Справа №591/5560/26
Провадження №2/592/3134/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ      
09 вересня 2026 року           м.Суми 
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:
головуючого: судді Бичкова І. Г. ,
за участю секретаря судового засідання: Іщенко К. В. ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , яка діє від свого імені та від імені та в інтересах своєї малолітньої дочки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири, -

В С Т А Н О В И В :

15.05.2026 представниця ОСОБА_1 адвокат Сергеєва Світлана Анатоліївна звернулася до Зарічного районного суду м. Суми з позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації квартири, із змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 – позивач у цій справі зареєстрований та мешкає постійно в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 . Він зареєстрований в цій квартирі та постійно мешкає в ній з 16.03.1984. Квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , була надана в користування його дружині ОСОБА_5 під час її роботи в Сумському машинобудівному виробничому об`єднанні ім. М. В. Фрунзе на підставі рішення дирекції об`єднання і комітету профспілки від 13.01.1984 на склад сім`ї 4 чоловіка. Договір найму житлового приміщення був укладений з ОСОБА_5 . В 1984 році в квартирі були зареєстровані ОСОБА_5 , ОСОБА_1 ; пізніше – їхня донька ОСОБА_2 та ОСОБА_6 – син ОСОБА_5 від попереднього шлюбу. Протягом наступного часу в квартирі були зареєстровані та мешкали дружина та дочка ОСОБА_6 та діти доньки – ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла. На цей час в квартирі постійно мешкають та зареєстровані позивач – ОСОБА_1 , його донька ОСОБА_2 та двоє її дочок: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 48,7 м ? , складається з двох житлових кімнат житловою площею 25,6 м ? . На підставі довідки управління комунального майна квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Маючи намір приватизувати квартиру, позивач зібрав необхідні документи. В зв`язку з відсутністю ордера на квартиру, для з`ясування підстав отримання квартири, він звернувся до архівних установ, де отримав архівну довідку, зі змісту якої вбачається, що в документах архівного фонду профспілкового комітету працівників важкого машинобудування виробничого об`єднання ім. М. В. Фрунзе у протоколі № 77 розширеного засідання президії комітету профспілки СМПО ім. М. В. Фрунзе від 28.12.1983 є відомості про надання в сімейному гуртожитку по АДРЕСА_2 двокімнатної жилою площею 25,06 м ? , квартири АДРЕСА_3 на АДРЕСА_4 ОСОБА_5 та членам її сім`ї, яка перебувала на квартирному обліку за № 1534 від 01.12.1977, без зняття з квартирного обліку. Наявний договір найму жилого приміщення, укладений 12.03.1984 між ЖКО СМВО ім. Фрунзе та ОСОБА_5 . Позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Сумської міської ради з заявою про приватизацію займаної ним та членами його сім`ї квартири, проте, йому було надано листа від 06.05.2026 № 14.01-15/711 зі змісту якого вбачається, що йому відмовлено у приватизації квартири в зв`язку з тим, що на цей час не має наймача квартири. Зокрема, зазначається про те, що відповідно до поданих документів, вищевказану квартиру отримувала ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . На сьогодні договір найму квартири не переоформлений, наймача не змінено, тому фактично у квартирі наймач відсутній. Ст. 3 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” визначено, що приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю, тобто Закон передбачає право на приватизацію державного житлового фонду наймачем та членами його сім`ї. Відповідно до Закону України “Про основні засади житлової політики” Житловий кодекс України втратив чинність, за винятком окремих положень, зокрема і втратили чинність норми кодексу, які регулювали питання зміни договору найму. На сьогодні, діючим законодавством не визначено правового механізму визначення нового наймача замість попереднього наймача у випадку його смерті або вибуття його на інше місце проживання. В зв`язку з зазначеним, відсутністю наймача у квартирі, передати позивачу, дочці ОСОБА_2 та онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну часткову власність вищевказану квартиру управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” не має законних підстав. Позивачу було рекомендовано вирішувати зазначене питання в судовому порядку. Вона вважає цю відмову такою, що порушує право позивача на приватизацію квартири, в зв`язку з чим право на приватизацію квартири повинно бути захищеним в судовому порядку, оскільки квартира його дружиною була отримана на законних підставах, в склад сім`ї, на який була отримана квартира, був включений і позивач. Позивач та члени його сім`ї тривалий час зареєстровані та проживають в спірній квартирі, яка є єдиним та постійним місцем їхнього проживання. Позивач та члени його сім`ї не брали участі у приватизації будь-якого державного житла, про що свідчать відповідні довідки, копії яких додаються до позовної заяви, що підтверджує невикористання ними житлових чеків для приватизації державного житлового фонду. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” приватизація державного житлового фонду – це відчуження квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і таке інше) державного житлового фонду на користь громадян України. Згідно ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Тобто з зазначеної норми Закону вбачається право кожного громадянина України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) приватизувати займане ним житло, незалежно від наявності статусу наймача квартири. Згідно ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації. Згідно п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок) , жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. П. 18 Положення визначено перелік документів, який подається громадянином до органу приватизації: заява на приватизацію квартири (будинку) , жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження) , які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) ; копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо) ; довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку) , жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку) , а на одноквартирний будинок – технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності) ; заява тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі. Відповідно до п. 20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и) , видана (і) органом приватизації за попереднім (и) місцем (ями) проживання (після 1992 року) , щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території) . Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації. При цьому не зазначається, що права наймача квартири будь-яким чином повинні бути підтверджені, чи права громадян, які постійно проживають в цих квартирах, будь-яким чином відрізняються чи залежать від прав наймача квартири. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Перелік таких випадків чітко встановлений законодавством і є вичерпним. Жодним нормативним актом не передбачено, що відсутність наймача в квартирі є підставою для відмови у приватизації займаного житла. Крім того, у ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду. Ст. 345 ЦК України закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації. В зв`язку з викладеним, вона вважає, що позивачу було відмовлено у приватизації квартири безпідставно. Оригінали копій документів, доданих до цієї позовної заяви знаходяться у позивача. Судовий збір за подачу цього позову до суду, сплачений на підставі Закону України “Про судовий збір” , з застосуванням коефіцієнту 0,8, оскільки позовна заява подається через особистий кабінет електронного суду. Позивач – ОСОБА_1 не має особистого кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС, представниця позивача адвокат Сергеєва С. А. , відповідач – Сумська міська рада мають особисті кабінети в підсистемі Електронний суд ЄСІТС. На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про приватизацію державного житлового фонду” ; ст. 4 ЦПК України, вона просила ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” вчинити дії по передачі у власність (приватизації) квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , позивачу ОСОБА_1 та членам його сім`ї, а саме: дочці ОСОБА_2 та онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну часткову власність на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів (вхідний № 20992/26 від 15.05.2026) (а. с. 2-8) .
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 01.06.2026 у справі № 591/5560/26, провадження № 2/591/2035/26 було постановлено передати цивільну справу № 591/5560/26, провадження № 2/591/2035/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” про зобов`язання здійснити дії щодо приватизації квартири до Ковпаківського районного суду м. Суми для розгляду за підсудністю. Після спливу строку на апеляційне оскарження копію ухвали разом з матеріалами справи було постановлено направити до Ковпаківського районного суду м. Суми. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набрала законної сили 01.06.2026 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/136974113) (а. с. 51, 56) .
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.06.2026 у справі № 592/5560/26, провадження № 2/592/3134/26 було прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” (ЄДРПОУ 23823253) про зобов`язання здійснити дії щодо приватизації квартири. Було ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Було ухвалено призначити по справі підготовче судове засідання на 29.07.2026 на 14:00 за адресою: м. Суми, вул. Маґістратська, буд. 12, зала судових засідань № 12, про що повідомити учасників справи. Копію ухвали про відкриття провадження у справі було постановлено надіслати учасникам справи разом з копією позовної заяви з копіями доданих до неї документів – відповідачу. Було ухвалено роз`яснити відповідачу право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати: 1) суду – відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) , що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу – копію відзиву та доданих до нього документів. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Було ухвалено роз`яснити учасникам справи, що на підставі п. 4 ч. 1 ст. 148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: ненадання копії відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення іншому учаснику справи у встановлений судом строк. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://kv.su.court.gov.ua/sud1806/gromadyanam/csz/ . Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею. Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набрала законної сили 23.06.2026 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/137589874) (а. с. 58) .
06.07.2026 представниця відповідача за довіреністю – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань прийому документів по державній реєстрації управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради Мовчан Світлана Андріївна надала до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми відзив, із змісту якого вбачається, що в провадженні Ковпаківського районного суду м. Суми перебуває справа № 592/5560/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради щодо зобов`язання вчинити дії з приватизації квартири. Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї документами, Сумська міська рада вважає позовні вимоги необґрунтованими та заперечує проти їх задоволення з таких підстав. З наявних у матеріалах справи документів вбачається, що квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , була надана ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 (а/з 2198) . На сьогодні договір найму квартири втратив чинність у зв`язку зі смертю основного квартиронаймача. Наразі квартиронаймач відсутній. Ст. 3 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” визначено, що приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю. Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною та відсилає до спеціального законодавства. У ч. 3 ст. 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Нормами ЖК України, Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” та Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово- комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, визначена процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян. Перелік документів для приватизації житла, які громадянин має подати до органу приватизації, є вичерпним та чітко визначений п. 18 Положення, відповідно до якого подання до органу приватизації договору найму на жиле приміщення є обов`язковим. Відповідно до Закону України “Про основні засади житлової політики” Житловий кодекс України втратив чинність (за винятком окремих положень) . Зокрема, втратили чинність норми, що безпосередньо регулювали порядок зміни договору найму житлового приміщення. На сьогодні чинним законодавством України не передбачено дієвого правового механізму заміни попереднього наймача на нового у разі його смерті за наявних обставин. Щодо невідповідності суб`єктного складу учасників справи заявленим вимогам. Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Також, відповідно до ч. 1 ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. Так, відповідно до позову, єдиним і виключним позивачем у цій справі визначено лише одну особу, а саме: ОСОБА_1 . Разом з тим, у вимогах визначено зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” вчинити дії щодо приватизації квартири та передачі її у спільну часткову власність не лише позивачу, а й членам його сім`ї: дочці ОСОБА_2 , онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . Таким чином, позовні вимоги фактично стосуються прав та інтересів інших осіб, які не визначені позивачами у справі, не набули процесуального статусу співпозивачів. Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, одна й та сама особа може бути одночасно представником декількох позивачів або декількох відповідачів або декількох третіх осіб на одній стороні, за умови відсутності конфлікту інтересів між ними. Додані до позовної заяви довіреності від ОСОБА_2 та ОСОБА_4 оформлені на ім`я ОСОБА_1 . Зі змісту долучених до матеріалів справи довіреностей вбачається, що надані повноваження стосуються вчинення ним дій, пов`язаних саме з процедурою приватизації житла та подальшим оформленням права власності. Зокрема, довіреності передбачають право представництва в органах місцевого самоврядування, в Департаменті забезпечення ресурсних платежів, Центрі надання адміністративних послуг, на підприємствах газо- , тепло- , водо- , електропостачання, банківських установах, у тому числі AT “Ощадбанк” , органах архітектури, бюро технічної інвентаризації, перед державними реєстраторами, у податкових органах, архівах, підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності з питань приватизації житла та проведення реєстраційних дій щодо державної реєстрації права власності, отримання необхідних довідок, подання заяв та документів, отримання інформації з Державного реєстру речових прав, внесення змін до реєстраційних відомостей, відкриття рахунків та вчинення інших дій, необхідних для приватизації та здійснення державної реєстрації права власності. Водночас наведені повноваження за своїм змістом стосуються позасудового порядку оформлення приватизації та реєстрації права власності, а не підтверджують належного уповноваження на звернення до суду, підписання і подання позовної заяви, заявлення позовних вимог від імені інших осіб або представництво їхніх інтересів у судовому процесі. Однак такі довіреності не підтверджують того, що ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 є позивачами у цій справі або що заявлені позовні вимоги пред`явлені від їхнього імені у встановленому процесуальному порядку. У матеріалах справи наявні документи щодо представництва, які підтверджують участь у судовому процесі виключно ОСОБА_1 як позивача. Відповідно до ч. 1 ст. 64 ЦПК України, представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Отже, для заявлення вимог щодо набуття права власності іншими особами необхідне належне підтвердження повноважень на судове представництво таких осіб. Відповідно до ст. 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” , передача квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку) , житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку) , житлового приміщення у гуртожитку. Наявність письмової довіреності на вчинення приватизаційних дій не надає одному позивачу права заявляти судові вимоги про набуття права власності іншими особами без належного процесуального їх статусу у справі. Заявлена вимога про зобов`язання вчинити дії щодо приватизації ще й членів сім`ї, які постійно проживають у цьому приміщені, фактично порушує питання про права та інтереси осіб, які не є позивачами у справі та щодо яких у матеріалах справи відсутні належні докази того, що ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися до суду з відповідними позовними вимогами або уповноважили представника діяти від їхнього імені у судовому процесі. З огляду на вищевикладене та враховуючи фактичну відсутність законного наймача у спірній квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , правові підстави для її приватизації відсутні. У зв`язку з цим такі вимоги не можуть бути задоволені, оскільки судове рішення не може вирішувати питання вчинення дій щодо приватизації квартири за особами, які не залучені як учасники процесу. Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до положень ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради реалізує повноваження у сфері приватизації житлового фонду, керуючись принципом законності та неухильного дотримання встановленого законодавством порядку передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян. Враховуючи зазначене, Сумська міська рада заперечує проти задоволення позову (вхідний № 27217/26 від 06.07.2026) (а. с. 62-66) .
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.07.2026 у справі № 592/5560/26, провадження № 2/592/3134/26 клопотання представниці позивача адвоката Сергеєвої С. А. про залучення третіх осіб за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” про зобов`язання здійснити дії щодо приватизації квартири було задоволено. Було ухвалено залучити в якості третіх осіб ОСОБА_2 , яка діє від свого імені та від імені та в інтересах своєї малолітньої дочки ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 до участі у справі за позовом ОСОБА_7 до Сумської міської ради про визнання права власності в порядку спадкування. Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набрала законної сили 29.07.2026 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/139247525) (а. с. 73) .
09.09.2026 представниця позивача ОСОБА_1 адвокат Сергеєва Світлана Анатоліївна надала до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми клопотання, в якому вона просила розглянути справу без участі позивача та третіх осіб, позовні вимоги в повному обсязі підтримала, просила їх задовольнити (вхідний № 36432/26 від 09.09.2026) (а. с. 77) .
09.09.2026 представниця відповідача за довіреністю – головний спеціаліст-юрисконсульт відділу з питань прийому документів по державній реєстрації управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради Мовчан Світлана Андріївна надала до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми заяву про розгляд справи без участі, із змісту якої вбачається, що на розгляді в Ковпаківському районному суду м. Суми перебуває справа за позовом ОСОБА_1 за участю третіх осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 щодо зобов`язання вчинити дії стосовно приватизації квартири. Вона просила розглядати справу без участі відповідача. Заперечує проти задоволення позовних вимог повністю з обґрунтувань, викладених у відзиві (вхідний № 36433/26 від 09.09.2026) (а. с. 78) .
У зв`язку з неявкою учасників справи в судове засідання, фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалась, що відповідає положенням ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судовим розглядом було встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_5 , з 16.03.1984 до теперішнього часу. За вказаною адресою він зареєстрований з 16.03.2000 до теперішнього часу, що підтверджується відміткою на сторінці 11 паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 23.02.2000 Ковпаківським РВ СМУ УМВС України в Сумській області на ім`я ОСОБА_1 (а. с. 10-12) , інформацією на запит № 96/38239 від 27.02.2026 (а. с. 24) , відомостями про місце проживання особи № 14.03-08/367318 від 04.05.2026 (а. с. 25) , інформацією на запит № 96/39747 від 04.05.2026 (а. с. 29) .
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уклали шлюб 28.10.1982, після укладення шлюбу були присвоєні прізвища: чоловікові ОСОБА_9 , дружині ОСОБА_9 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого 28.10.1982 відділом ЗАГС міськвиконкому м. Суми (а. с. 14) .
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 67 років, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 31.08.2023 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (а. с. 15) .
Рішенням дирекції Сумського машинобудівного виробничого об`єднання імені М. В. Фрунзе та комітету профспілки від 13.01.1984 ОСОБА_5 з сім`єю, яка складається з 4 чоловік було надано право заняття кімнати в гуртожитку, площею 25.06 м ? та кухні, квартира АДРЕСА_6 (а. с. 16) .
Згідно архівні довідці Державного архиву Сумської області від 23.10.2023 у документах архівного фонду профспілкового комітету працівників важкого машинобудування Сумського машинобудівного виробничого об`єднання ім. М. В. Фрунзе у протоколі № 77 розширеного засідання президії комітету профспілки СМПО ім. М.В. Фрунзе від 28.12.1983 є відомості про надання в сімейному гуртожитку по АДРЕСА_2 двокімнатної, жилою площею 25,06 м ? , квартири АДРЕСА_3 на 5 поверсі, кранівниці цеху № 6 ОСОБА_5 , яка працює з 1974 року, має родину у складі 4 чоловік: ОСОБА_5 , чоловік ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (так у документі) , син ОСОБА_12 , та яка перебувала на квартирному обліку за № 1534 від 01.12.1977, без зняття з квартирного обліку (а. с. 18) .
Із змісту Типового договору найму жилого приміщення від 12.03.1984 вбачається, що ЖКО СМПО ім. М. В, ОСОБА_13 та ОСОБА_5 уклали договір про здачу в користування жилого приміщення, окрему квартиру, яка складається з 2 жилих кімнат площею 25,06 м ? в будинку АДРЕСА_7 (а. с. 20, 21) .
Згідно поквартирній карточці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 16.03.1984 є наймачем квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , чоловіком наймача є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дочкою наймача є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , онукою наймача є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , онукою наймача є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а. с. 21. 22) .
Згідно довідці № 14.03-08/366287 від 24.04.2026 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 16.03.1984 (як малолітня дитина за місцем реєстрації батьків) по теперішній час (а. с. 26) .
Згідно довідці № 14.03-08/367328 від 04.05.2026 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 18.09.2013 по теперішній час (а. с. 27) .
Згідно довідці № 14.03-08/367320 від 04.05.2026 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 09.07.2007 по теперішній час (а. с. 28) .
З змісту копії технічного паспорту на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що квартира позивача складається з двох кімнат жилою площею 25,6 м ? , а також коридору, шафи, кухні, санвузла, лоджії (а. с. 30-33) .
Зі змісту Департаменту комунального майна Сумської міської ради від 05.03.2026 № 110/10.01-07 вбачається, що неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_7 , в тому числі квартира АДРЕСА_3 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а. с. 34) .
Згідно довідці Філії-Сумського обласного управління ТВБВ № 10018/0145 акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” від 22.04.2026 № 116.40/0145-05-483 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а. с. 35) .
Згідно довідці Філії-Сумського обласного управління ТВБВ № 10018/0145 акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” від 22.04.2026 № 116.40/0145-05-485 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а. с. 36) .
Згідно довідці Філії-Сумського обласного управління ТВБВ № 10018/0145 акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” від 22.04.2026 № 116.40/0145-05-486 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться (а. с. 37) .
Згідно довідці Філії-Сумського обласного управління ТВБВ № 10018/0145 акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” від 22.04.2026 № 116.40/0145-05-484 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в додаткових списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів не значиться (а. с. 38) .
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” від 16.06.1992 № 2482-ХІІ, приватизація державного житлового фонду (далі – приватизація) – це відчуження квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і таке інше) державного житлового фонду на користь громадян України (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2482-12#Text) .
Ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Згідно ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) , житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.
Згідно п. п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 (далі – Положення) , громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок) , жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0109-10#Text) .
Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку) , жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку) ; документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку) , жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.
Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.
Виходячи з аналізу Закону у поєднанні з нормами ст. 29 ЦК України, місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.
Відповідно до листа Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради від 06.05.2026 № 14 01-15/711 у зв`язку з відсутністю наймача у квартирі, передати ОСОБА_1 , його дочці ОСОБА_2 та онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну часткову власність квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради не має законних підстав. Для захисту своїх прав та інтересів він має право звернутися до суду (а. с. 39) .
Під час розгляду справи було встановлено, що позивач ОСОБА_1 постійно на законних підставах проживав, проживає та зареєстрований в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , а, відтак, він набув право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності його проживання у вказаній кімнаті відповідачем не заперечується.
Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд дійшов висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної квартири.
Відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають частковому задоволенню.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , яка діє від свого імені та від імені та в інтересах своєї малолітньої дочки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання здійснити дії щодо приватизації квартири, слід задовольнити частково. Слід зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради вчинити дії по передачі у власність (приватизації) квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , ОСОБА_1 та членам його сім`ї, а саме: дочці ОСОБА_2 та онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну часткову власність на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири та доданих до неї документів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 259, 265, 268, 272 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , яка діє від свого імені та від імені та в інтересах своєї малолітньої дочки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зобов`язання здійснити дії щодо приватизації квартири, задовольнити частково.
Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління “Центр надання адміністративних послуг у м. Суми” Сумської міської ради вчинити дії по передачі у власність (приватизації) квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , ОСОБА_1 та членам його сім`ї, а саме: дочці ОСОБА_2 та онукам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у спільну часткову власність на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири та доданих до неї документів.
Рішення може бути оскаржене.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

Головуючий:      Ігор БИЧКОВ