, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин наданої судом. А тому позовні вимоги про зобов`язання нарахування та виплати відповідачем такої додаткової винагороди за вказаний період задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог до НОМЕР_6 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_3 ), суд враховує пояснення відповідача 1, зі змісту яких вбачається, що відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України та розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України, які датовані 24.02.2022, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону, в тому числі і відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з тим, відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » продовжує перебування на фінансовому забезпеченні НОМЕР_2 прикордонного загону.
Тобто саме НОМЕР_2 прикордонний загін (ВЧ НОМЕР_1 ) відповідальний за нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення, зокрема і збільшеної додаткової грошової винагороди.
При цьому, рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 наявні у НОМЕР_2 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ), оскільки їх копії на вимогу суду були надані саме цим відповідачем.
Також, в матеріалах справи наявні вихідні листи НОМЕР_6 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_3 ) про направлення вказаних рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_1 ) для прийняття по ним рішення, в зв`язку з чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги до НОМЕР_6 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_3 ) є безпідставними та задоволенню не підлягають.
Суд зазначає, що за відсутності відповідних доказів про складення рапортів щодо участі позивача у бойових діях та відповідних заходах у липні, серпні, та січні - квітні 2023 року (крім днів, за які збільшена додаткова винагорода була виплачена), у суду відсутні підстави вважати, що мала місце бездіяльність НОМЕР_6 прикордонного загону (ВЧ НОМЕР_3 ) щодо неповідомлення НОМЕР_2 прикордонного загону про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або відповідних заходах.
Відтак, за наведених обставин, з урахуванням правового регулювання, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог. 
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо нерозгляду рапортів начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 від 03.09.2022 вих. № 6/2086-22 за серпень 2022 року, від 25.11.2022 вих. № 6/2362 за вересень 2022 року, від 30.11.2022 вих. № 6/2187-22 за листопад 2022 року в частині встановлення ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн на місяць пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів у серпні, вересні та листопаді 2022 року.
Зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) розглянути рапорти начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_3 від 03.09.2022 вих. № 6/2086-22 за серпень 2022 року, від 25.11.2022 вих. № 6/2362 за вересень 2022 року, від 30.11.2022 вих. № 6/2187-22 за листопад 2022 року в частині встановлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ) додаткової винагороди в розмірі 70000,00 грн на місяць пропорційно часу його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів у серпні, вересні та листопаді 2022 року та прийняти рішення за результатами їх розгляду, з урахуванням правової оцінки спірних правовідносин, наданої судом. 
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   Л.М. Опімах