ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2026 року	м. Львів	Справа № 460/21705/25 пров. № А/857/10916/26	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Гудима Л.Я., Качмара В.Я., 

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії ,

суддя у І інстанції Комшелюк Т.О.,
час ухвалення рішення не зазначено,
місце ухвалення рішення м. Рівне,
дата складення повного тексту рішення 16 січня 2026 року,

ВСТАНОВИВ :

У листопаді 2025 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:
1) визнати протиправним та скасувати протокол засідання госпітальної військово- лікарської комісії хірургічного профілю Військової частини НОМЕР_1 (далі – Госпітальна ВЛК Військової частини НОМЕР_1 ), затверджений 16 регіональною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України (м. Львів) (далі – 16 РВЛК) 19.09.2025 №2025-0919-1026-0935-3 щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії “Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби”, оформленої свідоцтвом про хворобу №2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025 (п. 12 свідоцтва); 
2) зобов`язати Госпітальну ВЛК Військової частини НОМЕР_1 з урахуванням первинної медичної документації ОСОБА_1 внести зміни до протоколу засідання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , затвердженого НОМЕР_2 РВЛК 19.09.2025 № 2025-0919-1026-0935-3, щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії та викласти у такій редакції: “Захворювання, так пов`язане із Захистом Батьківщини”; 
3) зобов`язати НОМЕР_2 РВЛК затвердити новий протокол засідання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 у редакції: “Захворювання, так пов`язане із Захистом Батьківщини”.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 у справі №460/705/25, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, позов задоволено частково. 
Визнано протиправною та скасовано постанову Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , затверджену НОМЕР_2 РВЛК 19.09.2025 № 2025-0919-1026-0935-3 щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії “Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби”, оформлену свідоцтвом про хворобу № 2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025(п. 12 свідоцтва).
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути усі документи ОСОБА_1 , які дають можливість підтвердити причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) та прийняти відповідне рішення на підставі вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (далі – Положення №402), з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
При цьому суд першої інстанції виходив із того, що оспорювані рішення відповідачів не відповідають критерію обґрунтованості рішень суб`єктів владних повноважень.
У матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази щодо вжиття відповідачами всіх дій з метою належного та всебічного встановлення обставин та можливого причинного зв`язку захворювання позивача саме в період безпосередньої його участі в бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. 
Тому позовні вимоги у частині визнання протиправним та скасування протоколу засідання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , затвердженого НОМЕР_2 РВЛК 19.09.2025 № 2025-0919-1026-0935-3 щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії “Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби”, оформленої свідоцтвом про хворобу № 2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025 (п. 12 свідоцтва), слід задовольнити. 
Посилання відповідачів на те, що позов є передчасним з огляду на недотримання процедури оскарження рішень ВЛК в адміністративному порядку суд відхилив, оскільки за змістом підпункту 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку, а отже позивач має альтернативу у виборі виду оскарження. 
Позовні вимоги про зобов`язання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 внести зміни до протоколу засідання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , затвердженого НОМЕР_2 РВЛК 19.09.2025 № 2025-0919-1026-0935-3 щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії та викладення в редакції: “Захворювання, так пов`язане із Захистом Батьківщини” та зобов`язання НОМЕР_2 РВЛК затвердити новий протокол засідання Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 в редакції: “Захворювання, так пов`язане із Захистом Батьківщини” судом відхилені з огляду на дискрецію відповідачів у вирішенні питання встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовців, визначену Положенням № 402.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржено Військовою частиною НОМЕР_1 , яка у своїй скарзі просила скасувати рішення суду першої інстанції та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. 
На обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що відповідно до усталеної практики Верховного Суду перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду. Надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду. 
Тому твердження суду першої інстанції про встановлення факту виникнення у позивача захворювань у період його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією рф проти України є недопустимим, оскільки таким чином суд перебирає на себе дискреційні повноваження ВЛК, вийшов за межі судового розгляду. 
Суд першої інстанції передчасно, вийшовши за межі судового розгляду та помилково визнав травму поперекового відділу хребта причиною захворювання, за яким позивача визнано непридатним до військової служби. Цитування судом пункту 8 свідоцтва про хворобу №2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025р. є необґрунтованим, оскільки у цьому пункті вказується анамнез хвороби, що є лише історією хвороби, яка частково записується зі слів пацієнта. Реальний стан здоров`я, на підставі відповідних досліджень та документів вказується в пункті 12 – «Діагноз». 
Окрім того, у довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 14.03.2025р. №2497/81/13/187, якою суд обґрунтовує свої висновки, жодним чином не згадується така травма як «травма поперекового відділу хребта».
Суд першої інстанції безпідставно зазначає про порушення відповідачами процедури проведення ВЛК, обґрунтовуючи це тим, що Госпітальна ВЛК Військової частини НОМЕР_1 наділена правом витребовувати медичні документи, архівні, довідки, витяг з наказів, актів, протоколів та інші документи, необхідні для прийняття постанови, оскільки такий обов`язок законодавством не передбачений. 
Згідно змісту положень Положення №402 позаштатні ВЛК, до яких віднесено госпітальні ВЛК, свої постанови приймають у формі довідки або свідоцтва про хворобу. У свою чергу, свідоцтво про хворобу підлягає розгляду та затвердженню штатною ВЛК, якою є 16 РВЛК та яка за результатами такого розгляду виносить постанову у формі протоколу засідання штатної ВЛК, що і було зроблено в ході розгляду встановлення причинного зв`язку захворювання Позивача. 
Порядок прийняття постанов ВЛК, затверджений Положенням №402 передбачає, що винесеній позаштатною ВЛК постанові, оформленій свідоцтвом про хворобу, для набрання нею законної сили необхідне винесення відповідною регіональною ВЛК своєї постанови, оформленої протоколом засідання про затвердження відповідного свідоцтва про хворобу. Правові наслідки для особи, щодо якої оформлено свідоцтво про хворобу, породжує протокол засідання регіональної ВЛК про затвердження такого свідоцтва, а тому актами індивідуальної дії, які могли б оскаржуватися в адміністративному процесі в даній справі є протокол засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0919-1026-0935-3 від 19.09.2025 про затвердження Свідоцтва про хворобу №2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025р. або протокол засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0902-1126-3052-7 від 02.09.2025 про не затвердження Свідоцтва про хворобу №2025-0814-0815-4279-0 від 14.08.2025р. відносно ОСОБА_1 . 
Окрім того, судом не враховано доводи Військової частини НОМЕР_1 щодо процесуальної неможливості оскарження позивачем у судовому порядку постанови позаштатної ВЛК, якою є Госпітальна ВЛК Військової частини НОМЕР_1 . Позивач у судовому порядку не оскаржує рішення ВЛК регіону чи ЦВЛК, оскільки останній не скористався правом оскарження постанови Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , оформленої Свідоцтвом про хворобу №2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025, у встановленому порядку до штатної ВЛК, а тому такий факт є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову. 

У відзиві на апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 підтримав доводи, викладені у оскаржуваному судовому рішенні, заперечив обґрунтованість апеляційних вимог та просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення. 

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог скаржника, виходячи із такого.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_3 , має статус учасника бойових дій згідно з посвідченням серії НОМЕР_4 від 29.03.2024.
07.03.2025 ОСОБА_1 отримав травму, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Військової частини НОМЕР_3 від 14.03.2025 №2497/81/13/187. За змістом цієї довідки старший солдат ОСОБА_1 07.03.2025 одержав ЗТГК, забій м`яких тканин грудної клітини. Забій лівого колінного суглобу. Пошкодження медіального меніску лівого колінного суглобу. Гермартроз. За обставин: 07.03.2025 близько 13 год 57 хв був травмований внаслідок наїзду на глибоку яму в районі н. п. “М…”, Сумської області, Україна. Наїзд в яму відбувся у зв`язку з тим, що противником (російською федерацією) здійснювався активний обстріл керованими авіаційними бомбами. Травмування в районі бойових дій, пов`язане із захистом Батьківщини. На момент травмування був у засобах індивідуального захисту: бронежилет, шолом кевларовий. Травмування не є наслідком вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоду своєму здоров`ю. 
У зв`язку із отриманням вказаної травми позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. 
Згідно із довідкою Госпітальної ВЛК хірургічного профілю Військової частини НОМЕР_1 № 2025-0814-1601-5688-7 від 14.08.2025 позивачу був встановлений діагноз: поширений міжхребцевий остеохондроз попереково-крижового відділу хребта, деформуючи спондильоз, спондилоартроз, протрузія міжхребцевого диску L5-S1, кити міжхребцевий дисків L3-L4,L4-L5, динамічна нестабільність на рівні L3-L4,L4-L5, комбінований (біфорамінальний, центральний) стеноз хрестового каналу на рівні L3 S1, лікований оперативно 01.04.2025, задній аутометаломпондилодез та транспедикулярна фіксація L3-L4-L5(6 гвинтів), відкрита задня декомпресивна лямінектомія на рівні L3-L4, видалення кили м/х диску L3-L4, постановка міжтілової опори (кейджі) з кістковим аутотрасплантантом у вигляді зміцнілих післяоперяційних рубців, вираженої компресійно-ішемічної радикулоневропатії L4, L5, S1 з перевагою зліва, паре лівої стопи з стійким тривалим вираженим больовим, компресійним, корінцевим, м`язово-тонічним синдром зі значним порушенням статико-динамічної функції хребта. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 № 370): Травма відноситься до тяжких. 
За результатами проведеного медичного огляду Госпітальною ВЛК Військової частини НОМЕР_1 того ж дня було винесено постанову, оформлену Свідоцтвом про хворобу № 2025-0814-0815-4279-0 від 14.08.2025, згідно з якою військовослужбовець ОСОБА_1 на підставі статті 64а графи ІІ Розкладу хвороб: Непридатний до військової служби. 
Вказане свідоцтво про хворобу було направлено до 16 регіональної військово-лікарської комісії для розгляду та затвердження.
Окрім того, Військовою частиною НОМЕР_1 оформлено довідку, якою на підставі статті 64-а, графи II Розкладу хвороб, позивач був визнаний непридатним до військової служби.
За результатами розгляду Свідоцтва про хворобу № 2025-0814-0815-4279-0 від 14.08.2025, 16 регіональною ВЛК прийнято рішення, яке оформлено протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0902-1126-3052-7 від 02.09.2025, згідно з яким Свідоцтво про хворобу № 2025-0814-0815-4279-0 від 14.08.2025 не було затверджено, оскільки обґрунтування причинного зв`язку захворювання не було документально підтверджено (у довідці про обставини травми даних за травму поперекового відділу хребта немає). Постановлено свідоцтво про хворобу оформити належим чином та повторно подати на розгляд до 16 регіональної ВЛК. 
На виконання постанови 16 РВЛК, Госпітальною ВЛК Військової частини НОМЕР_1 було винесено постанову, оформлену Свідоцтвом про хворобу № 2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025р., згідно з якою причинний зв`язок вказаного захворювання визначений у формулюванні “Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби”. 
Таке Свідоцтво про хворобу було затверджене 16 РВЛК 19.09.2025 (Протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-0919-1026-0935-3 від 19.09.2025).
Вважаючи, що Госпітальна ВЛК Військової частини НОМЕР_1 при визначенні у Свідоцтві про хворобу № 2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025р причинно-наслідкового зв`язку захворювання позивача “Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби” не врахувала усі документи та обставини отримання захворювання, які підтверджують, що захворювання пов`язане із захистом Батьківщини, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом, що розглядається.

При наданні правової оцінки правильності вирішення судом першої інстанції цього публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Відповідно до частини 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Згідно з приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормами статті 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону.
Вказане кореспондується також з положеннями частини першої статті 1 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (далі – Закон № 2232-XII).
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону №2232-XII).
Відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Згідно з частиною 10 статті 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого, проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.
Частиною 2 статті 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Відповідно до частини 10 статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення №402)
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Згідно із пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Абзацами 1-3 пункту 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до абзаців 1-5 пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:
Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);
ВЛК регіону;
ВЛК евакуаційного пункту;
ВЛК пересувної госпітальної бази.
Пунктом 2.3 розділу І Положення № 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується директору Військово-медичного департаменту (далі - ВМД) Міністерства оборони України. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).
На ЦВЛК покладається, зокрема організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац 1 підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).
Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення № 402, ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.
Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.
Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).
Відповідно до підпункт 2.6.1. пункту 2.6. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:
госпітальні ВЛК;
гарнізонні ВЛК;
ЛЛК;
ВЛК високомобільних десантних військ;
ВЛК військових комісаріатів;
ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК);
ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК;
Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).
За підпунктом 2.7.3 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:
проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;
ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;
проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;
проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.
За підпунктом 2.7.4 пункту 2.7. розділу І Положення № 402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:
приймати постанови відповідно до цього Положення;
перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;
залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.
Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).
Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).
При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).
Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;
ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.
Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії;
д) Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні
Суд апеляційної інстанції враховує, що підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.
Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Водночас, ВЛК регіону мають право приймати постанови згідно з Положенням №402, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (пункт 2.4.10. пункт 2.4 розділу І Положення № 402). 
Оскарженню у судовому порядку за приписами пункту 2.4.10. розділу І Положення №402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.
Такі висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.09.2020 у справі № 415/1850/17 у якій зазначено, що у питаннях проведення лікарської та військово-лікарської експертизи штатні і позаштатні ВЛК підпорядковуються ЦВЛК, постанови якої можуть бути оскаржені в установленому законодавством порядку.
Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.
Відтак, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.
Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.
За таких обставин, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Отже, питання контролю, розгляду, затвердження, за наявності підстав не затвердження, перегляду, відміни або скасування постанови ВЛК є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією ВЛК регіону або ЦЛВК.
При цьому апеляційний суд погоджується із доводами апелянта про те, що ОСОБА_1 у судовому порядку не оскаржує рішення ВЛК регіону чи ЦВЛК, оскільки не скористався правом оскарження постанови Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , оформленої Свідоцтвом про хворобу №2025-0910-0907-2925-0 від 10.09.2025, у встановленому порядку до штатної ВЛК. 
Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402, при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу встановлення причинного зв`язку захворювань із захистом Батьківщини, ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.
Попри те, апеляційний суд погоджується із доводами апелянта про те, що виходячи із приписів підпунктів 2.6.3 та 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402 у Госпітальної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 не наділена повноваженнями витребовувати додаткові документи щодо стану здоров`я військовослужбовця, а обов`язок надання додаткових документів що стану здоров`я покладено на самого військовослужбовця. 
Водночас за правилами частини 5 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Поза тим, апеляційним судом не встановлено інших фактів, які б підтверджували порушення Госпітальною ВЛК Військової частини НОМЕР_1 встановленого Положенням № 402 порядку проведення медичного огляду позивача.
Приписами частини 1 статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
На переконання апеляційного суду, при вирішенні публічно-правового спору, що розглядається, суд першої інстанції допустив невідповідність висновків, викладених у своєму рішенні, обставинам справи, що призвело до помилкового задоволення позову. Відтак, рішення суду першої інстанції слід скасувати та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Скасувати рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року у справі №460/705/25 та у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. 

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	Т. В. Онишкевич 	
судді	 	Л. Я. Гудим 	
 	 	В. Я. Качмар