621/2841/26
2-а/621/18/26
РІШЕННЯ
іменем України

07 серпня 2026 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області :

головуючий - суддя Овдієнко В. В.,

секретар судового засідання - Кришталь А. А.,

позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача - Лук`яненко К. В.,

відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
представник відповідача - Чхан О. О.,

третя особа - начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 ,

розглянувши за відсутності сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, третя особа - начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 ,

у с т а н о в и в:

28.07.2026 адвокат Лук`яненко К. В. в інтересах ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" надіслав адміністративний позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з вимогами: - визнати неправомірними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 щодо винесення постанови № R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026; - скасувати рішення суб`єктів владних повноважень, а саме постанову №R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026, що винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 ; - справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, відповідно до постанови №R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026, закрити; - судові витрати пов`язані з розглядом справи, а саме пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На обґрунтування позовної заяви зазначив, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 18.07.2026 винесена постанова № R 638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою накладено штраф на ОСОБА_1 в розмірі 17 000 гривень. Відповідно до обставин правопорушення, які зазначені в оскаржуваній постанові "за результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_1 не прибув (ла) за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначене в повістці (ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"), чим допустив (ла) порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Вважав, що позивача до адміністративної відповідальності притягнуто незаконно, оскільки він не отримував будь-яких повісток/розпоряджень/викликів чи будь-яких інших повідомлень з вимогою з`явитися до будь-якого територіального центру комплектування та соціальної підтримки, тобто не порушував обов`язок визначений частиною 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також не вчиняв будь-яких інших порушень законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Згідно вимог частини 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", позивач виконав обов`язок громадянина та в добровільному порядку зареєстрував свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста в мобільному застосунку від Міністерства оборони України "Резерв+", що слугує електронним кабінетом призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Інформація про позивача, в тому числі і його дійсний номер мобільного телефону, дійсна адреса електронної пошти (e-mail) містяться в мобільному застосунку "Резерв+", інформація з якого доступна для використання відповідачем.
Таким чином, у позивача не виник обов`язок з`явитися до будь-якого територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, зазначений у повістці, і від виконання такого обов`язку позивач не ухилявся.
Постанова № R 638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить конкретних умов, часу, місця, способу вчинення позивачем адміністративного правопорушення передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто в описовій частині постанови відсутня інформація про не прибуття позивача за викликом до конкретного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про мету виклику, про місце, день і час явки за викликом, про посадову особу, яка видала (сформувала) повістку, про реєстраційний номер повістки та інші обставини начебто вчинення адміністративного правопорушення позивачем. Оскаржувана постанова також не містить будь-яких даних про вчинення позивачем будь-яких інших порушень законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, інформація про вчинене не прибуття позивача за викликом до ТЦК та СП отримана за результатом вивчення відомостей з реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що не може слугувати належним, допустимим, достатнім, достовірним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.
Відповідно до пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Враховуючи відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанова № R 638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026 є протиправно та підлягає скасуванню, а дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , щодо винесення постанови № R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026, підлягають визнанню неправомірними.
Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 29.07.2026 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд на 07.08.2026, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 .
03.08.2026 представник позивача Лук`яненко К. В. надіслав заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
05.08.2026 представник відповідача Чхан О. О. надіслала відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позовної заяви.
На обґрунтування відзиву зазначила, що за інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було встановлено, що позивач з 09.12.2020 перебуває на військовому обліку у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ). В розділі статус позивача, згідно даних з реєстру "Оберіг", зроблено запис: перебуває у розшуку у зв`язку з неприбуттям за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені у повістці (ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"). Відомості про порушення військового обов`язку внесено 21.06.2027, дата звернення – 22.06.2026, номер звернення – Е5528761. В графі – картотека обліку зроблено запис: "Картотека вільних залишків". В графі – звання зроблено запис: "Солдат". Ідентифікатор військовозобов`язаного: 091220201455777700021. В графі – підкартотека обліку зроблено запис: "Підлягають призову на військову службу під час мобілізації". В графі - ВОС зроблено запис: "(100) Стрілецькі". В графі код ВОС зроблено запис: "(915) Стрілець". В графі група обліку зроблено запис: "(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби". Дата введення інформації про особу в систему: 09.12.2020. В графі звірка контактних даних зроблено запис: 16.07.2026. В графі звірка даних при особистій явці запис відсутній. В графі - звірка даних ОМС запис відсутній. В графі звірка даних підприємствами та ВНЗ запис відсутній. Відповідно до наявної інформації у відповідача та облікових даних, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , перебуває у розшуку у зв`язку з неприбуттям за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені у повістці, що свідчить про невиконання ним вимог чинного законодавства щодо військового обліку та покладених на нього обов`язків. Обставини порушень правил військового обліку за інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було встановлено, що 24.05.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 (м. Зміїв) Харківської області, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , поштовим зв`язком АТ "Укрпошта" рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, була направлена повістка № 7524054 за місцем його реєстрації (проживання), а саме: АДРЕСА_2 , про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , о 09:00 годині 12.06.2026 з метою уточнення даних. 02.06.2026 вищезазначена повістка за № 7524054 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), у зв`язку з відсутністю громадянина ОСОБА_1 за вказаною адресою, згідно даних довідки про причини повернення/досилання відділення АТ "Укрпошта", про що свідчить відмітка поштового оператора "адресат відсутній".
Відповідно до п. 41 Порядку № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1. у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2. у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Згідно пункту 41-1 Порядку № 560, перевірка чинності повісток, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, проводиться шляхом зчитування QR-коду за допомогою технічних засобів, які дають змогу відтворити відомості, зазначені у повістці, у тому числі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням мобільного додатка. Пункт 41-2 зазначеного Порядку наголошує на тому, що повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (у тому числі роздруковані), та повістки, оформлені на бланку, мають однакову юридичну силу.
Таким чином, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи належним чином оповіщений про необхідність прибуття за викликом по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у вказаний час та місце, зазначені у повістці, до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 не прибув, чим порушив ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів, не повідомив.
Згідно п. 21 Порядку № 560, з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів); резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.
На підставі вищезазначеного, начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено звернення до органів Національної поліції України № Е5528761 від 22.06.2026, відповідно до ст. 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо доставлення особи, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вказаними діями військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуваючи на військовому обліку у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , під час дії особливого періоду, порушив вимоги, визначені абз. 2 ч. 1, абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", п.п. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, абз. 3, 6 ч. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а також п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.
17.07.2026 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів надійшла заява від ОСОБА_1 , подана через Електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста (застосунок "Резерв+") із накладенням кваліфікованого електронного підпису. Зміст зазначеної заяви є однозначним та не допускає подвійного тлумачення: позивач прямо повідомив, що ним допущено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме неприбуття за повісткою до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, визнав факт вчинення адміністративного правопорушення та надав згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності. Крім того, позивач підтвердив, що ознайомлений зі статтею 65 Конституції України та попереджений про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 336 та 337 Кримінального кодексу України.
Отже, позивач добровільно скористався спеціальним процесуальним механізмом, передбаченим статтею 279-9 КУпАП, що свідчить про його обізнаність щодо факту вчиненого правопорушення, усвідомлення юридичних наслідків своїх дій та відсутність заперечень проти розгляду справи без його особистої участі. Подання такої заяви не є формальною процесуальною дією, а становить усвідомлене волевиявлення особи, спрямоване на реалізацію передбаченого законом права на розгляд справи за її відсутності. Саме тому зазначена заява породжує визначені законом правові наслідки та виключає можливість подальших тверджень про те, що особа не була належним чином повідомлена про розгляд справи або була позбавлена права на захист.
Після надходження заяви від 17.07.2026 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 18.07.2026 була винесена постанова № R638872 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210-1 КУпАП, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000 гривень та можливістю оплати 50% штрафу протягом 10 днів з дня набрання чинності цієї постанови, тобто у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією зазначеної норми, що повністю відповідає вимогам статті 279-9 КУпАП. Особливого значення набуває той факт, що сама постанова містить пряме посилання на подану позивачем заяву, в якій він зазначив, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності. Таким чином, постанова була прийнята не внаслідок односторонніх дій відповідача, а в результаті реалізації позивачем спеціального процесуального права, передбаченого законом. Крім того, відповідно до частини четвертої статті 279-9 КУпАП у разі подання заяви через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста копія постанови може бути направлена особі засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або до її електронного кабінету.
Таким чином, постанова № R638872 винесена компетентною посадовою особою в межах наданих законом повноважень та у порядку, прямо передбаченому статтею 279-9 КУпАП, а доводи позивача щодо нібито недотримання процедури розгляду справи, неналежного повідомлення або позбавлення можливості реалізувати свої процесуальні права є безпідставними, суперечать його власному письмовому волевиявленню, підтвердженому кваліфікованим електронним підписом, та не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної постанови. 
Крім того, ОСОБА_1 не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) 12.06.2026, а постанову у справі про адміністративне правопорушення № R638872 винесено 18.07.2026, тобто у межах строків, визначених статтею 38 КУпАП.
07.08.2026 представник позивача Лук`яненко К. В. надіслав відповідь на відзив, в якій зазначив, що відповідачем не взято до уваги той факт, що в порядку визначеному законом, на виконання вимог частини 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", позивач виконав обов`язок громадянина та в добровільному порядку зареєстрував свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста в мобільному застосунку від Міністерства оборони України "Резерв+", що слугує електронним кабінетом призовника, військовозобов`язаного та резервіста. Інформація про позивача, в тому числі і його дійсний номер мобільного телефону, дійсна адреса електронної пошти (e-mail), містяться в мобільному застосунку "Резерв+", інформація з якого доступна для використання відповідачем. Персональні та службові дані позивача, визначені статтями 7, 8 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" містяться в мобільному застосунку "Резерв+", інформація з якого доступна для використання відповідачем. Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі Порядок №560). Пунктом 26 Порядку №560 визначено обов`язкові реквізити та інформація, яка зазначається в повістці, серед яких - "мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів…".
Так, позивач перебуває на військовому обліку, уточнив свої персональні дані в порядку визначеному законом, про що свідчить інформація з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Зі змісту копії повістки, яка долучена до відзиву на позовну заяву, відомо, що метою виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки являється "уточнення даних". При цьому така мета як "уточнення даних" положеннями підпункту 1 пункту 27 Порядку №560 не передбачена.
Відповідно до абзацу 4 пункту 34 Порядку №560, повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. Відповідно до абзацу 7 пункту 29, абзацу 2 пункту 30 Порядку №5690, у повістці зазначаються: прізвище та власне ім`я керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, дата накладення кваліфікованого електронного підпису - для повісток, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.
Зі змісту копії повістки, яка долучена до відзиву на позовну заяву, відомо, що повістка №7524054 сформована, за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з накладенням на повістку кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_3 , який відповідно до відкритих даних займає посаду заступника начальника та начальника відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться в місті Зміїв Харківської області. Начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_4 . Будь-які докази (документи) про виконання ОСОБА_3 обов`язків керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу станом на 24.05.2026, відповідачем не надані.
Таким чином, ОСОБА_3 , не являючись керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, не є уповноваженою особою, яка має право здійснювати виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів. Зі змісту інформації щодо документу №7524054, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів і зчитана за допомогою QR-коду з копії повістки, яка долучена до відзиву на позовну заяву, встановлено, що повістка виписана та підписана ТВО начальника ОСОБА_3 24.05.2026 о 10.13. Зі змісту інформації АТ "Укрпошта" щодо поштового відправлення RO67179723333, яким відповідно до змісту додатків, долучених до відзиву на позовну заяву, направлено повістку на адресу проживання позивача, відправлення RO67179723333 створено онлайн в місті Зміїв індекс 63404 22.05.2026, 11.26, прийнято в місті Київ, індекс 05300 26.05.2026, 17.57. Будь якої інформації та доказів того, що повістка №7524054 надіслана адресату протягом 48 годин, тобто до 11 годин 26 хвилин 24.05.2026, відповідачем не надано. Таким чином, відповідачем, в порушення вимог абзацу 4 пункту 34 Порядку №560, повістка про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу надіслана з порушенням строку - протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. Окрім того, відповідно до примітки до статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.
Вважав, що у позивача не виник обов`язок з`явитися до будь-якого територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, зазначений у повістці, а від виконання такого обов`язку позивач не ухилявся, оскільки повістки в порядку визначеному законом не отримував. Посилаючись на факт подання позивачем заяви, в порядку статті 279-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як на факт визнання винуватості у вчиненні правопорушення, відповідачем не взято до уваги той факт, що позивачем зазначена заява подана через незнання та під впливом маніпуляцій. Притягнення до відповідальності за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення можливе лише за наявності доведеного складу правопорушення, а помилкове чи вимушене визнання вини не замінює обов`язку відповідача довести факт належного оповіщення. Наявність заяви про розгляд справи за відсутності особи не звільняє відповідача від обов`язку довести правомірність винесення постанови та наявності реального правопорушення.
Оскаржувана постанова також не містить будь-яких даних про вчинення позивачем будь-яких інших порушень законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, інформація про вчинене не прибуття позивача за викликом до ТЦК та СП отримана за результатом вивчення відомостей з реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що не може слугувати належним, допустимим, достатнім, достовірним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При цьому, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ: 09642711 значиться Державна організація (установа, заклад) ІНФОРМАЦІЯ_6 , стан якого скасовано. Стан "скасовано" або запис про скасування державної реєстрації юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань означає, що підприємство чи організація офіційно припинила своє існування, а її реєстраційні документи та статус суб`єкта господарювання анульовані державою. Будь-які докази (документи) про підтвердження повноважень статусу ІНФОРМАЦІЯ_2 та його посадових осіб щодо вчинення юридично значимих дій, в тому числі щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачені статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідачем не надані. 
07.08.2026 представник позивача Лук`яненко К. В. надіслав заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності та за відсутності позивача у порядку письмового провадження.
Представник відповідача Чхан О. О. надіслала заяву, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності, з урахуванням позиції викладеної у відзиві.
Третя особа начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 будь-яких заяв не подавав.
Відповідно до частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання учасників справи, повідомлених відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Оцінивши обставини, повідомлені представником позивача у заявах по суті, представником відповідача у відзиві, дослідивши надані докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:
Відповідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
У відповідності до статті 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.
Частинами 2, 4 статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити також відомості про дату, спосіб надходження та зміст заяви від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Крім того, у постанові про накладення адміністративного стягнення мають міститися інформація про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати штрафу, та відомості про те, що постанова вважатиметься виконаною у разі сплати протягом десяти календарних днів з дня набрання такою постановою законної сили не менше ніж 50 відсотків розміру штрафу.
Так, даними копії паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 04.08.2023 органом 6324, витягу з реєстру територіальної громади (Зміївська територіальна громада) № 2026/012596568, підтверджується, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований з 10.12.2014 за адресою: АДРЕСА_3 (а. с. 8).
24.05.2025 т.в.о начальника 2 відділу Чугуївського РТЦКтаСП (Зміїв) Чирковим О. В. створено повістку № 7524054 на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , з вимогою з`явитись в АДРЕСА_1 , на 12.06.2026 о 09:00 годині для уточнення даних (а. с. 33, 49).
Згідно опису АТ "Укрпошта" та рекомендованого повідомлення, вказана повістка направлена ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , а 02.06.2026 повернута відправнику не врученою з відміткою "адресат відсутній" (а. с. 33).
Згідно скриншотів із застосунку "Резерв+", позивач ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, має звання солдат, перебуває на обліку в 2 відділу Чугуївського РТЦКтаСП (Зміїв) та 16.07.2026 уточнив контактні дані щодо мобільного телефону та електронної пошти (а. с. 10, 45-48).
17.07.2026 за допомогою застосунку "Резерв+" позивач ОСОБА_1 склав та завірив кваліфікаційним електронним підписом заяву, якою повідомив, що ним допущено порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: не прибув за повісткою до ТЦКтаСП, чим порушив вимоги зазначеного законодавства. Факт вчинення ним адміністративного правопорушення визнав та надав згоду на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності (а. с. 30).
З копії постанови № R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026, складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, вбачається, що 17.07.2026 ОСОБА_1 через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста подав заяву, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення до адміністративної відповідальності за його відсутності, та було установлено, що ОСОБА_1 не прибув за викликом до ТЦКтаСП у строк та місце, зазначені в повістці (ст. 22 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"), чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та підданий стягненню у виді штрафу в розмірі 17 000 грн 00 коп. (а. с. 9, 30).
Ця постанова за змістом відповідає вимогам статті 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період.
Абзацом 2 частини 1, абзацом 8 частини 3 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" передбачено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зазначені у ній місце та строк.
Відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно абзаців 3, 6 частини 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Частиною 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого:
- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2);
- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).
Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11 квітня 2024 року № 3633-IX (надалі Закон №3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: - у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).
Згідно статті 279-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, але не пізніше дня розгляду справи про таке адміністративне правопорушення, особа може звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України, в якому вона перебуває на обліку, із заявою, в якій особа зазначає, що не оспорює допущене порушення та згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності. Зазначена заява подається особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, особисто в письмовій формі або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.
Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України протягом трьох днів після отримання такої заяви зобов`язані перевірити викладені у ній фактичні дані про визнання особою правопорушення та надання нею згоди на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності і з дотриманням вимог статей 247, 280, 283 цього Кодексу винести постанову по справі, у тому числі без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
У постанові про накладення адміністративного стягнення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки, начальник Служби мобілізації та територіальної оборони, регіонального органу Служби безпеки України, посадова особа уповноваженого Головою Служби зовнішньої розвідки України підрозділу Служби зовнішньої розвідки України визначають розмір штрафу на рівні мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті (частиною статті) цього Кодексу за вчинення такого правопорушення.
У разі якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, подала зазначену у цій статті заяву через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, копія постанови по справі може бути направлена їй засобами електронного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або в її електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.
Під час судового розгляду встановлено, що позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за не прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_7 для уточнення даних. Прибути було необхідно на 12.06.2026 на 09:00 годину.
Електронну повістку № 7524054 було направлено за зареєстрованим місцем проживання позивача: АДРЕСА_4 (а. с. 33).
Сам позивач ОСОБА_1 оновив свої персональні дані через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (застосунок "Резерв+") - 16.07.2026. Наступного дня позивач ОСОБА_1 склав та подав заяву в порядку ст. 279-9 КУпАП, в якій зазначив, що не оспорює допущене порушення та згоден на притягнення його до адміністративної відповідальності за його відсутності (а. с. 30).
Також, заява містить відомості про роз`яснення ОСОБА_1 прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП (а. с. 30).
Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, неприбуття в судове засідання особи, що притягується до відповідальності за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не перешкоджає судовому розгляду справи за його відсутності.
Правопорушення, за яке до ОСОБА_1 застосоване стягнення, було вчинене ним після 19.05.2024, тобто після набуття чинності Законом №3696-ІХ, яким ст. 210-1 КУпАП доповнено частиною 3.
Уточнення облікових та персональних даних позивача відбулось 16.07.2026.
Отже, зазначені відомості щодо неявки позивача до ТЦКтаСП для уточнення даних підтверджені під час судового розгляду доказами, наданими представником відповідача.
Створення повістки т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (м. Зміїв) не спростовує відомостей неявки ОСОБА_1 за викликом, у тому числі неотримання ним повістки за зареєстрованим місцем проживання.
Крім того, представником позивача не спростовано відомості складання та подання ОСОБА_1 заяви про визнання обставин порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Вказана заява недійсною не визнавалася.
За таких обставин, позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних не скористався, за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки не прибув, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.
Доводи позовної заяви, не спростовують суті правопорушення та обов`язку військовозобов`язаного прибути за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що постанова по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ґрунтується на фактичних даних та відповідає вимогам статей 251, 252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Оскільки в діях позивача наявний склад правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а адміністративне стягнення на нього накладено правомірно, за наслідками розгляду адміністративного позову належить залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.
Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі залишення без задоволення адміністративного позову, понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 2, 5, 7, 9, 77, 139, 205, 229, 242-246, 255, 268, 269, 271, 286, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Залишити без змін постанову № R638872 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 18.07.2026, складену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн 00 коп., а позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 .

Третя особа - начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 полковник ОСОБА_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 .

Головуючий: В. В. Овдієнко