№175/13946/26 
 
провадження 2-о/175/204/26 
 
УХВАЛА
 
10 вересня 2026 року селище Слобожанське

Суддя Дніпровського районного суду Дніпропетровської області Васюченко О.Г., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 , треті особи: Виконавчого комітету Краматорської міської ради, ОСОБА_2 , представник третьої особи: Кришталь Володимир Іванович, про встановлення піклування та призначення піклувальником,

 
ВСТАНОВИВ:

07 вересня 2026 року Дніпровським районним судом Дніпропетровської області зареєстровано вище вказану заяву.
Ознайомившись із матеріалами заяви, приходжу до наступних висновків.
Відповідно частини 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частина 3 статті 294 ЦПК України передбачає, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Відповідно до ст. 300 ЦПК України передбачено правові підстави призначення особі опікуна одночасно із визнанням його недієздатним, звільнення опікуна від його повноважень, призначення іншого опікуна. У частині першій та другій цієї статті мова йдеться про заявників у цих питаннях, а саме визначено, що при вирішенні справи про визнання особи недієздатною, з якою може звернутися особи, передбачені у ч. 3 ст. 296 ЦПК України, суд одночасно вирішує питання про призначення опікуна за поданням органу опіку, а також передбачено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.
Відповідно до статті 55 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Згідно з частиною першою статті 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до частини четвертої та п`ятої статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
З матеріалів заяви та обставин, якими вона обґрунтована, витікає, що рішенням Кельменецький районний суд Чернівецької області від 29 листопада 2022 року у справі № 717/1272/22 визнано ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Краматорськ Донецької області, обмежено дієздатною. Встановлено піклування над ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Краматорськ Донецької області. Призначено ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Краматорськ Донецької області, піклувальником ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Краматорськ Донецької області.
Згідно з ч. 1 ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Разом із тим, відповідно до ч. 1 ст. 65 ЦК України до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. Таким чином, до моменту призначення опікуна, орган опіки та піклування виконує функції тимчасового опікуна та несе відповідальність за дотримання прав і законних інтересів недієздатної особи, а відтак можна дійти висновку, що органом, що здійснює опіку над особою, яку визнано недієздатною, відповідно до вказаного рішення суду, є Лівинецька сільська рада Дністровського району Чернівецької області як орган опіки та піклування.
Призначення опікуна та піклувальника повнолітній недієздатній особі здійснюють органи опіки та піклування відповідно до Правил опіки та піклування, що затверджені спільним Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.1999 року № 34/166/131/88, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за № 387/3680.
Відповідно до п. 2.1. Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.
Відповідно до п. 3.3. Правил документом, за наявності якого органи опіки і піклування призначають опікуна, якщо опіка призначається над повнолітньою особою, є рішення суду про визнання даної особи недієздатною.
Таким чином, із системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що із заявою про звільнення від повноважень опікуна (піклувальника) і /або/ призначення опікуна (піклувальника) може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном (піклувальником). Особи, які виявили бажання стати опікунами (піклувальниками), до складу можливих заявників не належать.
Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 ЦК України суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.
До встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування (ч. 1 ст. 65 ЦК України).
Частиною 2 ст. 300 ЦПК України встановлено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.
Системний аналіз положень вищевказаних положень свідчить, що із заявою про призначення піклувальника може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена піклувальником. При цьому, зверненню до суду з заявою про призначення піклувальника особі, якій піклувальник вже раніше призначений, має передувати звернення до суду з заявою про звільнення від повноважень піклувальника обмежено дієздатної особи або такі вимоги мають пред`являтися одночасно. Особи, які виявили бажання стати піклувальниками, до складу можливих заявників не належать.
Тож до осіб, які можуть виступати заявниками в указаній категорії справ окремого провадження законодавцем визначено спеціальну правосуб`єктність і встановлено, що правом звернення до суду із заявою про звільнення від обов`язків піклувальника та призначення іншого піклувальника наділені орган опіки та піклування; особа, призначена піклувальником або опікуном; особа, над якою встановлено піклування.
В даному випадку до суду звертається особа, яка має намір стати піклувальником обмежено дієздатної особи, отже така особа не входить до кола суб`єктів, зазначених у ч. 2 ст. 300 ЦПК України. Відтак, особа не має процесуальної дієздатності заявника.
У постанові Верховного Суду від 07.04.2022 року у справі № 712/10043/20 вказано про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Зацікавлена особа має право звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення її як опікуна недієздатної особи, який, у разі доцільності призначення її опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.
Суддя також звертає увагу на позицію Верховного Суду, висловлену в постанові Верховного Суду від 08.01.2024 року у справі №753/1905/22, у якій зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Положеннями ст. 44 ЦПК України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно із п. 1 ч. 4 ст.185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;
Враховуючи викладене, заявник не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із заявою про встановлення піклування та призначення піклувальником. 
За таких обставин, подана заява підлягає поверненню заявнику.
Відповідно до ч. 2 ст. 261 ЦПК України ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
На підставі викладеного, керуючись ст. 185, 260, 353 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , треті особи: Виконавчого комітету Краматорської міської ради, ОСОБА_2 , представник третьої особи: Кришталь Володимир Іванович, про встановлення піклування та призначення піклувальником - повернути заявнику.
Ухвала набрала законної сили 10 вересня 2026 року.
Ухвалу може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.Г. Васюченко