Справа № 755/8855/26
Провадження №: 3/755/3735/26

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" липня 2026 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Галига І.О., з участю прокурора Спусканюка Р.Ю., особи, що притягається до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, працюючої заступником медичного директора Київської міської дитячої клінічної лікарні №2, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу захисту прав дітей Міністерства соціальної політики України (далі - Мінсоцполітики), будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 19.04.2024 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 03.06.2025 о 13:10 несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (після звільнення) (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала в повному обсязі.
Прокурор просив визнати винною  ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності, призначивши адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 
Суд, вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.
Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Наказом Мінсоцполітики від 01.11.2023 №836к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань захисту прав дітей Мінсоцполітики з 06.11.2023.
Згідно з наказом Мінсоцполітики від 19.01.2024 №18к «Про присвоєння рангу ОСОБА_1 » ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця.
06.11.2023 ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.
Відповідно до посадової інструкції, посада головного спеціаліста відділу з питань захисту прав дітей Мінсоцполітики належить до категорії «В» посад державної служби.
Статтею 8 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.
06.11.2023 ОСОБА_1 ознайомлено з обмеженнями, встановленими Законом України «Про запобігання корупції», додатково, 17.04.2024, ОСОБА_1 повідомлено, про необхідність подання декларації при звільненні та щорічної декларації після звільнення, про що вона поставила відповідний підпис, підтвердивши факт такого ознайомлення.
Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.
Наказом Мінсоцполітики від 09.04.2024 №163-к «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу з питань захисту прав дітей Мінсоцполітики з 19.04.2024.
Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.
Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).
Пунктом 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 №252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна Декларація - Декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така Декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається Декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і на даний час.
Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.
Абзацом 4 частини 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).
Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.
Отже, ОСОБА_1 , 19.04.2024, припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування була зобов`язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2025 року.
Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - ld5d43b8-e223-46f8-90b7-45abbca77d8f), лише 03.06.2025 о 13:10, а отже несвоєчасно.
За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 04.06.2025, остання розпочала вчиняти дії, які направлені на заповнення/перегляд розділів документа - Id5d43b8-e223- 46f8-90b7-45abbca77d8f, лише 03.06.2025, а отже несвоєчасно. Дата реєстрації у Реєстрі - 27.10.2023
У своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що вона працювала у Міністерстві соціальної політики, на посаді головного спеціаліста відділу захисту прав дітей. Наказом Міністерства соціальної політики від 09.04.2024 №163к «Про звільнення ОСОБА_1 » її звільнено із займаної посади з 19.04.2024. Вона ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими Законом України «Про запобігання корупції». Наприкінці березня 2025 року, їй зателефонували з Міністерства соціальної політики та нагадали про обов`язок подати щорічну декларацію за 2024 рік (після звільнення). Вона одразу розпочала підготовку до подання, проте через проблеми з КЕПом, вона не могла її підписати, внаслідок чого, декларацію не було прийнято до реєстру декларацій. У подальшому, через її життєві обставини, а саме від`їзд з дитиною за кордон, ця проблема залишилась не вирішеною, хоча вона пам`ятала про її обов`язок декларування. Після повернення, вона знову вийшла на зв`язок з її колишньою колегою з проханням про допомогу у поданні декларації. Вона порадила їй видалити КЕП та створити його наново що вона і зробила. Після чого вона успішно подала декларацію. З її слів, причин, які можна було б віднести до поважних за несвоєчасне подання вказаної декларації не було. Жодного умислу на несвоєчасне подання декларацій не мала. Інших причин, щодо несвоєчасності подання декларацій не мала. До Національного агентства щодо подання декларацій не зверталася. Свою провину, за порушення терміну подання таких декларацій, визнала у повному обсязі. Дану декларацію подавала за місцем мешкання, а саме: АДРЕСА_1 .
Посилання ОСОБА_1 на технічні труднощі, пов`язані з використанням КЕП, не свідчать про наявність об`єктивних та непереборних обставин, які унеможливлювали своєчасне подання декларації. Відповідно до даних Реєстру, остання була зареєстрована в ньому ще 27.10.2023 та мала доступ до власного персонального електронного кабінету. При цьому дії щодо заповнення/перегляду декларації розпочала лише 03.06.2025, тобто після спливу встановленого законом строку її подання.
Крім того, ОСОБА_1 не надала жодних документальних підтверджень несправності КЕП чи технічних збоїв у роботі Реєстру, а також не зверталася до технічної підтримки або Національного агентства з питань запобігання корупції щодо неможливості подання декларації. Самі по собі труднощі з використанням електронного підпису, які в подальшому були усунуті шляхом його повторного створення, не є поважною причиною несвоєчасного подання декларації.
Враховуючи викладене, зазначені нею обставини, пов`язані з відсутністю доступу до комп`ютерної техніки та її несправністю, не можуть бути віднесені до поважних причин несвоєчасного подання декларації, оскільки не є об`єктивними та непереборними перешкодами для виконання вимог фінансового контролю. 
Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Отже, судом в судовому засіданні підтверджено факт несвоєчасної подачі  ОСОБА_1 відповідної декларації та не встановлено поважні причини її несвоєчасної подачі. 
Таким чином,  ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, 19.04.2024 припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 03.06.2025 о 13:10 несвоєчасно, без поважних причин подала Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, чим порушила вимоги абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена доказами, а саме: письмовими поясненнями, копією паспорта, декларацією при звільненні, письмовими повідомленнями, копією наказу № 163к від 09.04.2024 з додатками, копією наказу № 836к від 01.11.2023, копією наказу № 18к від 19.01.2024, копією посадової інструкції, копією присяги державного службовця, копією ознайомлення з обмеженнями, встановленими ЗУ «Про запобігання корупції».
За таких обставин, враховуючи вище викладене, суд вважає, що у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності наявний склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При накладені адміністративного стягнення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини визначені ст. 33 КУпАП і вважає за необхідне накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.
Керуючись ст.ст.33, 38, 172-6, 247, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд –

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день винесення постанови становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.
Реквізити для сплати штрафу назва платежу: адміністративні штрафи та інші санкції; № рахунку: UA368999980313050106000026005; назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Дніпров.р-н/21081100, код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача : Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 21081100; Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 665 грн. 60 коп. в дохід держави.
Реквізити для сплати судового збору назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA478999980313141206000026005; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Дніпров.р-н/22030101; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Роз`яснити  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Зобов`язати відділ державної виконавчої служби повідомити про виконання постанови шляхом повернення останньої на адресу суду з відміткою про її виконання.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.
Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання нею законної сили.

Суддя: