Справа № 420/42226/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: 
головуючого судді Аракелян М.М., 
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:
23 грудня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , у якій позивач просить стягнути з Фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму заборгованості з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (КБК - 18010300) у сумі 142887,53грн. на бюджетний рахунок UА918999980314030512000015658, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Усатівська сільська ТГ/18010300.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Судом витребувані з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відомості щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та 31.12.2025 року отримано відповідь, згідно якої зареєстрованим місцем проживання відповідача з 10.01.2006 року є: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків ОСОБА_1 , визначив своєю податковою адресою: АДРЕСА_2 . Станом на 12.11.2025 відповідно до інтегрованих карток платника (ІКП), довідки про податкову заборгованість та розрахунку податкового боргу, податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 складає 142 887 грн. 53 коп. У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ф» №0086153-1307-1532 від 28.10.2024 року, яку було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу ФО-ПП ОСОБА_1 . Оскільки сума податкового боргу відповідачем не була сплачена, позивач звернувся до суду з даним позовом.
11.02.2026 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належать господарські будівлі ферми, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровані в Державному реєстрі речових прав за номером об`єкта нерухомого майна №2152480251210.
Відповідно до реєстру речових прав та технічного паспорту, відповідач є власником господарської будівлі ферми, яка складається з двох господарських будівель (сараїв) та паркану. Право власності на зазначені будівлі було отримано після виходу з КСП ім. Котовського та отримання майнового паю. Відповідно до акту №1 від 20.04.2000 року реорганізаційною комісією КСП ім. Котовського ОСОБА_1 виділено майновий пай та господарський двір, телятник ф.5. Відповідно до акту №2 від 21.04.2000 року реорганізаційною комісією КСП ім. Котовського ОСОБА_1 виділено майновий пай - частково збережений літній табір для молодняку крупної рогатої худоби у вигляді бетонного майданчика та кам`яної кладки укриття від непогоди. Будівлі, які належать відповідачу на праві приватної власності відносяться відповідно до групи «Будівлі нежитлові інші» (код 127), клас «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибальського господарства (код 1271). Відповідач вважає що має право на застосування пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з огляду на спеціальний режим використання належного відповідачу на праві власності майна, яке визнане позивачем об`єктом оподаткування та з огляду на діяльність відповідача як засновника, керівника та голови фермерського господарства. Підпунктом 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України встановлено пільги зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Підпункт "ж" п. п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України встановлює, що не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку. Таким чином правовою підставою для отримання пільги зі сплати податку на нерухоме майно у вигляді звільнення від його сплати є одночасна сукупність умов: - така нежитлова будівля віднесена до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000; власником такої будівлі (юридична сільськогосподарський товаровиробник; та фізична особа); така нежитлова будівля не здається її власником в оренду, лізинг, позичку. Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 01.05.2024 у справі № 600/5153/23-a. 
26.02.2026 року позивач подав до суду відповідь на відзив та просить прийняти відзив на позовну заяву та задовольнити позов.
27.02.2026 року відповідач подав до суду клопотання про подання доказів, в якому зазначив, що 17.02.2026 року відповідачем було отримано довідку Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області від 16.02.2026 року №387. За змістом зазначеної довідки, господарські будівлі ферми загальною площею 849,8 кв. м., які розташовані за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Августівка, вул. Польова, буд. 37а використовуються фермерським господарством «САТУРН» в особі Кривошеєнка Геннадія Опанасовича для сільськогосподарських цілей, а саме: зберігання сільськогосподарської продукції, обладнання для вирощування сільськогосподарських тварин, господарського приладдя та техніки.
09.03.2026 року відповідач подав до суду заперечення, в яких зазначив, що податкове зобов`язання не може бути узгодженим, оскільки відповідачем була розпочата процедура адміністративного оскарження податкового повідомлення – рішення №0859203-2409-1509UA51100330000051757 від 14.06.2024 року, 06.09.2024 року направлено на адресу позивача скаргу із вимогами скасувати відповідне податкове повідомлення рішення. До теперішнього часу, на адресу відповідача не надходила відповідь за результатами розгляду зазначеної скарги, що свідчить про те, що позивач самоусунувся від обов`язку перевірки правомірності винесення податкового повідомлення - рішення. Відповідач не отримавши відповідь за результатами розгляду скарги на податкове повідомлення рішення, вважав що позивач задовільнив її вимоги та скасував відповідне податкове повідомлення рішення. У постанові Верховного суду від 21.08.2019 року по справі №826/25865/15 було зроблено висновок, що принцип мовчазної згоди можна застосувати у випадку, коли через десять робочих днів з дати подання звернення відповідним органом не прийнято рішення про видачу або відмову у видачі дозвільного документа. Вказаний принцип мовчазної згоди на думку відповідача за аналогією права може бути застосований до спірних правовідносин які склалися у справі №420/42226/25. 27 червня 2023 року, а саме до закінчення карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 був встановлений мораторій на проведення фактичних та документальних перевірок, що не надавало позивачу можливості встановити факт порушення відповідачем податкового законодавства. В подальшому, положення Податкового кодексу України надавали можливість позивачу здійснити податкову перевірку відповідача за умови відсутності ведення активних бойових дій за місцезнаходженням відповідача. Натомість, жодної перевірки так здійснено і не було, а податкові зобов`язання нараховувались позивачем виключно на підставі відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що на думку відповідача є хибним. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не нараховується та не сплачується: 1) за об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України: за 2021 та 2022 роки за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності фізичних осіб; за період з 1 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року за об`єкти житлової нерухомості, у тому числі їх частки, що перебувають у власності юридичних осіб, та за об`єкти нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та/або юридичних осіб. Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення бойових дій у 2022 році, у відповідності до змісту яких Одеська область була віднесена до районів ведення бойових дій, по причині чого, відповідач повинен бути звільненим від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у даний період.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79,90 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Фізична особа-платник податків ОСОБА_1 з 10.01.2006 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.26).
Відповідно до:
- інтегрованих карток платника (ІКП) податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 складає 142 887 грн. 53 коп.(а.с.6-7) та перебуває на обліку в ГУ ДПС в Одеській області;
- довідки про податкову заборгованість податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 складає 142 887 грн. 53 коп.;
- розрахунку податкового боргу податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 складає 142 887 грн. 53 коп. (а.с.5), а саме:
Заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (КБК - 18010300) у сумі 574 564,81 грн. виникла на підставі нарахування:
Податкове повідомлення-рішення №0429936-2409-1509-UA51100330000051757 від 15.08.2024 року на загальну суму 8 361,68 грн.(а.с.8);
Податкове повідомлення-рішення №0429937-2409-1509-UA51100330000051757 від
15.08.2024 року на загальну суму 5 098,8 грн.(а.с.9);
Податкове повідомлення-рішення №0429935-2409-1509-UA51100330000051757 від
15.08.2024 року на загальну суму 41 472,75 грн.(а.с.10);
Податкове повідомлення-рішення №0859203-2409-1509-UA51100330000051757 від 14.06.2024 року на загальну суму 42 702,45 грн.(а.с.13);
Податкове повідомлення-рішення №0068814-2409-1553-UA51100330000051757 від
14.04.2024 року на загальну суму 45 251,85 грн.(а.с.14).
У зв`язку із тим, що сума боргу не сплачена відповідачем самостійно, позивач звернувся до суду із позовом.
Станом на подання позову податковий борг відповідача становить 142887,53грн. згідно відповідного розрахунку (а.с.17), що відповідачем не спростовано.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Згідно із пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (ПК України) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп.20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно із п. 57.3. ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Заявлена контролюючим органом до стягнення заборгованість відповідає визначенню податкового боргу згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п. 87.9. ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п.59.4. ст.59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
У зв`язку з несплатою боржником заборгованості податковим органом було винесено та направлено відповідачу податкову вимогу ГУ ДПС в Одеській області форми «Ф» №0086153-1307-1532 від 28.10.2024 року, яку було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення ФО-ПП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.16-18). Наявна розписка про отримання.
Згідно п.87.11 ст.87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. п. 20.1.34. п. 20.1. ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. 
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Наявність суми податкового боргу підтверджена довідкою-розрахунком заборгованості, довідкою про податкову заборгованість, податковою вимогою, доказами її направлення відповідачу, які за правилами ст.ст.72-76 КАС України є належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами стану розрахунків з приводу виконання особою податкового обов`язку.
Суд відхиляє твердження відповідача про те, що він має пільги щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Відповідач не довів належними та допустимими доказами, що він у встановленому законом порядку набув право на пільгу щодо сплати податку на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. 
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
Відповідач належними та допустимими доказами наявність та розмір податкового боргу не спростував, а його доводи суд відхиляє з вищевказаних мотивів.
На підставі встановлених судом обставин та вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає позовні вимоги – обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги – доведеними, а отже адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу підлягає задоволенню.
В силу приписів ч.2 ст.139 КАС України, за відсутності залучення по вказаній справі свідків та проведення експертиз, судові витрати для розподілу відсутні.

Керуючись ст. ст. 143, 241-246, 250, 262, 295, 297 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу – задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму заборгованості з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (КБК - 18010300) у сумі 142887(сто сорок дві тисячі вісімсот вісімдесят сім)грн.53коп. на бюджетний рахунок UА918999980314030512000015658, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Усатівська сільська ТГ/18010300.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:
Позивач: Головне управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ ВП 44069166; місцезнаходження вул. Семінарська, буд.5, м. Одеса, 65044). 
Відповідач: Фізична особа-платник податків ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Суддя М.М. Аракелян