18.08.2026 Справа № 756/5560/26
Справа № 756/5560/26
Провадження № 2-о/756/278/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2026 року м. Київ
Оболонський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді - Шролик І.С.,
секретар судового засідання - Венгерський В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Луганська обласна державна адміністрація (Луганська обласна військова адміністрація), про встановлення факту, що має юридичне значення, -
В С Т А Н О В И В :
Зміст вимог заявника
ОСОБА_1 через представника - адвоката Аврамову О.О. звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт володіння нею на праві власності 1/3 часткою у праві власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1688936244101, на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 10 травня 1994 року відділом приватизації житлового фонду Луганської міської ради.
Заяву мотивовано тим, що на підставі зазначеного свідоцтва квартира належала на праві спільної часткової власності в рівних частках заявниці, її чоловікові - ОСОБА_2 та доньці - ОСОБА_3 ; право власності зареєстровано Міським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» м. Луганська 26 грудня 2002 року в реєстровій книзі № 1025, реєстровий № 56010, стор. 48. 
Після смерті чоловіка ІНФОРМАЦІЯ_1 заявниця успадкувала його 1/3 частку, і право власності на цю частку 08 листопада 2018 року зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису 28821199). 
Водночас у державній реєстрації права власності на іншу 1/3 частку приватизаційну їй відмовлено рішенням державного реєстратора від 15 серпня 2025 року № 80407878 через неможливість отримати підтвердження реєстрації від БТІ м. Луганська, архівні матеріали якого залишилися на тимчасово окупованій території. Установлення факту необхідне заявниці для внесення відомостей про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема з метою реалізації права на компенсацію в межах державних програм; іншим шляхом підтвердити цей факт неможливо.
Рух справи
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 квітня 2026 року справу передано на розгляд судді ОСОБА_4 .
Ухвалою суду від 19 травня 2026 року заяву прийнято до розгляду, відкрито окреме провадження у справі, судове засідання призначено на 13 серпня 2026 року.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 серпня 2026 року у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_4 у відставку справу передано для розгляду судді Шролик І.С.
Ухвалою суду від 06 серпня 2026 року справу прийнято до провадження судді Шролик І.С. та призначено до судового розгляду на 13 серпня 2026 року.
28 травня 2026 року до суду надійшли письмові пояснення заінтересованої особи з клопотанням про розгляд справи за відсутності її представника.
Луганська обласна державна адміністрація (Луганська обласна військова адміністрація) у поясненнях зазначила, що не може бути заінтересованою особою у цій справі, оскільки не наділена повноваженнями органу місцевого самоврядування - Луганської міської ради; Луганська міська військова адміністрація не утворювалася, а обласна військова адміністрація здійснює повноваження обласної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад області. Наголошено, що рішення суду в цій справі жодним чином не вплине на права та обов`язки облдержадміністрації, а належною заінтересованою особою мала б бути Луганська міська рада. По суті заявлених вимог заперечень не наведено.
У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час і місце розгляду повідомлені належним чином. Заінтересована особа просила розглядати справу за відсутності її представника. 
Відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Обставини, встановлені судом
Судом установлено, що згідно зі свідоцтвом про право власності на житло від 10 травня 1994 року, виданим відділом приватизації житлового фонду Луганської міської ради на підставі розпорядження (наказу) від 10 травня 1994 року № 7622, квартира загальною площею 54,1 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві спільної часткової власності в рівних частках (по 1/3) ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 .
Згідно з реєстраційним написом на правовстановлюючому документі зазначена квартира зареєстрована Міським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» м. Луганська на праві часткової власності за вказаними особами в рівних частках 26 грудня 2002 року, записана в реєстрову книгу № 1025 за реєстровим № 56010, стор. 48.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Дарницьким районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві.
Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 08 листопада 2018 року, посвідченим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Малаховим М.С. і зареєстрованим у реєстрі за № 1076 (спадкова справа № 8/2018), посвідчено, що спадкоємцем майна померлого є його дружина ОСОБА_1 . Спадщина складається з 1/3 частки зазначеної квартири, яка належала спадкодавцеві на підставі свідоцтва про право власності на житло від 10 травня 1994 року, зареєстрованого МКП БТІ 26 грудня 2002 року в реєстровій книзі № 1025 за реєстровим № 56010, стор. 48.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08 листопада 2018 року, індексний номер 144605948, за ОСОБА_1 зареєстровано право спільної часткової власності на 1/3 частку квартири (номер запису про право власності 28821199, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1688936244101). Підстава виникнення права власності - свідоцтво про право на спадщину за законом від 08 листопада 2018 року.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради від 15 серпня 2025 року № 80407878 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні реєстраційних дій за заявою від 28 липня 2025 року. З мотивувальної частини цього рішення вбачається, що під час розгляду заяви державним реєстратором здійснено консолідований пошук інформації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрах до 2013 року, за результатами якого відомостей про реєстрацію права власності на квартиру за заявниками не виявлено; направлено запит до Луганської обласної державної адміністрації, у відповідь на який повідомлено, що державна реєстрація права власності на це майно здійснювалася Міським КП «БТІ», яке не відновило свою діяльність на підконтрольній Україні території, а архівні матеріали залишилися на тимчасово окупованій території.
Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 05 січня 2023 року № 3005-5002485409 підтверджується, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою; зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання - АДРЕСА_2 .
Пунктом 6 розділу ІІ Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, територія Луганського району (у складі якого перебуває місто Луганськ) визначена тимчасово окупованою з 07 квітня 2014 року. Усі населені пункти Луганського району включені до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р. Указані обставини є загальновідомими та відповідно до частини третьої статті 82 ЦПК України не підлягають доказуванню.
Суд звертає увагу, що наявний на зворотному боці свідоцтва про право власності на житло рукописний напис про видачу 11 березня 2019 року «во Второй луганской государственной нотариальной конторе Луганской Народной Республики» свідоцтва про право на спадщину правових наслідків не створює. 
Відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які акти (рішення, документи) видані органами та/або особами на тимчасово окупованій території, є недійсними і не створюють правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу. Отже, цей напис не спростовує обсягу прав заявниці, набутих у передбаченому законом порядку.
Мотиви суду та норми права, застосовані судом
Згідно зі статтею 41 Конституції України та статтею 321 ЦК України право приватної власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. 
Аналогічні гарантії закріплені у статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Тимчасова окупація частини території України не припиняє права власності осіб на розташоване на ній майно і не звільняє державу від обов`язку забезпечити ефективні засоби юридичного захисту такого права (див., зокрема, рішення Європейського суду з прав людини у справі «Лоізіду проти Туреччини» від 18 грудня 1996 року).
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Частиною третьою статті 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 30 листопада 2023 року у справі № 569/4466/23 наголосив, що на справи окремого провадження не поширюються положення щодо змагальності та меж судового розгляду, а суд наділений повноваженнями з власної ініціативи витребувати необхідні докази.
Згідно з частиною другою статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Отже, наведений у частині першій цієї статті перелік не є вичерпним.
Умови, за яких справа про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає розгляду в порядку окремого провадження, сформульовані у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц (провадження № 14-139цс18): такі факти згідно із законом породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Цей правовий висновок підтверджено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21.
Оцінюючи наявність зазначених умов у цій справі, суд виходить із такого.
Факт володіння заявницею 1/3 часткою у праві власності на квартиру породжує юридичні наслідки: від нього залежить можливість внесення відомостей про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та подальша реалізація правомочностей власника, зокрема права розпорядження майном і права на отримання передбаченої законодавством компенсації за пошкоджене (знищене) нерухоме майно.
Іншого - позасудового - порядку встановлення цього факту законодавством не передбачено. Система державної реєстрації речових прав, що ведеться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», запроваджена з 01 січня 2013 року; до цієї дати реєстрація права власності здійснювалася бюро технічної інвентаризації на паперових носіях. Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 10 названого Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли до 01 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів, підприємств та установ, які проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію, необхідну для такої реєстрації. Оскільки МКП «Бюро технічної інвентаризації» м. Луганська не відновило діяльність на підконтрольній Україні території, а його архів залишився на тимчасово окупованій території, отримання такої інформації є об`єктивно неможливим, що підтверджено як відповіддю Луганської обласної державної адміністрації, наведеною в рішенні державного реєстратора, так і самим рішенням про відмову в проведенні реєстраційних дій від 15 серпня 2025 року № 80407878.
Наявність у заявниці оригіналу правовстановлюючого документа за таких обставин не є перешкодою для встановлення факту, оскільки предметом судового встановлення є не належність документа, а сам факт володіння майном на праві власності, який заявниця позбавлена можливості підтвердити в позасудовому порядку саме через неможливість отримання відомостей від органу, що здійснив реєстрацію права до 01 січня 2013 року. Формальна наявність документа за відсутності можливості підтвердити реєстрацію права робить захист права власності неефективним, що суперечило б статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Спору про право у справі немає: інші співвласники квартири вимог до заявниці не заявляли, заінтересована особа заперечень по суті заявлених вимог не навела, а обсяг прав заявниці підтверджується сукупністю письмових доказів, які узгоджуються між собою.
Доводи заінтересованої особи про безпідставність її залучення до участі у справі суд відхиляє. У справах окремого провадження учасниками справи є заявники та інші заінтересовані особи (частина третя статті 42 ЦПК України), а коло заінтересованих осіб визначається залежно від мети встановлення факту та наявності юридичного зв`язку між обставинами, що встановлюються, і правами та обов`язками таких осіб. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 68/2022 утворено Луганську обласну військову адміністрацію, яка на період дії воєнного стану здійснює повноваження обласної ради; Луганська міська військова адміністрація не утворювалася, а органи місцевого самоврядування міста Луганська своїх повноважень на підконтрольній Україні території не здійснюють. Крім того, саме до Луганської обласної державної адміністрації державний реєстратор звертався із запитом щодо підтвердження права власності на спірну квартиру і саме її відповідь стала підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій. За таких обставин залучення облдержадміністрації до участі у справі є обґрунтованим. 
Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оцінивши досліджені докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Суд роз`яснює, що відповідно до частини другої статті 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів. Це рішення є підставою для звернення до органу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно для державної реєстрації права власності заявниці на 1/3 частку квартири.
Судові витрати
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» заявниця звільнена від сплати судового збору. Згідно з частиною сьомою статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення в порядку окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Керуючись статтями 12, 13, 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 293, 294, 315, 319, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Луганська обласна державна адміністрація (Луганська обласна військова адміністрація), про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.
Встановити факт володіння ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на праві власності 1/3 (однією третьою) часткою у праві спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1688936244101, яка належить їй на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 10 травня 1994 року відділом приватизації житлового фонду Луганської міської ради згідно з розпорядженням (наказом) від 10 травня 1994 року № 7622, зареєстрованого Міським комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» м. Луганська 26 грудня 2002 року в реєстровій книзі № 1025 за реєстровим № 56010, стор. 48.
Факт встановлено з метою державної реєстрації права власності на зазначену частку квартири в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
заявник - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ;
заінтересована особа - Луганська обласна державна адміністрація (Луганська обласна військова адміністрація), код ЄДРПОУ 00022450, місцезнаходження: 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59; адреса для листування: Дніпропетровська область, м. Дніпро, Запорізьке шосе, буд. 30ф.
Повний текст рішення складено 18 серпня 2026 року.
Суддя І.С. Шролик