Справа № 127/19966/26
Провадження № 2/127/5579/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.07.2026   м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючої судді Бессараб Н.М.,
при секретарі Перевізник А.О.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Сулими Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про захист прав споживача житлово-комунальних послуг, визнання послуг централізованого опалення неналежної якості та зобов`язання провести перерахунок вартості послуг, -
В С Т А Н О В И В:

У червні 2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», у якому просила суд: визнати послугу централізованого опалення, яка надавалася КП ВМР «Вінницяміськтепло енерго» у квартирі АДРЕСА_1 , такою, що не відповідала встановленим вимогам щодо якості; визнати неправомірним нарахування плати за послугу централізованого опалення у повному обсязі за період з листопада 2025 року по березень 2026 року включно, протягом якого температура у квартирі становила 12–14 градусів Цельсія; зобов`язати КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» провести перерахунок плати за послугу централізованого опалення за період з листопада по березень включно у зв`язку з наданням послуги неналежної якості; стягнути з КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» судові витрати, понесені у зв`язку з розглядом справи.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 . Протягом тривалого часу, а саме не один опалювальний сезон, у вказаній квартирі існує проблема неналежного теплопостачання. Незважаючи на регулярне нарахування плати за централізоване опалення, температура повітря у квартирі в опалювальний період становить лише 12–14 градусів Цельсія, що є значно нижчим за нормативні показники та не забезпечує належних умов проживання. Вказана проблема має системний характер та не була усунута відповідачем, незважаючи на численні звернення та повідомлення про неналежну якість послуг. Як споживач житлово-комунальних послуг позивач добросовісно виконує свої обов`язки щодо їх оплати, однак відповідач не забезпечує належної якості послуги, за яку здійснюється нарахування плати. З метою захисту своїх прав позивач звернулася до органів державного контролю. За результатами розгляду звернення рекомендовано вирішувати спір у судовому порядку. Відповідачу було відомо про неналежну якість послуги, однак жодних ефективних заходів щодо усунення причин недостатнього теплопостачання, приведення якості послуги у відповідність до встановлених вимог або проведення справедливого перерахунку вжито не було. Таким чином, відповідач продовжує нараховувати плату за послугу централізованого опалення у повному обсязі, незважаючи на те, що фактично послуга надається неналежної якості та не забезпечує досягнення її основної мети, а саме підтримання належного температурного режиму у житловому приміщенні. Оскільки послуга централізованого опалення у квартирі АДРЕСА_2 протягом опалювального періоду, з листопада 2025 року по березень 2026 року, надавалася неналежної якості, а температура у житловому приміщенні не відповідала встановленим вимогам, нарахування плати у повному обсязі є безпідставним та порушує права позивача як споживача.
29.06.2026 від відповідача КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю. У відзиві вказано, що до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» надійшло від Департаменту міського господарства звернення мешканців житлового будинку по АДРЕСА_3 №Ко-95 від 19.01.2026, звернення №К-123 від 26.01.2026 від споживача за адресою: АДРЕСА_4 та вимога №145-26 від 20.01.2026 від голови правління ОСББ «Космонавтів 36А» щодо невідповідності якості надання послуги з постачання теплової енергії. Відповідно до умов Типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженого Постановою №830, виконавець забезпечує постачання теплової енергії до межі балансової належності. Межа балансової належності для багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 є зовнішня поверхня стіни будинку (Акт розмежування меж балансової належності мереж та експлуатаційної відповідальності сторін між КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» та житловим будинком за адресою АДРЕСА_3 . 23 січня 2026р. працівниками КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» сумісно з головою правління ОСББ «Космонавтів 36А» проведено обстеження на предмет надання якості послуги з постачання теплової енергії. За результатами обстеження виявлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі систем теплопостачання відповідає договірним параметрам, як наслідок послуга з постачання теплової енергії надається відповідно до температурного графіка теплових мереж в опалювальний період 2025-2026 років, що зазначено в Акті-претензії. Крім того під час обстеження внутрішньобудинкових мереж житлового будинку по АДРЕСА_3 працівниками КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» були виявлені зауваження, які впливають на рівномірний розподіл теплової енергії між квартирами будинку, а саме виявлено завуження трубопроводу системи централізованого опалення на технічному поверсі та в квартирах по контуру квартири АДРЕСА_2 . Зауважень до складеного працівниками КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» Акту-претензії від голови правління ОСББ «Космонавтів 36А» відповідно до п. 9. Порядку не додавалося, що свідчить про підтвердження надання послуги з постачання теплової енергії на житловий будинок по АДРЕСА_3 відповідно до договірних відносин. КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» в опалювальний період 2025–2026 років забезпечувало надання послуги з постачання теплової енергії до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , відповідно до вимог індивідуальних договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії». Таким чином, нарахування за послугу з постачання теплової енергії за період з листопада 2025 року по березень 2026 року проведені КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» відповідно до вимог чинного законодавства та не підлягають перерахунку, оскільки відсутні правові підстави, визначені Постановою №1145. Відповідно до вимог чинного законодавства України, співвласники багатоквартирного будинку несуть відповідальність за належне утримання, експлуатацію та технічний стан внутрішньобудинкових систем теплопостачання, які належать до спільного майна багатоквартирного будинку. Перед початком опалювального сезону 2025-2026 років гарантійним листом №3166-25 від 15.10.2025 до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» звернулася Голова правління ОСББ «Космонавтів 36А», яким просила надати дозвіл на включення житлового будинку в опалювальний період 2025-2026 рр. та підтвердила, що усю відповідальність за надання неякісних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, які виникнуть по причині непідготовлених внутрішньо будинкових мереж бере на себе. КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію зовнішніх інженерних мереж та обладнання, що перебувають на балансовій належності та експлуатаційної відповідальності підприємства. КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» виконувало свої зобов`язання щодо надання послуги з постачання теплової енергії в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задоволити. Суду пояснила, що у належній їй квартирі за адресою: АДРЕСА_4 , в опалювальний сезон постійно холодно, а саме температура у квартирі сягає від 12 до 14°C, що підтверджується актом-претензією, листом КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго». У під'їзді позивача в квартирах на верхніх поверхах в опалювальний сезон тепло, але на нижніх поверхах дуже холодно і сусіди навіть змушені через це продавати свої квартири. З огляду на вказане, позивач вважає, що не повинна сплачувати відповідачу за послуги, які були надані неналежної якості.
Представник відповідача Сулима Т.О.в судовому засіданні просила у позові відмовити з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву. 
Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон) до житлово-комунальних послуг належать у тому числі комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Статтею 6 Закону визначено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.
Виконавцями комунальних послуг є зокрема: послуг з централізованого водопостачання - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання; послуг з централізованого водовідведення - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону:
- житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг;
- виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору;
- споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач;
- індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.
За правилами ч. 3 ст. 2 Закону, норми цього закону застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферах постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Статтею 12 Закону передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).
Відповідно до 9 Закону, споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.
Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 18.05.2020 у справі №176/456/17.
Одиниця виміру обсягу спожитої споживачем теплової енергії визначається правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом (ст. 21 Закону).
Виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску.
Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації.
Постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період.
Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.
Постачання теплової енергії на індивідуальні теплові пункти споживачів для потреб опалення та приготування гарячої води здійснюється безперервно, з урахуванням перерв, визначених ст. 16 цього Закону.
Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.
Органи, уповноважені законом встановлювати порядки (методики) формування тарифів на транспортування, постачання теплової енергії, визначають особливості врахування в тарифах на теплову енергію для споживача витрат на утримання та обслуговування теплових пунктів (індивідуальних та центральних) з метою недопущення подвійної компенсації споживачами таких витрат.
Тарифи на комунальну послугу з постачання теплової енергії, що виробляється суб`єктом господарювання за допомогою систем автономного теплопостачання, визначаються та встановлюються органом, що регулює діяльність такого суб`єкта господарювання, окремо для кожного багатоквартирного будинку, обладнаного такою системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії.
Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
Статтею 27 Закону встановлено порядок оформлення претензій споживачів, у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.
У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.
Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.
За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).
Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.
Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.
У разі проведення перевірки якості наданих послуг з централізованого водопостачання, постачання гарячої води або постачання природного газу споживач має право здійснити забір проб. Інформація про забір проб включається до акта-претензії.
Порядок здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого водопостачання, постачання гарячої води та послуг з постачання природного газу затверджується Кабінетом Міністрів України.
У разі встановлення за результатами дослідження відібраних проб факту постачання послуг неналежної якості витрати споживача на оплату проведених досліджень проб підлягають компенсації за рахунок виконавця відповідної послуги.
У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію, такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.
Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк, претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).
Також ст. 28 Закону встановлено особливості оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку
Відповідно до зазначеної статті, оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку здійснюється в порядку, передбаченому ст. 27 Закону, з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі індивідуальних договорів, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються співвласником - стороною договору або його представником.
На вимогу співвласника - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг беруть участь представник об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, якщо управління багатоквартирним будинком здійснює відповідно об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, які в такому разі також підписують акт-претензію.
У разі неприбуття представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управителя на вимогу співвласника для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії.
За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від імені та в інтересах співвласника як його представник у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення ЦК України про доручення.
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, які надаються у багатоквартирному будинку на підставі договору, укладеного між виконавцем таких послуг та об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку як колективним споживачем, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюється представником об`єднання співвласників багатоквартирного будинку. Співвласники беруть участь у перевірці за бажанням.
На вимогу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг бере участь управитель, який у такому разі також підписує акт-претензію.
У разі неприбуття управителя на вимогу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або для підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії.
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі колективного договору про надання комунальних послуг, укладеного між виконавцем таких послуг та управителем або іншою уповноваженою співвласником особою, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються таким управителем або іншою уповноваженою співвласником особою. Співвласники або представники об`єднання співвласників багатоквартирного будинку беруть участь у перевірці за бажанням.
За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від його імені та в інтересах співвласника у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення ЦК України про доручення.
У разі ненадання, надання неналежної якості послуг з управління багатоквартирним будинком виклик управителя для перевірки якості наданих послуг, підписання акта-претензії здійснюється стороною договору про управління багатоквартирним будинком.
Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону, виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний самостійно здійснити перерахунок вартості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком за весь період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, а також сплатити споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.
Крім того, відносини між суб`єктом господарювання, що провадить господарську діяльність з постачання теплової енергії (далі - виконавець), та індивідуальним і колективним споживачем (далі - споживач), який отримує або має намір отримати послугу з постачання теплової енергії (далі - послуга), та визначають вимоги до якості послуги, одиниці вимірювання обсягу спожитої споживачем теплової енергії, порядок оплати, врегульовані Правилами надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. №830 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. №1022) (далі – Правила), згідно з положеннями п.п. 4, 5 яких, послуга надається споживачу для потреб опалення або на індивідуальний тепловий пункт споживача для потреб опалення та приготування гарячої води. Виконавець забезпечує безпечне постачання теплоносія відповідно до цих Правил та умов договору про надання послуги з постачання теплової енергії (далі - договір). Теплоносій подається в обсязі відповідно до теплового навантаження будівлі. Значення температури теплоносія повинно відповідати температурному графіку теплової мережі (в частині температури подавального трубопроводу), значення тиску - гідравлічному режиму теплової мережі відповідно до умов договору.
Згідно з п. 6 вказаних Правил, виконавець забезпечує постачання теплової енергії у відповідній кількості та якості, що забезпечує надання послуги встановленим нормативам:
- за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем - до межі внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі) та інженерно-технічних систем приміщення споживача;
- за договором з колективним споживачем, колективним договором, індивідуальним договором, договором з власником (користувачем) будівлі - до межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі).
Відповідно до п. 8 Правил, постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період.
Рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається органами місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами.
Опалювальний період починається не пізніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря становить 8°С та нижче, а закінчується не раніше ніж коли протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря перевищує 8°С.
Згідно з п. 9 Правил, постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період безперервно, крім часу перерв, визначених ч. 1 ст. 16 Закону.
Постачання теплової енергії на індивідуальні теплові пункти для потреб опалення та приготування гарячої води здійснюється безперервно, крім часу перерв, визначених ч. 1 ст. 16 Закону.
Надання послуги здійснюється виключно на договірних засадах. Послуга надається споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до ст.ст. 13 і 14 Закону (п. 13 Правил).
Відповідно до п.п. 18-20 Правил, одиницею вимірювання обсягу (кількості) спожитої споживачем теплової енергії є гігакалорія (Гкал). Для переведення одиниць вимірювання теплової енергії приладами обліку застосовуються коефіцієнти 1 Гкал= 1162,2 кВт•г, 1 кВт•г= 0,000859 Гкал, 1 Гкал= 4,1868 ГДж, 1 ГДж= 0,2388 Гкал. Комерційний облік послуги здійснюється вузлом (вузлами) комерційного обліку, що забезпечує (забезпечують) загальний облік споживання послуги у будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом, згідно з показаннями його (їх) засобів вимірювальної техніки. Якщо будівлю (будинок) оснащено двома та більше вузлами комерційного обліку послуги відповідно до вимог Закону України “Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання”, то визначення обсягу спожитої послуги та її розподіл здійснюються за сумою показань всіх вузлів комерційного обліку послуги у будівлі (будинку). За рішенням співвласників багатоквартирного будинку розподіл здійснюється для кожної окремої частини будинку, обладнаної вузлом комерційного обліку послуги. До встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії обсяг споживання теплової енергії у будівлі визначається відповідно до Методики розподілу.
Вартістю послуги є встановлений відповідно до законодавства тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, а для багатоквартирних будинків, обладнаних системою автономного теплопостачання, як сума тарифів на виробництво та постачання теплової енергії. (п. 31 Правил).
За положеннями п. 42 Правил, споживач має право, зокрема: 
1) своєчасно одержувати послугу належної якості відповідно до законодавства та договору;
2) без додаткової оплати одержувати від виконавця інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, порядок оплати, норми споживання та порядок надання послуги, а також про її споживчі властивості;
3) на перевірку кількості та якості послуги в установленому законодавством порядку;
6) на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні послуги;
7) на зменшення в установленому законодавством порядку розміру плати за послугу в разі її ненадання, надання не в повному обсязі або зниження її якості;
9) без додаткової оплати отримувати від виконавця чи іншої уповноваженої на розподіл послуги особи детальний розрахунок розподілу обсягу спожитої послуги між споживачами багатоквартирного будинку;
10) без додаткової оплати отримувати інформацію про проведені виконавцем нарахування плати за послугу (з розподілом за періодами та видами нарахувань) та отримані від споживача платежі;
11) складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання послуги, зміною її споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт;
14) звертатися до суду в разі порушення виконавцем умов договору.
Згідно п. 44 Правил, споживач зобов`язаний:
1) забезпечити своєчасну підготовку об`єктів, що перебувають у його власності (користуванні), до експлуатації в осінньо-зимовий період;
2)забезпечувати безпечну експлуатацію внутрішньобудинкових систем теплопостачання;
3) дотримуватися вимог нормативно-правових актів та укладеного договору.
Згідно з пунктом 45 Правил, Індивідуальний споживач зобов`язаний зокрема:
2) своєчасно вживати заходів для усунення пов`язаних з отриманням послуги виявлених неполадок, що виникли з його вини;
5) оплачувати надану послугу за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, та вносити плату за абонентське обслуговування у строки, встановлені договором.
За положеннями пунктів 54-58 Правил, у разі ненадання послуги, надання її не в повному обсязі, несвоєчасно або надання послуги неналежної якості споживач має право викликати виконавця або його представника для проведення перевірки кількості та/або якості наданої послуги.
Оформлення претензій споживачів здійснюється в порядку, передбаченому ст. 27 Закону.
Оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку здійснюється з урахуванням особливостей, передбачених ст. 28 Закону.
За результатами перевірки якості надання послуги складається акт-претензія відповідно до Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. №1145.
Виконавець зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.
У разі неприбуття виконавця в установлений строк або необґрунтованої відмови виконавця підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем та не менш як двома споживачами, які проживають (розташовані) у сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю рекомендованим листом або через електронний кабінет Єдиної платформи (за наявності).
Виконавець протягом п`яти робочих днів з дня отримання акта-претензії вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених у ньому, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії у формі, яка аналогічна формі подання претензії.
У разі ненадання виконавцем відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем. Виконавець зобов`язаний повідомити у десятиденний строк споживачеві у формі, яка аналогічна формі подання претензії, про вжиті за результатами задоволення його претензії заходи.
За положеннями п.п. 33-34-1 Порядку проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1145 (далі – Порядок), під час проведення перевірки відповідності якості надання послуги з постачання теплової енергії параметрам, передбаченим договором про надання такої послуги, виконавець комунальної послуги враховує:
1) своєчасність початку і закінчення опалювального сезону;
2) безперервність надання послуги з постачання теплової енергії;
3) дотримання нормативної температури повітря у приміщеннях споживача (для приміщень, не оснащених вузлами розподільного обліку теплової енергії/приладами розподілювачами теплової енергії) у разі укладення індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем;
4) відповідність тиску теплоносія встановленим параметрам тиску;
5) відповідність температури теплоносія температурному графіку теплової мережі в частині температури подавального трубопроводу відповідно до умов договору.
Під час проведення перевірки відповідності якості надання послуги з постачання теплової енергії параметрам, передбаченим договором про надання такої послуги, виконавець послуги з постачання теплової енергії фіксує показники температури і тиску теплоносія та визначає їх відповідність або рівень відхилення параметрам, зазначеним у договорі:
- за показаннями вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії (зокрема за даними електронних архівів вузла (вузлів) комерційного обліку) у разі укладення договору з індивідуальним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії, договору з колективним споживачем про надання послуги з постачання теплової енергії, колективного договору про надання послуги з постачання теплової енергії, договору з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії;
- за показаннями вузла (вузлів) розподільного обліку теплової енергії (зокрема за даними електронних архівів вузла (вузлів) розподільного обліку) у разі укладення індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем.
У разі відсутності вузла (вузлів) розподільного обліку теплової енергії в приміщенні споживача, з яким укладено індивідуальний договір про надання послуги з постачання теплової енергії з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, виконавець послуги з постачання теплової енергії фіксує температуру повітря у приміщеннях споживача та визначає відповідність або рівень відхилення зафіксованих показників температури нормативній температурі повітря у приміщеннях споживача.
Відповідно до п. 39 надання послуги з постачання теплової енергії, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2021 р. № 1022), у разі ненадання послуги, надання її не в повному обсязі або надання послуги неналежної якості виконавець проводить перерахунок вартості послуги в установленому законодавством порядку та сплачує споживачу неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законом або договором.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» надає населенню послуги з постачання теплової енергії та гарячої води відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VІІІ (зі змінами), Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2019 №830 (в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 № 1022) та Правил надання послуги з постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1182 (в редакції постанови КМУ від 08.09.2021 №1023).
Житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 технічно під`єднано до зовнішніх інженерних мереж КП ВМР «ВМТЕ» відповідно до рішень виконавчого комітету Вінницької міської ради від 21.07.2022 № 447 та від 18.04.2024 №929, якими погоджено норми споживання теплової енергії на послугу з постачання теплової енергії та норми споживання гарячої води на послугу з постачання гарячої води для споживачів КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».
Відповідно до договору дарування від 23.07.1997 позивач ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_4 , зареєстрована та проживає в ній.
Вказане вище помешкання, в якому зареєстрована позивач ОСОБА_1 , забезпечується послугами централізованого теплопостачання та гарячої води, що надаються КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».
У підтвердження обставин надання відповідачем послуг неналежної якості протягом тривалого часу, позивач надала акти від 16.02.2023 та від 23.02.2023, складених майстром поточного ремонту ОСОБА_2 , майстром технічної дільниці №1 Лихогляд Д.М., мешканцем квартири АДРЕСА_1 відповідно до яких відповідно 16.02.2023 та 23.02.2023 було проведено вимір температурного режиму в приміщенні квартири АДРЕСА_2 . На час вимірювання температурного режиму в приміщенні квартири АДРЕСА_2 температура складає 17°C та 19°C відповідно (а.с. 25 на звороті- а.с. 26).
19.01.2026 у Вінницькій міській раді було зареєстровано колективне звернення 167 співвласників квартир в особі ОСОБА_1 щодо відсутності опалення з 16.01.2026 в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_3 та неналежного виконання обов`язків КП ВМР «ВМТЕ» з вимогою відновити централізоване опалення в будинку, провести службове розслідування, здійснити перерахунок (а.с. 43).
26.01.2026 позивач зверталася із заявою до голови ОСББ «Космонавтів 36А», де зазначено, що про те, що в квартирі за адресою: АДРЕСА_4 з початком опалювального сезону радіатори опалення є ледь теплими, у зв`язку з чим температура повітря в приміщенні становить приблизно 11-14°С, що не відповідає встановленим нормативам. Відповідно до чинних санітарних норм температура повітря у житлових приміщеннях повинна бути не нижче +18°С, а у кутових кімнатах - не нижче +20°С. У зв`язку з вищевикладеним просила за наслідками проведеної перевірки якості надання послуги з централізованого опалення скласти акт обстеження температурного режиму у квартирі від 23.01.2026. Усунути причини неналежного теплопостачання. Здійснити перерахунок плати за послугу опалення за період її неналежного надання (а.с. 16).
26.01.2026 позивач зверталася до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» із заявою про те, що в належній їй квартирі АДРЕСА_1 з початком опалювального сезону фактична температура повітря становить 11-14 °С, що є значно нижчим за нормативну температуру, встановлену чинним законодавством України та відповідно до чинних санітарних норм у житлових приміщеннях повинна бути не нижче +18 °С, а у кутових кімнатах - не нижче +20 °С. 17.01.2026 та 20.01.2026 позивач звернулася до відділу Звернень громадськості міста, розмістила на сайті офіційне колективне звернення від співвласників багатоповерхівки. 23.01.2026 комісією міської ради, зокрема, фахівцями міськтеплоенерго та головою ОСББ, було здійснено та зафіксовано замір температури повітря в квартирі АДРЕСА_2 , будинку АДРЕСА_5 год 35 хв. Опалення: фактично відсутнє/радіатори ледве теплі. Просила врахувати відхилення норм та підстави проведення перерахунку. Здійснити перерахунок плати за послугу опалення за період її неналежного надання (а.с. 4).
З листа виконавчого комітету Вінницької міської ради від 02.02.2026, адресованого ОСОБА_3 , вбачається, що за результатами звернення виконавчим комітетом направлено запит до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» щодо належного опрацювання порушених у зверненні питань. КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» повідомило, що 16.01.2026 за вказаною адресою послуга теплопостачання на будинок подавалась безперервно. Під час застосування графіків погодинних відключень електроенергії (надалі ГПВ) підприємством використовується резервне джерело живлення електроенергії (генератор). 17.01.2026 при застосуванні ГПВ електроенергії, а саме о 10:00 під час включення резервного джерела живлення електроенергії, черговою бригадою КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» виявлено його несправність, оперативно було здійснено заходи по його заміні та відновленню теплопостачання. На даний час послуга з теплопостачання подається в повному обсязі. 23.01.2026 представниками виконавчих органів Вінницької міської ради спільно з фахівцями КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» та головою правління ОСББ було проведено обстеження щодо якості надання послуги з постачання теплової енергії на житловий багатоквартирний будинок по АДРЕСА_3 . В результаті обстеження було встановлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі системи теплопостачання подається у відповідній якості. Якість послуги централізованого теплопостачання будинку покращено (а.с. 6).
На звернення позивача від 26.01.2026, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» надало відповідь №748-К-123 від 25.02.2026 відповідно до якої працівниками КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» було проведено обстеження щодо якості надання послуги з постачання теплової енергії на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем житлового будинку по АДРЕСА_3 відповідно до типового індивідуального договору, що є публічним договором приєднання (без обслуговування внутрішньобудинкових систем), який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019р. №830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії» і вступив в дію з 01 листопада 2021 року. Типовий публічний договір розміщено на сайті КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» за посиланням https://vmte.vn.ua/public/consumer/50. Відповідно до Договору виконавець забезпечує постачання послуги у відповідній кількості та якості, що встановлено нормативами до межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі). Межею зовнішніх інженерних мереж КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 є зовнішня поверхня стіни у будинку. В результаті обстеження було встановлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі системи теплопостачання подається у відповідній якості. Відповідальність за забезпечення рівномірного розподілу теплової енергії в житловому будинку по АДРЕСА_3 покладено на голову правління ОСББ «Космонавтів 36А». Для забезпечення рівномірного розподілу теплової енергії в житловому будинку по АДРЕСА_3 голові правління ОСББ «Космонавтів 36А» необхідно провести обстеження внутрішньбудинкових мереж теплопостачання щодо належної роботи теплового обладнання на предмет відповідності встановлених звужуючих пристроїв, відремонтувати у разі необхідності замінити запірну арматуру внутрішньобудинкової системи опалення, відновити теплову ізоляцію на розподільчих трубопроводах, провести поквартирну перевірку на предмет несанкціонованих втручань, а саме демонтаж короткозамкнених ділянок перед опалювальними приладами, заміни трубопроводів зі зменшенням умовного діаметру, збільшення площі тепловіддачі опалювальних приладів, встановлення запірної арматури непередбаченої проектом на житловий будинок по АДРЕСА_3 . Несанкціоновані втручання у внутрішньобудинкову систему опалення призводять до нерівномірного розподілу теплоносія по внутрішньобудинковим мережам, як наслідок до надання не в повному обсязі або зниженої якості послуги з постачання теплової енергії. З огляду на вищевикладене, встановлена теплопостачальним підприємством плата мешканцям житлового багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 за послугу з постачання теплової енергії є ґрунтовною, розрахованою відповідно до вимог чинного законодавства та такою, що не підлягає перерахунку (а.с. 45).
Згідно з листом КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» №665-145-26 від 19.02.2026, адресованого голові правління ОСББ «Космонавтів 36А», межею зовнішніх інженерних мереж КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку по АДРЕСА_3 є зовнішня поверхня стіни у будинку. В результаті обстеження було встановлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі системи теплопостачання подається у відповідній якості. Відповідальність за забезпечення рівномірного розподілу теплової енергії в житловому будинку по АДРЕСА_3 покладено на голову правління ОСББ «Космонавтів 36А». Для забезпечення рівномірного розподілу теплової енергії в житловому будинку по АДРЕСА_3 голові правління ОСББ «Космонавтів 36А» необхідно провести обстеження внутрішньбудинкових мереж теплопостачання щодо належної роботи теплового обладнання на предмет відповідності встановлених звужуючих пристроїв, відремонтувати у разі необхідності замінити запірну арматуру внутрішньобудинкової системи опалення, відновити теплову ізоляцію на розподільчих трубопроводах, провести поквартирну перевірку на предмет несанкціонованих втручань, а саме демонтаж короткозамкнених ділянок перед опалювальними приладами, заміни трубопроводів зі зменшенням умовного діаметру, збільшення площі тепловіддачі опалювальних приладів, встановлення запірної арматури непередбаченої проектом на житловий будинок по АДРЕСА_3 . Несанкціоновані втручання у внутрішньобудинкову систему опалення призводять до нерівномірного розподілу теплоносія по внутрішньобудинковим мережам, як наслідок до надання не в повному обсязі або зниженої якості послуги з постачання теплової енергії. Працівниками КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» спільно з головою правління ОСББ «Космонавтів, 36А» було проведено сумісне обстеження щодо визначення меж балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між КП ВМР «Вінницяміськтеплоеиерго» та житловим багатоквартирним будинком по АДРЕСА_3 . В результаті обстеження було складено Акт-розмежування (а.с. 47).
З листа голови правління ОСББ «Космонавтів 36А» №К10/26 від 14.04.2026, адресованого позивачці ОСОБА_1 , вбачається, що ОСББ «Космонавтів 36А» не є надавачем послуг постачання теплової енергії, а отже не здійснює нарахування та перерахунок плати за зазначену послугу. У зв`язку з цим ОСББ не має правових підстав для проведення перерахунку вартості теплопостачання. Також повідомлено, що 23.01.2026 головою правління ОСББ «Космонавтів 36А» спільно з представниками виконавчих органів Вінницької міської ради та фахівцями КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» проведено перевірку якості надання послуги з постачання теплової енергії до багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 . За результатами перевірки встановлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі системи теплопостачання відповідає нормативним показникам. Водночас під час обстеження квартири АДРЕСА_2 зафіксовано, що температура повітря у зазначеному приміщенні не відповідає санітарним нормам для житлових приміщень. Додатково проведено обстеження інших квартир, розташованих на одному стояку з квартирою АДРЕСА_2 . Під час обстеження виявлено ряд порушень та зауважень, які можуть впливати на належний розподіл теплової енергії в системі опалення будинку. Співвласників відповідних квартир повідомлено рекомендованими листами з проханням усунути виявлені порушення та надати фотопідтвердження виконаних робіт. Після усунення зазначених недоліків буде проведено повторне обстеження системі опалення та здійснено додаткову оцінку її функціонування в опалювальному сезоні на 2026-2027 роки. Рекомендовано звернутися безпосередньо до надавача послуг КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» щодо можливого питання перерахунку плати (а.с. 7).
По справі встановлено, що між КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» та ОСББ «Космонавтів 36А» було складено Акт розмежування меж балансової належності мереж та експлуатаційної відповідальності сторін між КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» та житловим будинком за адресою: АДРЕСА_3 , відповідно до якого внутрішньобудинкові трубопроводи перебувають на балансі споживача, тобто ОСББ «Космонавтів 36А» (а.с. 48).
23.01.2026 між споживачем в особі голови ОСББ «Космонавтів 36А» та виконавцем комунальних послуг КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» було складено Акт-претензію щодо якості надання послуги з постачання енергії на межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку, зокрема, стосовно температури теплоносія та /або тиску теплоносія у період з 23.01.2026 по 23.01.2026. За результатами обстеження виявлено, що температура теплоносія на подавальному трубопроводі систем теплопостачання відповідає договірним параметрам, як наслідок послуга з постачання теплової енергії надається відповідно до температурного графіка теплових мереж. Вирішено вжити заходи з рівномірного розподілу теплоносія, усунути завуження трубопроводу системи централізованого опалення на технічному поверсі та в квартирах мешканців під`їзду по контуру з квартири АДРЕСА_6 (а.с. 46).
Отже, зазначеним вище Актом-претензією не встановлено те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги саме виконавцем КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» по квартирі позивачки ОСОБА_1 , не встановлено конкретну дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. 
Матеріали справи також не містять належних письмових доказів ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги саме виконавцем КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» позивачці ОСОБА_1 , не встановлено конкретну дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.
Слід звернути увагу на те, що згідно з Актом-претензією від 23.01.2026 усунути завуження трубопроводу системи централізованого опалення на технічному поверсі та в квартирах мешканців під`їзду по контуру з квартири АДРЕСА_6 відноситься до компетенції ОСББ «Космонавтів 36А» відповідно до Акта розмежування меж балансової належності мереж та експлуатаційної відповідальності сторін між КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» та житловим будинком за адресою: АДРЕСА_3 .
Крім того, відомості про те, що позивач в період з листопада 2025 року по березень 2026 року здійснювала виклик представників КП BMP «Вінницяміськтеплоенерго» з метою перевірки якості наданої послуги з постачання теплової енергії саме в квартирі АДРЕСА_1 , в матеріалах справи відсутні, як і відсутні докази ненадання послуги, чи надання послуги з постачання теплової енергії неналежної якості в квартирі ОСОБА_1 .
Додане до позовної заяви фото температурного показника 14 не підтверджує конкретну дату, час та місце фіксації даного показника і що саме цей показник відноситься до квартири АДРЕСА_1 .
Тобто, за відсутності документально підтвердженого факту надання послуг неналежної якості, вимоги про визнання неправомірними нарахувань за надані послуги та зобов`язання провести перерахунок плати за фактично спожиту теплову енергію є безпідставними.
З урахуванням викладеного вище, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач не довела суду свої позовні вимоги належними доказами.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 10-13, 76-81, 89, 141, 263-265, 274-279, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про захист прав споживача житлово-комунальних послуг, визнання послуг централізованого опалення неналежної якості та зобов`язання провести перерахунок вартості послуг.
Рішення суду може бути оскаржено сторонами до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення суду складено 21.07.2026.

Суддя: