справа № 606/1276/26
1-кс/606/324/26 

Ухвала
07 липня 2026 року м. Теребовля
Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу представника скаржника ОСОБА_2 – адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

06.07.2026 року представник скаржника ОСОБА_2 – адвокат ОСОБА_3 звернувся з скаргою до Теребовлянського районного суду на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, де просив зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Тернопільській області невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту отримання ухвали суду, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за вказаною заявою адвоката ОСОБА_3 від 20.06.2026 про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення (два прицільних постріли в голові ОСОБА_2 ), передбаченого ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України, розпочати досудове розслідування та надати адвокату ОСОБА_3 витяг з ЄРДР.
В обґрунтування своїх вимог представник скаржника в скарзі зазначив, що уповноваженою особою Головного управління Національної поліції в Тернопільській області не виконано дій, щодо проведення розслідування вчиненого кримінального правопорушення відносно нього та не внесено відомості до ЄРДР по його заяві.
20.06.2026 року адвокатом ОСОБА_3 в інтересах потерпілого ОСОБА_2 було подано до ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 115 КК України. Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості мали бути внесені до ЄРДР не пізніше 21.06.2026 року. Про факт невнесення відомостей за цією заявою та відмову у початку розслідування за ст. 115 КК заявник дізнався лише 29.06.2026 року з електронного листа т.в.о. дізнавача СД ВП №3 ОСОБА_5 (вих. № 87420-2026) від 26.06.2026.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з вимогами п.2 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суду.
За нормами Кримінального процесуального Кодексу України судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК).
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) "кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом". А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України таст. 10 КПК). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність, набуває ознак суб`єктивного права людини на суд визначений законом, який правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи.
Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Так, у більшості випадків КПК визначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК).
Таким чином, зазначене правило має застосовуватись й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, тобто слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.
Головне управління Національної поліції в Тернопільській області знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Валова, 11, Тернопільського району Тернопільської області, що територіально не відноситься до підсудності Теребовлянського районного суду Тернопільської області.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже дана скарга непідсудна Теребовлянському районному суду Тернопільської області і тому її необхідно повернути заявнику для подачі до належного суду.
Керуючись п.2 ч.2 ст.304 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати скаргу представника скаржника ОСОБА_2 – адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР такою, що не підлягає розгляду в цьому суді та повернути представнику скаржника для подачі до належного суду.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду на протязі п`яти днів.

Суддя: ОСОБА_1