ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року | Справа №160/11966/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ніколайчук С.В. 
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ІН ХОМ" (Код ЄДРПОУ 45379432 50005, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, будинок 82А) до відповідач-1: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ: 44118658 49005, м. Дніпро. вул. Сімферопольська. 17а) відповідач-2: Державна податкова служба України (04053, м. Київ. Львівська пл., 8 Код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії
УСТАНОВИВ:

06.05.2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ІН ХОМ" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідач-1: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідач-2: Державна податкова служба України, в якому просить:
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 13600222/45379432 від 03.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №2 від 30.10.20253 року на загальну суму 16383,60 грн., в т.ч. ПДВ 2730,60 грн.
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 30.10.20253 року на загальну суму 16383,60 грн., в т.ч. ПДВ 2730,60 грн., складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13600221/45379432 від 03.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №3 від 30.10.20253 року на загальну суму 9561,60 грн., в т.ч. ПДВ 1593,60 грн..
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 30.10.20253 року на загальну суму 9561,60 грн., в т.ч. ПДВ 1593,60 грн., складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602854/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №4 від 30.10.20253 року на загальну суму 16844,40 грн., в т.ч. ПДВ 2807,40 грн. 
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 30.10.20253 року на загальну суму 16844,40 грн., в т.ч. ПДВ 2807,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602852/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №5 від 30.10.20253 року на загальну суму 16846,80 грн., в т.ч. ПДВ 2807,80 грн. 
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 30.10.20253 року на загальну суму 16846,80 грн., в т.ч. ПДВ 2807,80 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602850/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №6 від 30.10.20253 року на загальну суму 15049,20 грн., в т.ч. ПДВ 2508,20 грн. 
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 30.10.20253 року на загальну суму 15049,20 грн., в т.ч. ПДВ 2508,20 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602847/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №7 від 30.10.20253 року на загальну суму 17844,00 грн., в т.ч. ПДВ 2974,00 грн. 
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 30.10.20253 року на загальну суму 17844,00 грн., в т.ч. ПДВ 2974,00 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602853/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №8 від 30.10.20253 року на загальну суму 31736,40 грн., в т.ч. ПДВ 5289,40 грн 
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 30.10.20253 року на загальну суму 31736,40 грн.. в т.ч. ПДВ 5289,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602849/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №9 від 30.10.20253 року на загальну суму 26553,60 грн., в т.ч. ПДВ 4425,60 грн.
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 30.10.20253 року на загальну суму 26553,60 грн., в т.ч. ПДВ 4425,60 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602851/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №10 від 30.10.20253 року на загальну суму 16903,20 грн., в т.ч. ПДВ 2817,20 грн.
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 30.10.20253 року на загальну суму 16903,20 грн., в т.ч. ПДВ 2817,20 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602848/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №11 від 30.10.20253 року на загальну суму 20102,40 грн., в т.ч. ПДВ 3350,40 грн.
- Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 30.10.20253 року на загальну суму 20102,40 грн., в т.ч. ПДВ 3350,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки податкові накладні були складені відповідно до вимог податкового законодавства та подані на реєстрацію у встановлений законом строк. Позивач вказує, що після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних ним до контролюючого органу подано повідомлення з поясненнями та копіями первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій, наявність матеріально-технічної бази, трудових ресурсів, необхідних дозвільних документів, а також фактичне виконання господарських операцій, однак надані документи контролюючим органом належним чином не оцінено. На думку позивача, оскаржувані рішення не містять належного обґрунтування причин відмови у реєстрації податкових накладних, прийняті без повного та об`єктивного дослідження поданих документів, чим порушують вимоги Податкового кодексу України та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1165. У зв`язку із цим позивач просить суд визнати спірні рішення протиправними та скасувати їх, а також зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні датою їх фактичного подання до Єдиного реєстру податкових накладних. З урахуванням обставин викладених у позовній заяві, просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою від 11 травня 2026 року суд залишив без руху позовну заяву та надав строк для усунення недоліків. 
Ухвалою від 25 травня 2026 року суд відкрив провадження в адміністративній справі № 160/11966/26 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
26 травня 2026 року до суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області по справі № 160/11966/26 надійшов відзив на позовну заяву разом з клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
На думку представника відповідача справа № 160/11966/26 має істотне значення для формування єдиної судової практики, оскільки предмет спору є новим за своїм змістом та становить суспільний інтерес. Відповідач зазначає, що у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до частини другої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, що позбавляє контролюючий орган можливості оскаржити судові рішення в касаційному порядку. У зв`язку з цим відповідач просить суд перейти до розгляду адміністративної справи № 160/11966/26 за правилами загального позовного провадження, що забезпечить повний і всебічний розгляд справи за участі сторін.
Ухвалою від 29 травня 2026 року суд відмовив представнику Головного управління ДПС у Дніпропетровській області у задоволенні клопотання стосовно розгляду справи № 160/11966/26 за правилами загального позовного провадження.
Відповідач, на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, 26.05.2026 надіслав до суду письмовий відзив, в якому проти заявленого позову заперечував просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Зазначив, що ТОВ «ІН ХОМ» внесено до переліку ризикових 11.11.2025 №54373. У порядку, затвердженому постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, СГ надано Повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку від 06.03.2026 №9052411971, а саме:
1. Пояснення від 03.03.2026 №03/03-26. 
2. Договори на виконання робіт з капітального ремонту будівлі диспетчерського пункту, прибирання цеху УДТК від рудного просипу та матеріалу, що залежався, модернізації трубопроводу до резервуарів ПММ центрального матеріального складу ПММ, монтажу кондиціонерів між ТОВ «ІН ХОМ» та ТОВ «МАРАНТ». 
3. Акти приймання виконаних робіт між ТОВ «ІН ХОМ» та ТОВ «МАРАНТ». 
4. Договори на виконання робіт з модернізації трубопроводу до резервуарів ПММ центрального матеріального складу, прибирання цеху УДТК від рудного просипу та матеріалу, що залежався, капітального ремонту будівлі корпусу шихтових бункерів між ТОВ «ІН ХОМ» та ТОВ «АЛЬТОР ПЛЮС». 
5. Акти приймання виконаних робіт між ТОВ «ІН ХОМ» та ТОВ «АЛЬТОР ПЛЮС». 
6. Видаткові накладні ТОВ «КОМПАНІЯ АКСІОМ», ТОВ «БУД ТОРГ КР», ПРАТ «ТК "БАРВІНОК"», ТОВ «ВІТАЛ-ТРЕЙД.ПІВДЕНЬ», ТОВ «ГУМАТЕХ», ТОВ «ВІКО СТІЛ», ПП «МАСТЕРХОЛ», ТОВ «ДЮС ТРЕЙД», ФОП ОСОБА_1 . 
7. Штатний розпис станом на 01.03.2026 року. 
8. Акт списання товарів №30 від 31 грудня 2025 р. 
9. Декларація №142605/26 про провадження господарської діяльності. 
10. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 
11. Договори виконання робіт, підряду між АТ «ПІВДЕННИЙ ГЗК» та ТОВ «ІН ХОМ». 
12. Договір оренди нежитлового приміщення від 01.09.2024 №12 та від 01.01.2026 №9. 
13. Угоди про заміну сторони в зобов`язанні між АТ «ПІВДЕННИЙ ГЗК», ТОВ «ГРЕЙ БУД КОМПАНІ» та ТОВ «ІН ХОМ».
14. Специфікація до договору підряду між АТ «ПІВДЕННИЙ ГЗК» та ТОВ «ІН ХОМ». 
15. Акти приймання-виконаних підрядних робіт між АТ «ПІВДЕННИЙ ГЗК» та ТОВ «ІН ХОМ». 
16. Відомості ресурсів до актів виконаних робіт між ТОВ «ІН ХОМ» та ТОВ «МАРАНТ». 
17. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 2025 рік. 
18. Платіжні доручення від АТ «ПІВДЕННИЙ ГЗК» на ТОВ «ІН ХОМ». 
19. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за 2025 рік. 
20. Платіжні доручення від ТОВ «ІН ХОМ» на ТОВ «АЛЬТОР ПЛЮС». 
Здійсненим аналізом наданих документів ДПС було встановлено, що підприємством 10.03.2026 року ТОВ «ІН ХОМ» подано Заяву про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма 20-ОПП), повідомлено про наступні об`єкти оподаткування: офіс, склад (ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСТЬ, КРИВОРІЗЬКИЙ РАЙОН, М. КРИВИЙ РІГ, ВУЛ. КАХОВСЬКА, БУД. 82-А). Надано договір оренди офісу площею 10,7 кв. м та складу 75,5 кв. м №12 від 01.09.2024 р. термін дії до 31.08.2025 р. (п.8.1 договору), який укладений з фізичною особою ОСОБА_2 (29076606055), а також договір оренди офісу площею 14,4 кв. м та складу 25 кв. м №9 від 01.01.2026 р. термін дії до 31.12.2026 р.
Також платником надано штатний розпис №1 від 03.01.2026 станом на 01.03.2026 року згідно якого на підприємстві працює 8 осіб. Підприємство поки не повністю забезпечує свої виробничі потреби в трудових ресурсах за рахунок власних працівників, тому для виконання робіт залучають субпідрядні організації та за необхідності залучатимуть працівників на підставі цивільно-правових договорів. Заробітна плата не нараховувалася та не виплачувалася з квітня 2025 року, тому що перші акти закрилися в червні 2025 року, тобто фактична діяльність була з червня 2025 року.
Підприємством було виписано та зареєстровано податкові накладні згідно з п.198.5 ст.198 ПКУ на загальну суму ПДВ 1902,34 тис. грн. по наступним контрагентам: ТОВ «МЕТЕНІКС КОНСАЛТ» (45617607) на суму ПДВ 244866,9 тис. грн., ТОВ «МАРАНТ» (код 41031428) на суму ПДВ 165774,93 тис. грн. Вказана сума ПДВ відображена в податкових зобов`язаннях відповідно до пункту 198.5 статті 198 Податкового кодексу України по рядку 4.1 Декларації з ПДВ за лютий 2026 року від 11.03.2026 року реєстраційний №9057807317. Крім того, підприємством подано уточнюючу податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2025 року від 15.03.2026 реєстраційний №9063063134, збільшено податкові зобов`язання на 68284 грн., які сплачено в повному обсязі. Рішення щодо виключення з переліку ризикових від 19.03.2026 №16188. Відповідно до норм чинного законодавства повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу. Ухвалення судом рішення щодо зобов`язання відповідача зареєструвати податкову накладну буде порушенням дискреційних повноважень ДПС. 
Згідно з ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» є юридичною особою, створене 11.09.2023 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 100351202000004525 та 01.01.2025 зареєстровано платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 453794304835).
Код основного виду діяльності Позивача за КВЕД 41.00 — Будівництво житлових і нежитлових будівель.
На підтвердження здійснення господарської діяльності позивачем надано відомості щодо наявності орендованих офісних та складських приміщень, повідомлення за формою №20-ОПП, дозвільних документів, декларацій відповідності матеріально-технічної бази, а також ліцензій на здійснення будівельної діяльності щодо об`єктів класу наслідків СС2 та СС3.
ТОВ «ІН ХОМ» користується на праві оренди нежитловими приміщеннями за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Конституційна, 15, а саме: складським приміщенням площею 30 кв.м, що використовується для зберігання будівельних матеріалів та обладнання; офісним приміщенням площею 34 кв.м, що використовується для забезпечення діяльності підприємства. 
Зазначені об`єкти нерухомості відображені позивачем у повідомленні за формою №20-ОПП, що підтверджує їх використання у господарській діяльності.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач має необхідні документи дозвільного характеру для здійснення відповідного виду господарської діяльності, зокрема декларацію про провадження господарської діяльності, ліцензії на виконання будівельних робіт щодо об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
17.11.2025 року, до закінчення граничного строку реєстрації податкових накладних, позивач подав до Єдиного реєстру податкових накладних для реєстрації податкові накладні №№2–11 від 30.10.2025, складені на загальну суму господарських операцій, відображених у цих накладних.
Після надсилання зазначених податкових накладних позивачем отримано квитанції, відповідно до яких документи прийнято, однак їх реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019.
На виконання вимог контролюючого органу позивачем були подані пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, однак комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову у їх реєстрації, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідач зазначає, що після включення ТОВ «ІН ХОМ» до переліку ризикових платників податку ним було подано до контролюючого органу повідомлення з поясненнями та значний обсяг первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської діяльності, наявність матеріально-технічної бази, трудових ресурсів, орендованих приміщень, договірних відносин із контрагентами, виконання робіт, здійснення розрахунків, а також належне виконання податкових обов`язків. За результатами розгляду наданих документів рішенням від 19.03.2026 №16188 товариство було виключено з переліку ризикових платників податку.
Позивач вважає рішення відповідача неправомірними, у зв`язку з чим звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, доводам відповідача викладеним у відзиві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.
У розумінні підпунктів 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України (у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин) єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем. 
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 15 пункту 201.10 статті 201 ПК України).
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).
У пункті 4 Порядку № 1246 передбачено, що до Реєстру вносяться відомості щодо податкових накладних та/або розрахунків коригування, які прийняті до Реєстру та підлягають реєстрації, реєстрацію яких зупинено, а також щодо яких комісією, визначеною пунктом 201.16 статті 201 Кодексу (далі - комісія), прийнято рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації.
Відповідно до пункту 8 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу, факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Пунктом 14 Порядку № 1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
Згідно з пунктом 15 Порядку № 1246 у квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
У разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку № 1246).
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень пункту 201.16.2 статті 201 Податкового кодексу України Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Пунктом 201.16.3 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Зазначена комісія приймає рішення про:
реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.
Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Отже, з вищенаведених норм вбачається, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є лише проміжним етапом. Після прийняття податковим органом фінального рішення (про реєстрацію або про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування) процедура зупинення вважається завершеною. Оскарження дій податкового органу щодо зупинення реєстрації податкової накладної не призведе до відновлення прав платника.
Головною метою платника є саме реєстрація податкової накладної в ЄРПН. Належним способом захисту в такому разі є визнання протиправним та скасування саме рішення про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання ДПС зареєструвати її.
Зупинення реєстрації податкової накладної не позбавляє платника права на подальшу реєстрацію відповідних податкових накладних, а, відтак, зазначені дії самі по собі не створюють для платника податку жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обов`язкових юридичних наслідків.
Верховним Судом у постановах від 03 березня 2020 року у справі № 240/3665/19, від 27.08.2019 у справі № 540/2077/18 зазначено, що законодавством передбачено певний порядок виконання податковими органами своїх функцій щодо податкового контролю, що в правовідносинах, які розглядаються, визначений у формі перевірки наданих платником податків пояснень та документів щодо проведених ним операцій. А тому саме рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН призведе до певних негативних правових наслідків для платника податків, та, вважаючи рішення контролюючого органу неправомірним, особа може звернутись до суду за захистом прав, (свобод) та інтересів від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, і в межах цього спору підставами позову, серед іншого, можуть бути доводи щодо неправомірності дій контролюючого органу по віднесенню платника податків до переліку таких платників податків які відповідають критеріям ризиковості.
Аналіз наведених норм права свідчить, що при вирішенні питання щодо реєстрації податкової накладної контролюючий орган зобов`язаний здійснити оцінку поданих платником податку пояснень та первинних документів виключно на предмет підтвердження інформації, зазначеної у відповідній податковій накладній, а прийняте рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим із наведенням конкретних підстав його прийняття.
Як встановлено судом, після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних №№2-11 від 30.10.2025 позивач у визначеному законодавством порядку подав до контролюючого органу письмові пояснення та копії документів, які, на його думку, підтверджують реальність здійснення господарських операцій.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачем надано договори підряду із замовником та субпідрядником, акти приймання виконаних робіт, договори оренди офісних і складських приміщень, документи щодо наявності матеріально-технічної бази, ліцензії на здійснення будівельної діяльності, повідомлення за формою №20-ОПП, штатний розпис, первинні бухгалтерські документи, платіжні документи, оборотно-сальдові відомості та інші документи, які характеризують здійснення господарської діяльності підприємством.
Крім того, зі змісту відзиву відповідача вбачається, що контролюючим органом фактично не заперечується подання позивачем значного обсягу первинних документів. Більше того, за результатами їх розгляду рішенням від 19.03.2026 №16188 позивача виключено з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Разом із тим, незважаючи на подання позивачем пояснень та документів, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних із посиланням на ненадання окремих документів та недостатність трудових і матеріальних ресурсів.
Суд зазначає, що саме лише формальне посилання у спірних рішеннях на ненадання певних документів без конкретизації, які саме обставини господарських операцій залишилися непідтвердженими, та без наведення мотивів, з яких подані платником документи не були враховані, не відповідає вимогам щодо обґрунтованості та вмотивованості індивідуального акта суб`єкта владних повноважень.
При цьому суд враховує, що процедура моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків не є формою податкового контролю та не передбачає здійснення повного аналізу реальності господарських операцій. На стадії вирішення питання про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган перевіряє лише достатність поданих платником документів для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, тоді як оцінка реальності господарських операцій може здійснюватися виключно під час проведення податкової перевірки.
Аналіз наведених норм права свідчить, що процедура зупинення реєстрації податкової накладної не є формою здійснення податкового контролю та не передбачає встановлення факту реальності чи нереальності господарських операцій. На цій стадії контролюючий орган здійснює виключно формальну перевірку поданих платником пояснень та документів щодо їх достатності для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Верховний Суд неодноразово звертав увагу, що під час розгляду питання про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не наділений повноваженнями досліджувати реальність господарських операцій, оскільки така оцінка може бути предметом податкової перевірки, проведеної у порядку, визначеному Податковим кодексом України. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, від 16.02.2023 у справі №380/7648/22, від 20.04.2023 у справі №380/4746/22.
Верховний Суд також зазначає, що рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної повинно бути належним чином мотивованим, містити конкретні підстави відмови та чітке зазначення документів, яких, на думку контролюючого органу, не вистачає для прийняття позитивного рішення. Формальне посилання на ненадання документів або наведення загальних підстав без їх конкретизації не відповідає принципу обґрунтованості рішень суб`єкта владних повноважень. Такий висновок викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27.01.2022 у справі №380/2365/21, від 03.11.2021 у справі №360/2460/20, від 20.01.2022 у справі №140/4162/21.
Крім того, Верховний Суд неодноразово наголошував, що сам факт віднесення платника податку до переліку ризикових не є безумовною підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, якщо платником подано належні пояснення та первинні документи, які підтверджують здійснення господарської операції. Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/11321/20, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21.
Як встановлено судом у цій справі, після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних позивач у визначеному законодавством порядку подав до контролюючого органу письмові пояснення та значний обсяг первинних документів, зокрема договори, акти виконаних робіт, документи щодо придбання матеріалів, договори оренди приміщень, документи щодо наявності матеріально-технічної бази, трудових ресурсів, платіжні документи, штатний розпис, дозвільні документи, а також інші документи, які підтверджують фактичне здійснення господарської діяльності.
Разом із тим зі змісту оскаржуваних рішень вбачається, що відповідач обмежився загальними посиланнями на ненадання окремих документів та перебування позивача у переліку ризикових платників податків, не навівши належного обґрунтування, чому саме надані позивачем документи є недостатніми або які конкретні обставини вони не підтверджують. При цьому відповідач не здійснив оцінки документів, фактично поданих позивачем на підтвердження господарських операцій, що свідчить про невідповідність спірних рішень критеріям обґрунтованості та вмотивованості, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окремо суд враховує, що 19.03.2026 рішенням №16188 ТОВ «ІН ХОМ» було виключено з переліку ризикових платників податку після розгляду поданих ним пояснень та документів. Вказана обставина сама по собі не вирішує питання реєстрації спірних податкових накладних, однак свідчить про те, що контролюючий орган у подальшому визнав достатність наданих платником документів для підтвердження здійснення ним господарської діяльності та відсутність підстав для подальшого застосування до нього критеріїв ризиковості, що також підлягає врахуванню судом при оцінці правомірності оскаржуваних рішень.
Оцінюючи спірні правовідносини, суд виходить з такого.
Як встановлено судом, після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних позивач скористався правом, наданим пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, та подав до контролюючого органу письмові пояснення і копії первинних документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних.
Із змісту оскаржуваних рішень убачається, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних контролюючий орган зазначив ненадання окремих документів та перебування позивача у переліку ризикових платників податку.
Суд не погоджується із такими висновками контролюючого органу з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спорів щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень перевіряє, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, чи є вони обґрунтованими, добросовісними, безсторонніми, пропорційними та прийнятими з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах щодо оскарження рішень субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення покладається саме на такого суб`єкта владних повноважень.
Отже, саме відповідач повинен довести наявність достатніх правових та фактичних підстав для відмови у реєстрації податкових накладних позивача, а також підтвердити належними доказами, що подані платником документи не підтверджують здійснення господарських операцій або складені з порушенням вимог законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що після зупинення реєстрації податкових накладних позивач у встановленому законодавством порядку подав до контролюючого органу письмові пояснення та копії первинних документів, які, зокрема, включали договори підряду, акти приймання виконаних робіт, договори із субпідрядними організаціями, видаткові накладні, документи щодо наявності матеріально-технічної бази, договори оренди приміщень, штатний розпис, документи щодо трудових ресурсів, платіжні документи, оборотно-сальдові відомості, декларації відповідності матеріально-технічної бази, ліцензії та інші документи, що підтверджують здійснення господарської діяльності.
Разом із тим, у спірних рішеннях комісії регіонального рівня як підставу для відмови у реєстрації податкових накладних зазначено загальні формулювання про ненадання або надання документів, складених із порушенням законодавства, без конкретизації, яких саме документів не вистачає, які документи оформлені неналежним чином, які саме порушення допущені платником податку та чому подані документи не підтверджують інформацію, зазначену у податкових накладних.
Такий підхід не відповідає вимогам щодо обґрунтованості індивідуального акта суб`єкта владних повноважень.
Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 зазначив, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити конкретні мотиви його прийняття та чітке зазначення тих обставин, які стали підставою для відмови у реєстрації податкової накладної.
Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, відповідно до якого контролюючий орган зобов`язаний чітко визначити, яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а не обмежуватися загальними посиланнями на ненадання первинних документів.
Крім того, Верховний Суд у постанові від 04.12.2018 у справі №821/1173/17 наголосив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів безпосередньо залежить від того, наскільки конкретно контролюючим органом визначено перелік документів, необхідних для підтвердження господарської операції.
Також Верховний Суд у постановах від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а та від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 зазначив, що процедура моніторингу податкових накладних є превентивним заходом податкового контролю і не може підміняти собою податкову перевірку. Під час вирішення питання щодо реєстрації податкової накладної контролюючий орган не наділений повноваженнями здійснювати повний аналіз реальності господарської операції, оскільки така оцінка може бути надана лише за результатами податкової перевірки у порядку, визначеному Податковим кодексом України.
Суд звертає увагу, що сам факт віднесення платника податків до переліку ризикових не є самостійною та безумовною підставою для відмови у реєстрації податкових накладних. Контролюючий орган у кожному конкретному випадку повинен надати належну оцінку поясненням та документам, поданим платником, та мотивувати, чому вони не підтверджують здійснення відповідної господарської операції.
При цьому матеріалами справи підтверджується, що рішенням комісії від 19.03.2026 №16188 ТОВ «ІН ХОМ» було виключено з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, що також свідчить про врахування контролюючим органом достатності поданих товариством документів для підтвердження реальності його господарської діяльності.
За таких обставин суд доходить висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийняття оскаржуваних рішень, як цього вимагає стаття 77 КАС України, а спірні рішення не відповідають критеріям законності та обґрунтованості, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.
Вирішуючи позовні вимоги в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати спірні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить із такого.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна, реєстрацію якої було зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про її реєстрацію.
Отже, чинним законодавством прямо передбачено можливість реєстрації податкової накладної на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Суд також відхиляє доводи відповідача про те, що зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні є втручанням у її дискреційні повноваження.
Згідно з Рекомендацією №R(80)2 Комітету Міністрів Ради Європи під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження адміністративного органу, які дають йому можливість обирати один із кількох правомірних варіантів рішення.
Натомість у спірних правовідносинах після встановлення судом протиправності рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у Державної податкової служби України відсутній будь-який вибір щодо подальших дій, оскільки закон прямо передбачає обов`язок здійснити їх реєстрацію.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21, від 07.12.2022 у справі №500/2237/20, у яких зазначено, що у разі встановлення судом протиправності рішення про відмову у реєстрації податкової накладної належним способом захисту порушеного права є саме зобов`язання ДПС України зареєструвати відповідну податкову накладну датою її фактичного подання.
При цьому такий спосіб захисту є ефективним у розумінні статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки забезпечує повне відновлення порушеного права платника податків та виключає необхідність його повторного звернення до суду.
Таким чином, враховуючи встановлені у справі обставини, надані позивачем документи, недоведеність відповідачем правомірності прийнятих рішень відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, а також невідповідність оскаржуваних рішень критеріям законності, обґрунтованості та вмотивованості, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відмову у реєстрації податкових накладних №№2-11 від 30.10.2025 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати зазначені податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
За таких обставин, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.
Стосовно розподілу судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, суд зазначає таке.
Згідно із ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплатив судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 29952,00 грн, що документально підтверджується.
Тому суд вважає, що їх слід стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІН ХОМ" з за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ІН ХОМ" (Код ЄДРПОУ 45379432 50005, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, будинок 82А) до відповідач-1: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ: 44118658 49005, м. Дніпро. вул. Сімферопольська. 17а) відповідач-2: Державна податкова служба України (04053, м. Київ. Львівська пл., 8 Код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 13600222/45379432 від 03.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №2 від 30.10.20253 року на загальну суму 16383,60 грн., в т.ч. ПДВ 2730,60 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 30.10.20253 року на загальну суму 16383,60 грн., в т.ч. ПДВ 2730,60 грн., складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13600221/45379432 від 03.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №3 від 30.10.20253 року на загальну суму 9561,60 грн., в т.ч. ПДВ 1593,60 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 30.10.20253 року на загальну суму 9561,60 грн., в т.ч. ПДВ 1593,60 грн., складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602854/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №4 від 30.10.20253 року на загальну суму 16844,40 грн., в т.ч. ПДВ 2807,40 грн. 
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 30.10.20253 року на загальну суму 16844,40 грн., в т.ч. ПДВ 2807,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602852/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №5 від 30.10.20253 року на загальну суму 16846,80 грн., в т.ч. ПДВ 2807,80 грн. 
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 30.10.20253 року на загальну суму 16846,80 грн., в т.ч. ПДВ 2807,80 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602850/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №6 від 30.10.20253 року на загальну суму 15049,20 грн., в т.ч. ПДВ 2508,20 грн. 
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 30.10.20253 року на загальну суму 15049,20 грн., в т.ч. ПДВ 2508,20 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602847/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №7 від 30.10.20253 року на загальну суму 17844,00 грн., в т.ч. ПДВ 2974,00 грн. 
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 30.10.20253 року на загальну суму 17844,00 грн., в т.ч. ПДВ 2974,00 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання. 
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602853/45379432 від 04.02.2026 року , прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №8 від 30.10.20253 року на загальну суму 31736,40 грн., в т.ч. ПДВ 5289,40 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 30.10.20253 року на загальну суму 31736,40 грн.. в т.ч. ПДВ 5289,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602849/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №9 від 30.10.20253 року на загальну суму 26553,60 грн., в т.ч. ПДВ 4425,60 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 30.10.20253 року на загальну суму 26553,60 грн., в т.ч. ПДВ 4425,60 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602851/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №10 від 30.10.20253 року на загальну суму 16903,20 грн., в т.ч. ПДВ 2817,20 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 30.10.20253 року на загальну суму 16903,20 грн., в т.ч. ПДВ 2817,20 грн.,складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13602848/45379432 від 04.02.2026 року, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) №11 від 30.10.20253 року на загальну суму 20102,40 грн., в т.ч. ПДВ 3350,40 грн.
Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 30.10.20253 року на загальну суму 20102,40 грн., в т.ч. ПДВ 3350,40 грн..складену та подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІН ХОМ» (код ЄДРПОУ 45379432) датою її фактичного подання.
Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (Код ЄДРПОУ: 44118658 49005, м. Дніпро. вул. Сімферопольська. 17а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІН ХОМ" (Код ЄДРПОУ 45379432 50005, м. Кривий Ріг, вул. Каховська, будинок 82А) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 29952,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук