справа № 638/24283/24
провадження № 2/619/34/26

РІШЕННЯ
іменем України
17 липня 2026 року        м. Дергачі
Дергачівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого - судді Калиновської Л.В.,
за участю секретаря судового засідання – Булах С.М.,
представника позивача, КП «Харківводоканал» – Почуєва В.А.,
представника відповідача, ОСОБА_1 – Харченка К.С., 
розглянувши у судовому засіданні у м. Дергачі в режимі відеоконференції матеріали цивільної справи за позовною заявою Комунального підприємства «Харківводоканал» до Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування рішення органу місцевого самоврядування, 
В С Т А Н О В И В:
Представник комунального підприємства «Харківводоканал» Лисенко В.С. через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом, в якому просить: - визнати незаконним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №463 від 14.06.2012; - визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №248484; - визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки від 11.10.2018, серія та номер 2741, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бондаренко Г.Ю; - скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544 з одночасним припиненням усіх речових прав.
В обґрунтування позову зазначено, що КП “Харківводоканал” є балансоутримувачем артезіанської свердловини №7А, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (надалі — артсвердловина 7А). Комплекс будівель артсвердловини №7А складається з будівлі насосної на артезіанською свердловиною, будівлі для електрообладнання управління , огорожа, 1986 року будівництва, загальною площею 45,7 кв.м. Зазначена артсвердловина №7А виконує функції резервного джерела водопостачання для м. Харкова та має стратегічне значення. Згідно із приписами чинного законодавства України водні об`єкти, до складу яких входять і підземні джерела, підлягають охороні, в тому числі, шляхом встановлення зон санітарної охорони джерел, зокрема піздемних джерел питної води. Позивач за договором повного господарського відання прийняв на баланс комплекс артезіанських свердловин (з будівлями, спорудами, насосною станцією), в тому числі артсвердловину №7А та розпочав оформлення у користування земельні ділянки для експлуатації та обслуговування зазначеного комплексу артсвердловин. Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, на якій розташовуються будівлі та споруди артсвердловини № НОМЕР_1 А, виявилось, що сусідня земельна ділянка, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, перекриває на 29% земельну ділянку, що використовує Позивач, в зв`язку з чим було відмовлено в реєстрації земельної ділянки рішенням Державного кадастрового реєстратора №РВ-0700030972023. Тобто, межі суміжної земельної ділянки, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, знаходяться на земельній ділянці, яка є першим поясом зони санітарної охорони та яку використовує Позивач для експлуатації та обслуговування артсвердловини №7А.
Відповідно до Статуту, засновником КП «Харківводоканал» є Харківська міська рада. Власником підприємства є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради. Підприємство безпосередньо підпорядковане Департаменту з питань забезпечення життєдіяльності Харківської міської ради. Статутною діяльністю КП «Харківводоканал» є експлуатація та утримання в належному стані магістральних та промислових трубопроводів і водогонів, мереж водопостачання та водовідведення з метою повного та якісного надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення населенню та суб`єктам господарювання. Рішенням Харківської міської ради від 01.08.2008 №1104 було внесено зміни до договору передачі майна в господарське відання №1228 від 03.12.2004, що укладений між Харківською міською радою та Комунальним підприємством “Виробничо технологічне підприємство “ВОДА”. Відповідно до Рішення Харківської міської ради від 12.01.2011 № 132/11 "Про реорганізацію шляхом приєднання Комунального підприємства "Виробничо технологічне підприємство "Вода" до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод". Розпорядженням Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 17.10.2011 № 1880 було затверджено Передавальний акт Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" від 01.10.2011 та розірвано Договір про передачу майна в господарське відання КП "ВТП "Вода від 03.12.2004 № 1228. Таким чином, все майно, яке належало Комунальному підприємству "Виробничо-технологічне підприємство "Вода", в тому числі артсвердловина №7А з будівлями та спорудами, перейшло у господарське відання Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", яке згодом було перейменоване на Комунальне підприємство “Харківводоканал” відповідно до Рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 №577/11 “Про перейменування комунального підприємства каналізаційного господарства “Харківкомуночиствод”. В подальшому все вищезазначене майно було передано КП “Харківводоканал” Харківською міською радою на підставі договору про передачу майна у господарське відання № 641 від 29 жовтня 1997 року в редакції від 21.06.2016 року, що викладена у додатковій угоді до вказаного договору. Таким чином, артсвердловина №7А перебуває на балансі Позивача з 2011 року.
Земельна ділянка, на якій розташовується артсвердловина 7А з відповідними будівлями та спорудами належала Державному підприємству “Енергокомплекс” на праві постійного користування землею, що підтверджується державним актом серія І ХР №000146 на право постійного користування землею, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №74. Відповідно до зазначеного акта Державному підприємству “Енергокомплекс” право постійного користування надано щодо земельних ділянок для обслуговування свердловин №№ НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_1 на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. Площа земельної ділянки, на якій розміщена свердловина №7 зазначена 0,2370 га. В подальшому артезіанська свердловина №7 в передавальних документах (Актах приймання-передачі) зазначається як артезіанська свердловина №7А відповідно до паспорту свердловини (копія паспорту свердловини додається). В зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу Державного підприємства “Енергокомплекс” в господарське відання Комунальному підприємству “Харківські теплові мережі” на підставі рішення Харківської міської ради від 17.10.2007 №1013, а пізніше Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №1005 від 04.09.2009 року Державному підприємству “Енергокомплекс” було припинено право користування зазначеною земельною ділянкою, а державний акт серія І-ХР №000146 на право постійного користування землею був визнаний таким, що втратив чинність. Земельні ділянки загальною площею 2,0263 га (за межами населеного пункту) були передані до земель запасу. Рішенням Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області №118 від 08.07.2011 насосній станції з будівлями та спорудами, що пов`язані з нею, було надано поштові адреси (копія рішення додається), зокрема артезіанській свердловині №7А з будівлями та спорудами надано поштову адресу: АДРЕСА_1 . Після передання артезіанської свердловини №7А на баланс комунального підприємства каналізаційного господарства “Харківкомуночиствод” (КП “Харківводоканал”) було проведено інвентаризацію майна, виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок — будівля насосної над артсвердловиною №7 А, літ.”А-1”, будівля для електрообладнання управління свердловиною №7-А, літ. “Б”. У технічному паспорті від 01.09.2011 року зазначено площа земельної ділянки 2370 кв.м, на якій розташовуються будівлі артсвердловини та огорожа №№1-4. Право власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на будівлю насосної над артезіанською свердловиною №7А літ. “А1” загальною площею 20,6 кв.м, будівлю для електрообладнання управління свердловиною №7А літ “Б”, загальною площею 25,10 кв.м та огорожу №№1-4 зареєстровано 12.01.2012 року. З моменту передачі артсвердловини №7А у складі комплексу артсвердловин та насосної станції на баланс Позивача, ним правомірно використовувалась і земельна ділянка, на якій розташовані будівлі та споруди артсвердловини №7А у тих самих межах, які зазначені у Державному акті на право постійного користування землею серії І-ХР №000146, який був визнаний таким, що втратив чинність Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №1005 від 04.09.2009 року.
Після оформлення права власності на будівлі та споруди артсвердловини №7А за адресою: АДРЕСА_1 , комунальне підприємство каналізаційного господарства “Харківкомуночиствод” почало оформлення права користування на земельні ділянки, на яких розташований комплекс артезіанських свердловин та насосна станція, в тому числі і артсвердловина №7А. Відповідно до довідки Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області №0189 від 28.05.2012 р. про кількісні характеристики земельної ділянки. Розподілення між власниками і користувачами земельної ділянки площею 0,2370 га розташовується на території Черкасько Лозівської сільської ради, за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області. Категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; в розрізі угідь: для водозабезпечення та очищення сточних вод; правовий статус: землі запасу; цільове призначення ділянки: для обслуговування артезіанської свердловини №7. КП “Харківводоканал” звернувся до Харківської обласної державної адміністрації із заявою вих. №2947 від 12.06.2012 про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд насосної станції ІІ підйому і свердловин на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області в межах державного акту на право постійного користування землею серії І-ХР №000146. Заява була подана до Харківської облдержадміністрації на підставі приписів ч.4 ст.122 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на дату звернення. Земельна ділянка, на якій розташовується артезіанська свердловина №7А, відповідно до вищезазначених норм була віднесена до земель комунальної власності, але безпосередньо майно — будівлі та споруди насосної над свердловиною — знаходилось та знаходиться на балансі Позивача, комунального підприємства, а належить це майно територіальній громаді міста Харкова, при цьому розташовується майно за межами населеного пункту с.Черкаська Лозова Малоданилівської селищної територіальної громади Дергачівського району Харківської області. В зв`язку з тим, що законодавство України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, земельне законодавство, законодавство з приводу реєстрації прав власності зазнавало змін, а майно (будівлі та споруди артсвердловини № НОМЕР_1 А) фактично є комунальним майном територіальної громади міста Харкова, яке знаходиться на території іншої територіальної громади (Малоданилівської селищної ради), Позивач тривалий час не міг отримати дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку для експлуатації та обслуговування артсвердловини №7А. Рішенням Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 05.08.2021 року № 71 КП “Харківводоканал” надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель розташованих в АДРЕСА_2 . 22.12.2021 року КП “Харківводоканал” уклало договір про закупівлю послуг №32/12-ПД/21 з Приватним підприємством “ТАЙГЕР ПРО” щодо розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель артсвердловини №7А. 04.01.2023 листом вих.№02-20/23 Малоданилівською селищною радою Харківського району Харківської області було погоджено межі земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель в АДРЕСА_1 . Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, на якій розміщується артсвердловина №7А, було виявлено перетин цієї земельної ділянки, та іншої земельної ділянки. Рішенням Державного кадастрового реєстратора №РВ-0700030972023 від 31.01.2023 року Позивачу було відмовлено у внесенні зазначених відомостей. На запит КП “Харківводоканалу” було отримано витяг з ДЗК НВ-0000501772023 від 20.03.2023, відповідно до якого земельна ділянка (кадастровий номер 6322083000:04:002:0544), що має перетин з земельною ділянкою, на якій розташовуються будівлі та споруди артсвердловини № НОМЕР_6 , знаходиться у власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2018, серія та номер 2741, зареєстрований приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Бондаренко Г.Ю. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області №150 від 16.03.2012 громадянину ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовно площею 0,1200 га (землі вкриті рослинністю) для ведення індивідуального садівництва, без зміни цільового призначення земельної ділянки, але зі зміною цільового використання на багаторічні насадження, розташованої на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, з подальшою передачею у власність. Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області №463 від 14.06.2012 громадянину ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1200 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення. Таким чином, земельна ділянка, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, площею 0,12 га, була безоплатно передана громадянину ОСОБА_2 у власність та був оформлений державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №245484, а пізніше ця земельна ділянка була відчужена на користь ОСОБА_1 . При цьому площа земельної ділянки, на якій розміщуються будівлі та споруди артезіанської свердловини №7А, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на 29% перекривається земельною ділянкою, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544.
Позивач вважає, що при прийнятті розпоряджень Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області, на підставі яких Відповідач ОСОБА_2 отримав у власність земельну ділянку, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, було допущено ряд порушень чинного законодавства та нормативно-правових актів, в зв`язку з чим порушені права та законні інтереси Комунального підприємства “Харківводоканал” та територіальної громади міста Харкова. Контури земельної ділянки, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, накладаються на зону санітарної охорони артсвердловини №7А.
Вказує, що буріння артезіанської свердловини №7А відповідно до даних паспорту артсвердловини №4493/7А від 1986 року, межі першого поясу ЗСО встановлені на відстані 30 метрів від свердловини відповідно до вищезазначених будівельних норм, що діяли на той час, також аналогічні будівельні норми діють з 01.01.2014 року по даний час. Межі першого поясу ЗСО артсвердловини №7А були огороджені модульними цементними блоками з 1986 року. Факт існування огорожі підтверджується також даними технічного паспорту будівлі насосної над артсвердловиною №7А. Остання технічна інвентаризація проведена станом на 01.09.2011 рік, під планом земельної ділянки у експлікації зазначено наявність огорожі №1-4 земельної ділянки площею 2370 кв.м, на графічному зображенні огорожа позначена відповідними умовними позначками. З моменту передачі будівель та споруд артсвердловини №7А на баланс Позивача визначені межі першого поясу ЗСО (зони санітарної охорони) не змінювались. З боку органів місцевого самоврядування або місцевих органів виконавчої влади, а саме — Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області - ніяких зауважень, приписів щодо порушення земельного законодавства з приводу використання Позивачем земельної ділянки, на якій розташована артсвердловина № НОМЕР_6 , а також з приводу огородження зазначеної земельної ділянки ніколи не пред`являлось, що підтверджується вищезгаданим листом Малоданилівської селищної ради Харківського району Харківської області від 04.01.2023 №02-20/23.
Розпорядженнями Дергачівської районної державної адміністрації №150 від 16.03.2012 та №463 від 14.06.2012 громадянину ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, межі якої накладаються майже на третину ділянки першого поясу ЗСО артсвердловини №7А, який має встановлений законодавством України мінімальний розмір 30 метрів. Дані щодо розміщення насосної станції та артезіанських свердловин в районі населеного пункту с.Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області були наявні в ДЗК станом на 2012 рік, що підтверджується довідкою Управління Держкомзему №198/13 від 28.05.2012 р. За запитом КП “Харківводоканал” отримало 21.04.2023 архівну копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га громадянину ОСОБА_2 . У вихідних даних (п.1.3.) вказаного проекту землеустрою відсутні відомості про обмеження, обтяження. У пункті 3 пояснювальної записки проекту землеустрою зазначено, що було проведено польове обстеження в присутності представників землекористувача (землевласника), органів місцевого самоврядування, суміжних землекористувачів і землевласників встановлені та погоджені зовнішні межі землекористування, про що складено відповідний акт від 10.04.2012. При цьому в переліку суміжних землекористувачів відсутнє КП “Харківводоканал”. Представник позивача посилається на те, що незрозуміло, яким чином було погоджено межі земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 на огородженій бетонними блоками території артсвердловини №7А та встановлено на цій же території межові знаки, як це зазначено в акті прийому передачі межових знаків на зберігання від 10.04.2012 року. В Акті зазначено, що на місцевості встановлено 4 межових знака, список яких додається, фактично список переданих на зберігання межових знаків відсутній. Відповідно до ст. 55 Закону України “Про землеустрій” в редакції, що діяла з 21.03.2012 року (на час виконання робіт із землеустрою на замовлення гр. ОСОБА_2 ): “Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям." Акт прийомки-передачі межових знаків від 10.04.2012 містить запис в п.2 про те, що власник (користувач) земельної ділянки (тобто ОСОБА_2 ) не має претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки. Землевпорядна організація, органи місцевого самоврядування або виконавчі органи державної влади, а також громадянин ОСОБА_2 не звертались до Позивача з приводу погодження меж земельної ділянки або з претензіями щодо захвату земельної ділянки або з інших причин щодо накладення меж суміжних земельних ділянок. На абрисі земельної ділянки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , позначено місця розташування межових знаків №№1-4. Межові знаки №1 та №4 при встановленні в натурі (на місцевості) мали б знаходитись на території огородженої території першого поясу ЗСО артсвердловини №7А, що вважає порушенням ст.93 Водного кодексу України, СНИП 2.04.02-84, ДБН В.2.5-74:2013. Таке порушення законодавства щодо встановлення ЗСО та їх особливого режиму використання стало підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку громадянином ОСОБА_2 , а в подальшому відчуження цієї земельної ділянки громадянці ОСОБА_1 за договором купівлі-продажу. Зазначає, що власник земельної ділянки, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, продовжує порушувати земельне законодавство. Відповідно до Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації №463 від 14.06.2012 земельна ділянка передана у власність для ведення індивідувального садівництва зі зміною цільового використання для ведення індивідуального садівництва. На даний час на земельній ділянці, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, зведено капітальний житловий будинок, що не відповідає встановленому виду цільового використання земельної ділянки та неприпустимо з точки зору використання ЗСО першого та другого поясів, так як каналізаційні відходи, що утворюються в процесі життєдіяльності, сміття, використання хімічних речовин у садівництві і інші чинники мають прямий негативний вплив на якість питної води, що видобувається Позивачем у комплексі артсвердловин, який включає і свердловину №7А. З моменту отримання на баланс комплексу насосної станції та артезіанських свердловин по АДРЕСА_1 , КП “Харківводоканал” сплачує податок за користування відповідними земельнмии ділянками.
Позивач, який є комунальним підприємством, що здійснює діяльність з централізованого водопостачання, вважає, що порушено його право на користування земельною ділянкою, що є першим поясом зони санітарної охорони артезіанської свердловини №7А, крім того, артсвердловина №7А є складовою спеціального дозволу на користування надрами і цілодобово подає воду в житловий мікрорайон м. Харкова “П`ятихатки”, село Родичі, село Флоринка, село Лісне, споживача Національний Науковий центр Харківський фізико-технічний інститут. Також під час оформлення та отримання спеціального дозволу (видобування питних підземних вод) в Державної комісії України по запасах корисних копалин терміном на 20 років КП “Харківводоканал” було відмовлено листом від 23.09.2024 № 6014/02/2-24 із зазначенням порушення, а саме через не оформлене право користування земельною ділянкою артсвердловини №7А за адресою: АДРЕСА_1 , що в подальшому призведе до призупинення роботи артезіанського водопроводу та реальної загрози забруднення питної води, що видобувається Позивачем для централізованого водопостачання саме на підставі вищевказаного дозволу на спецводокористування.
14 лютого 2025 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею у справі №638/24283/24 провадження №2/619/738/25 визначено суддю Жорняка О.М.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 10 березня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
19.03.2025 через систему «Електронний суд» представник комунального підприємства «Харківводоканал» Лисенко В.С. подав заяву, відповідно до якої просив прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову та долучити до матеріалів справи. Позовні вимоги викласти та розуміти у такій редакції: Визнати незаконним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №463 від 14.06.2012 року. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №248484. Визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки від 11.10.2018, серія та номер 2741, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бондаренко Г.Ю Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544 з одночасним припиненням усіх речових прав. Судові витрати покласти на Відповідачів. В поданій заяві посилався на наступне. КП «Харківводоканал» є балансоутримувачем артезіанської свердловини №7А, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач за договором повного господарського відання прийняв на баланс комплекс артезіанських свердловин (з будівлями, спорудами, насосною станцією), в тому числі артсвердловину №7А та розпочав оформлення у користування земельні ділянки для експлуатації та обслуговування зазначеного комплексу артсвердловин. Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, на якій розташовуються будівлі та споруди артсвердловини № НОМЕР_6 , виявилось, що сусідня земельна ділянка, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, перекриває на 29% земельну ділянку, що використовує Позивач, в зв`язку з чим було відмовлено в реєстрації земельної ділянки рішенням Державного кадастрового реєстратора № РВ-0700030972023. Тобто, межі суміжної земельної ділянки, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, знаходяться на земельній ділянці, яка є першим поясом зони санітарної охорони та яку використовує Позивач для експлуатації та обслуговування артсвердловини №7А. У зв`язку з тим, що існує фактичний перетин земельних ділянок Позивач не може здійснити реалізацію свого права на реєстрацію права власності зазначеної земельної ділянки, у межах визначених законодавством. Вказує, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) подана Відповідачем ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер 6322083000:04:002:0544), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не містила у своєму складі жодних відомостей і документів щодо погодження меж земельної ділянки з Позивачем як із суміжним землекористувачем. У зв`язку з цим, державна реєстрація земельної ділянки проведена Відповідачем протиправно та з порушенням вимог законодавства, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка не відповідала вимогам закону. Вважає заяву про зміну предмету позову в частині доповнення вимогою про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544 з одночасним припиненням усіх речових прав є законною, обґрунтованою та має на меті ефективний захист законних прав та інтересів КП «Харківводоканал».
Відповідно до Розпорядження керівника апарату від 23.07.2025 №01-07/40/2025 у зв`язку із звільненням у відставку судді ОСОБА_3 призначено повторний автоматизований розподіл справи №638/24283/24.
23.07.2025 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею у справі №638/24283/24 визначено суддю Калиновську Л.В.
23.09.2025 відповідачем ОСОБА_2 подано відзив на позовну заяву, відповідно якого зазначив наступне. Представником позивача по справі не надано належних, допустимих та достатніх доказів порушення саме їх права власності на земельну ділянку, оскільки кадастровий номер земельній ділянці позивача по справі не присвоєний та відомості про неї не внесено до автоматизованої системи Державного земельного кадастру. Також представником позивача по справі не зазначено, в чому полягає незаконність розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 463 від 14.06.2012 року та яким чином порушено право позивача у справі при його прийнятті. Також представником позивача по справі не доведений факт користування земельними ділянками для експлуатації та обслуговування комплексу артсвердловин та дати виникнення такого права. Вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.
Вказав, що усунення порушення прав позивача щодо неможливості внесення відомостей про земельну ділянку, на якій розташовуються будівлі та споруди артсвердловини № 7А, до земельного кадастру, не вказує на не визнання чи оспорення ОСОБА_2 права користування позивача земельною ділянкою, а тому вважає, що позбавлення його права власності на належну на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248464 від 24.07.2012 року земельну ділянку не є пропорційним та співмірним, відтак такий спосіб захисту права не можна визнати ефективним та справедливим. Як вбачається з заяви представника позивача по справі підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах ділянки право користування якою передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини. Перетин ділянок з ділянкою з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544, площа співпадає на 29 %. Тобто перешкода, яка виникла у позивача, та на думку представника позивача порушує його право на безперешкодне користування належною йому земельною ділянкою, має технічний характер, та може бути усунена шляхом внесення змін до технічних документацій сторін, чи однієї з них, після отримання висновків спеціалістів із земельно-технічних питань проведених на основі огляду земельних ділянок на місцевості в натурі. Вказані обставин, свідчать про невірний вибір представником позивача по справі способу захисту своїх прав, що є окремою підставою для відмови у задоволені позову. Крім того, вказує, що представником позивача не зазначено, в чому полягає незаконність розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації 463 від 14.06.2012 року та яким чином порушене право позивача у справі при його прийнятті. 
Також представник позивача по справі зазначив, що про накладення земельної ділянки відповідачів і як наслідок порушення його права користування земельною ділянкою, йому стало відомо тільки з рішення № РВ-0700030972023 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. При цьому, представник позивача не вказує дату прийняття рішення про відмову. Просив звернути увагу, що розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 463 було прийнято 14.06.2012 року; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 248464 виданий 24.07.2012 року, а представник позивача по справі звертається з відповідним позовом лише у 2025 році. Тобто після спливу строку позовної давності. Вважає, що є правові підстави для відмови КП «Харківводоканал» в позовних вимогах у зв`язку зі спливом позовної давності на пред`явлення вказаного позову. Крім того зазначив, що всі документи, на які я посилається в обґрунтування своїх заперечень знаходяться в нотаріальних справах приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Харківської області Бондаренко Г.Ю. Просив долучити письмові заперечення на заяву представника позивача по справі до матеріалів справи № 638/24283/24; відмовити у задоволенні позовних вимог КП «Харківводоканал», у зв`язку з невірним вибором способу захисту своїх прав; застосувати позовну давність та відмовити у задоволенні позовних вимог КП «Харківводоканал».
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 07.08.2025 прийнято до розгляду дану справу; призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 21.11.2025 закрито підготовче провадження та призначено до розгляду по суті цивільну справу.
Представник позивача комунального підприємства «Харківводоканал», Почуєв В.А. просив закрити підготовче судове засідання та призначити судовий розгляд. 
Представник відповідача, Суржкова В.В. надала заяву про розгляд справи без її участі. Просила розглянути клопотання про заміну первісного відповідача належним, яке було надіслано 26.12.2025.
Представник відповідача, ОСОБА_1 - Харченко К.С. заперечував проти задоволення позову, посилаючись на не обґрунтованість заявлених позовних вимог. 
Відповідач, Мизніков В.В. надав заяву, відповідно до якої просив розглянути справу №638/24283/24 провадження №2/619/738/25, без його участі. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог КП «Харківводоканал».
Представник третьої особи, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Машкіна А.В. надала суду заяву, вказавши, що просить розгляд справи здійснювати без її участі.
Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, доходить до такого.
Так, представником відповідача, Суржковою В.В. в процесі розгляду справиподане клопотання, в якому просить вирішити питання щодо заміни первісного відповідача належним.
Відповідно ч.2 ст.51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.
Враховуючи, що визначення кола учасників справи зокрема відповідачів та їх заміну на належного є правом виключно позивача, підстави для задоволення клопотання відповідача відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
КП «Харківводоканал» є балансоутримувачем артезіанської свердловини № 7А, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . 
За договором повного господарського відання позивач по справі прийняв на баланс комплекс артезіанських свердловин, з будівлями, спорудами, насосною станцією, в тому числі артсвердловину № 7А та розпочав оформлення у користування земельної ділянки для експлуатації та обслуговування зазначеного комплексу артсвердловин. 
Під час внесення відомостей до Державного земельного кадастру позивач по справі виявив, що сусідня земельна ділянка, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, перекриває на 29% земельну ділянку, що використовує позивач, в зв`язку з чим було відмовлено в реєстрації земельної ділянки рішенням Державного кадастрового реєстратора № РВ-0700030972023. 
Представник позивача по справі зазначає, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) подана ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер 6322083000:04:002:0544), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , не містила у своєму складі жодних відомостей і документів щодо погодження меж земельної ділянки з позивачем як із суміжним землекористувачем. У зв`язку з цим, представник позивача по справі вважає, що державна реєстрація земельної ділянки проведена протиправно та з порушенням вимог законодавства, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка не відповідала вимогам закону. 
Просить суд: визнати незаконним розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 463 від 14.06.2012 року; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 248484; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 11.10.2018, серія та номер 2741, кадастровий номер 6322083000:04:002:0544, що укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бондаренко Г.Ю.; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544 з одночасним припиненням усіх речових прав.
Як вбачається з заяви від 19.03.2025, представник позивача по справі вважає, що державна реєстрація земельної ділянки проведена протиправно та з порушенням вимог законодавства, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка не відповідала вимогам закону. 
Разом з тим, представником позивача по справі не надано належних, допустимих та достатніх доказів порушення саме їх права власності на земельну ділянку, оскільки кадастровий номер земельній ділянці позивача по справі не присвоєний та відомості про неї не внесено до автоматизованої системи Державного земельного кадастру. 
Також представником позивача по справі не зазначено, в чому полягає незаконність розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 463 від 14.06.2012 року та яким чином порушено право позивача у справі при його прийнятті. 
Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. 
Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. 
Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 14 червня 2012 року № 463 «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Черкасько-Лозівської сільської ради громадянину ОСОБА_2 » відповідно до ст.ст. 17, 35, 118, 121, 186, пункту 12 розділу Х «Перехідні положення Земельного кодексу України, пункту 2 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва (УКЦВЗ 2.2.) на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області та передано громадянину ОСОБА_2 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1200 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення зі зміною цільового використання для ведення індивідуального садівництва на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту. 
24 липня 2012 року Управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248464, акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 632208361002407. 
Згідно з планом меж земельної ділянки, зазначеним у додатку до Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248464 від 24.07.2012 року та у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6306468182018, виданому Державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 , сформованим 11.09.2018 року, ділянка має такий опис меж: від А до Б Дергачівська райдержадміністрація Харківської області; від Б до А Легкий О.В.
Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виготовлено 12.04.2012 року Приватним підприємством «ГЕО-МАЙСТЕР». 
На момент підготовки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та отримання Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248464 від 24.07.2012 року суміжними землекористувачами були Дергачівська райдержадміністрація Харківської області та гр. ОСОБА_5 
11 жовтня 2018 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідач по справі, був підписаний договір купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстровано в реєстрі за № 2741, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Бондаренко Г.Ю. 
Так, суд зазначає, що представником позивача по справі не доведений факт користування земельними ділянками для експлуатації та обслуговування комплексу артсвердловин та дати виникнення такого права. 
У постанові Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 08 квітня 2024 року у справі № 538/2077/21 (провадження № 61-14571ск23) зазначено, що існують три головні критерії, які слід оцінювати на предмет відповідності втручання в право особи на мирне володіння своїм майном принципу правомірного втручання, сумісного з гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: (а) чи є втручання законним; (б) чи переслідує воно "суспільний інтерес"; (в) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям (рішення ЄСПЛ у справах "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства" від 21 лютого 1986 року, "Щокін проти України" від 14 жовтня 2010 року, "Сєрков проти України" від 7 липня 2011 року, "Колишній король Греції та інші проти Греції" від 23 листопада 2000 року, "Булвес" АД проти Болгарії" від 22 січня 2009 року, "Трегубенко проти України" від 2 листопада 2004 року, "East/West Alliance Limited" проти України" від 23 січня 2014 року). 
Вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.
Подібні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 368/1158/16-ц, провадження № 14-140цс18. 
Усунення порушення прав позивача щодо неможливості внесення відомостей про земельну ділянку, на якій розташовуються будівлі та споруди артсвердловини № 7А, до земельного кадастру, не вказує на не визнання чи оспорення, ОСОБА_2 права користування позивача земельною ділянкою, а тому позбавлення його права власності на належну на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248464 від 24.07.2012 року земельну ділянку не є пропорційним та співмірним, відтак такий спосіб захисту права не можна визнати ефективним та справедливим. 
Як вбачається з заяви представника позивача по справі підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є знаходження в межах ділянки право користування якою передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини. 
Перетин ділянок з ділянкою з кадастровим номером 6322083000:04:002:0544, площа співпадає на 29 %. 
Тобто перешкода, яка виникла у позивача, та на думку представника позивача порушує його право на безперешкодне користування належною йому земельною ділянкою, має технічний характер, та може бути усунена шляхом внесення змін до технічних документацій сторін, після отримання висновків спеціалістів із земельно-технічних питань проведених на основі огляду земельних ділянок на місцевості в натурі. 
Судом в ході підготовчого судового засідання роз`яснювалось право звернутися з клопотанням про призначення експертизи, однак таким правом позивач не скористався. 
Приватно-правовими нормами визначене обмежене коло підстав відмови у судовому захисті цивільного права та інтересу особи, зокрема, до них належать: необґрунтованість позовних вимог (встановлена судом відсутність порушеного права або охоронюваного законом інтересу позивача); зловживання матеріальними правами; обрання позивачем неналежного способу захисту його порушеного права/ інтересу; сплив позовної давності (див., зокрема, постанову Верховного Суду в складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 08 листопада 2023 року в справі № 761/42030/21 (провадження № 61-12101св23), постанову Верховного Суду в складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 грудня 2023 року в справі № 607/20787/19 (провадження № 61-11625сво22)). 
Також суд зазначає, що представником позивача не зазначено, в чому полягає незаконність розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації 463 від 14.06.2012 року та яким чином порушене право позивача у справі при його прийнятті. 
Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частинами першою та третьою статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог КП «Харківводоканал» в повному обсязі.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з положеннями ст. 141 ЦПК України, у разі відмови у задоволенні позову, судовий збір покладається на позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 259 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 244 ЦПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.
Керуючись ст.ст. 4, 13, 141, 258-259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
В задоволенні позову Комунального підприємства «Харківводоканал» до Дергачівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування рішення органу місцевого самоврядування – відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників справи:
Позивач: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВВОДОКАНАЛ", адреса: 61052, Україна, м. Харків, вул. Конторська, 90 ЄДРПОУ 03361715.
Відповідач: Дергачівська районна державна адміністрація, адреса: майдан Перемоги, буд. 5 А, м. Дергачі, Дергачівський р-н, Харківська обл., 62300, ЄДРПОУ 24129939. 
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 .
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса: АДРЕСА_4 .
Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, адреса: вул. Космічна, 21, м. Харків, ЄДРПОУ 39792822.

Суддя Л. В. Калиновська