Справа № 420/25358/26 
У Х В А Л А

07 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про визнання протиправним індивідуального акта суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 19 серпня 2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, в якому просить суд: 
1. Визнати неправомочним склад створеної розпорядженням Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 26.01.2024 № 49-р «Про організацію роботи постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води» Постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води під час розгляду нею на засіданні, що відбулося 05.02.2026, заяви ОСОБА_1 від 17.08.2023 про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення у зв`язку з незалученням останнього до участі у вказаному засіданні під час розгляду зазначеного питання;
2. Визнати незаконними та такими, що порушують споживче право ОСОБА_1 на відключення від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води у встановленому законодавством порядку: 
- Ухвалене неправомочним складом Постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води її протокольне рішення від 05.02.2026 за підсумками розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.08.2023 про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення; 
- Лист Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 17.02.2026 за № 01-01-16/133 «Про надання інформації», що був надісланий на електронну адресу ОСОБА_1 у відповідь на його заяву від 17.08.2023 про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення;
3. Визнати протиправною бездіяльність Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області, що полягає у незабезпеченні нею розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.08.2023 про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення на засіданні Постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води та на засіданні цієї адміністрації за участі заявника в розгляді цієї заяви на обох цих засіданнях та з прийняттям на кожному з них рішень по її суті;
4. Зобов`язати Херсонську міську військову адміністрацію Херсонського району Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.08.2023 про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення згідно з нормами «Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води», що затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26.07.2019 № 169, та «Порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води», що затверджений розпорядженням Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області від 26.01.2024 № 49-р, забезпечивши при цьому: 
- Розгляд вказаної заяви на засіданні Постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води у присутності заявника з ухваленням рішення по її суті та з наданням йому витягу з протоколу цього засідання з відповідним рішенням та рекомендаціями, в разі їх наявності, протягом десяти робочих днів після його проведення; 
- Наступний розгляд вказаної заяви на засіданні Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області з урахуванням рекомендацій цієї Постійно діючої комісії та за участі заявника з прийняттям рішення по її суті та з наданням ОСОБА_1 копії прийнятого адміністрацією рішення;
5. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України від 12.05.1991 № 1023-XII «Про захист прав споживачів». 
Ухвалою суду від 24 серпня 2026 року позов залишено без руху та позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.
Заявою від 01 вересня 2026 року позивач усунув недоліки позову. 
Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).
Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. 
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати у:
Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області  належним чином засвідчені копії наступних письмових доказів: повного протоколу засідання Постійно діючої комісії від 05.02.2026 року з переліком присутніх та повісткою денною; реєстру запрошень/повідомлень заявника про засідання Комісії 05.02.2026 (поштові відправлення, електронна пошта, повідомлення в кабінеті); розпорядження про склад Комісії станом на 05.02.2026 року; Регламенту/порядку роботи Комісії; протокол засідання Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області  з розгляду заяви (якщо було) або довідка про непроведення такого засідання; схему теплопостачання м. Херсона; технічну документацію МКП «Херсонтеплоенерго» щодо стану внутрішньобудинкової мережі буд. № 11; доручення / документи щодо призупинення роботи Комісії у 2023 році; рішення виконавчого комітету / розпорядження Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про створення Комісії та її склад;
у ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії наступних письмових доказів: інформації щодо наявності або відсутності виконавчого провадження за постановою Херсонського апеляційного суду від 12.01.2026 у справі № 766/3408/24.
Зазначені докази мають істотне значення для правильного вирішення справи, оскільки дають можливість встановити фактичний розмір та склад грошового забезпечення позивача, застосовані відповідачем при його нарахуванні розрахункові величини, розмір фактично виплачених сум, а також наявність або відсутність заборгованості перед позивачем за заявленими у позові вимогами.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати зазначені докази з метою встановлення всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
УХВАЛИВ: 

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (м. Херсон, пр. Незалежності, будинок 37, 73003, код ЄДРПОУ 44732846) про визнання протиправним індивідуального акта суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії. 
Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті. 
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідача – право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити сторонам по справі та повідомити відповідача, що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч. 9 ст. 171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Витребувати у Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області  належним чином засвідчені копії наступних письмових доказів: повного протоколу засідання Постійно діючої комісії від 05.02.2026 року з переліком присутніх та повісткою денною; реєстру запрошень/повідомлень заявника про засідання Комісії 05.02.2026 (поштові відправлення, електронна пошта, повідомлення в кабінеті); розпорядження про склад Комісії станом на 05.02.2026 року; Регламенту/порядку роботи Комісії; протокол засідання Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області  з розгляду заяви (якщо було) або довідка про непроведення такого засідання; схему теплопостачання м. Херсона; технічну документацію МКП «Херсонтеплоенерго» щодо стану внутрішньобудинкової мережі буд. № 11; доручення / документи щодо призупинення роботи Комісії у 2023 році; рішення виконавчого комітету / розпорядження Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області про створення Комісії та її склад.
Витребувати у ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії наступних письмових доказів: інформації щодо наявності або відсутності виконавчого провадження за постановою Херсонського апеляційного суду від 12.01.2026 у справі № 766/3408/24.
Зобов`язати сторони надати витребувані судом документи у строк до 21 вересня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14. 
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов