Справа № 577/3795/26
Провадження № 2-а/577/71/26  

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

06 серпня 2026 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області 

в складі:
головуючого-судді Гетьмана В.В.,
при секретарі Лиховоз Л.І.,
представника позивача Черпакова О.І.,
представника відповідача Грищенко В.Л., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду м. Конотопа адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, поліцейського Конотопського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Клименко Ярослава Володимировича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-
В С Т А Н О В И В:
Представник позивача Черпакова О.І., уточнивши позовні вимоги, просить скасувати постанову серії ЕНА №7465192 від 30.06.2026 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КупАП, а справу закрити. Вимоги обгрунтовує тим, що 30.06.2026 р. постановою поліцейського Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. Клименко Я.В. серії ЕНА №7465192 підзахисного притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 3400 грн. за ст.126 ч.2 КупАП, оскільки того ж дня о 08 год. в м.Конотопі по вул.Лісового він керував електросамокатом “Альфа” без посвідчення водія категорії А1 на право керування т/з, чим порушив п.2.1а ПДР України. З вказаною постановою не погоджується і вважає її незаконною. Відповідно до ПДР України посвідчення водія на право керування т/з відповідної категорії для електроскутера є необов`язковими, оскільки потужність двигуна даної моделі становить 700 Вт (0,7 кВт), що і змусило звернутися до суду. 
Представник позивача Черпакова О.І. позовні вимоги підтримала та просить задовольнити. 
Представник ГУНП в Сумській обл. Грищенко В.Л. заперечує задоволенню позовних вимог, про що надала письмовий відзив. 
Поліцейський Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. Клименко Я.В. будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справ до судового засідання не з`явився.
Встановлено судом, що 30.06.2026 р. постановою поліцейського Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. Клименко Я.В. серії ЕНА №7465192 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 3400 грн. за ст.126 ч.2 КупАП, оскільки останній того ж дня о 08 год. в м.Конотопі по вул.Лісового керував електросамокатом “Альфа” без посвідчення водія категорії А1 на право керування т/з, чим порушив п.2.1а ПДР України. (а.с. 8).
З переглянутого у судовому засіданні відеозапису вбачається, що 30.06.2026 р. о 08 год. в м.Конотопі по вул.Лісового ОСОБА_1 керував електроскутером “ E-Titan Alfa 20” (а.с. 4-7, 38, ).
Відповідно до ст. 222 КУпАП України органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил випуску у плавання малих, спортивних суден і водних мотоциклів, правил судноплавства на морських і внутрішніх водних шляхах, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (ст.ст.80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів),ч.1 ст.44, ст.89, ч.2 ст. 106-1, ч.ч1-4 і 6 ст.109, ст.110, ч.4 ст.116-2, ст.117, ч.ч.1-2 ст.119, ч.ч.1, 2, 3, 5, 6, 8, 10 і 11 ст. 121, ст.121-1, 121-2, ч.ч.1, 2 ст.121-3, ч.ч.1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 122, ч.1 ст. 123, ст. 124-1, 125, ч.ч.1, 2, 4 ст. 126, ч.ч.1, 2, 3 ст. 127, ст. 127-3, ч.ч.1, 2 ст. 127-4, ст. 128-129, ч.1 ст. 132-1, ч.ч.1, 5 ст. 133, ч.ч.3, 6, 8, 9, 10, 11 ст. 133-1, ст.135, ст.136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), ст.137, ч.ч.1, 2, 3 ст. 140, ст.ст. 148, 151, ч.ч.6, 7, 8 ст. 152-1, ст. 161, 164-4, ч.1 ст. 173-8, ст. 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), ч.ч.1, 3 ст. 175-3 (у частині порушень, пов`язаних із незабезпеченням безперешкодного доступу громадян до об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, у випадках та порядку, встановлених законодавством), ст.ст. 176, 177, ч.ч.1, 2 ст. 178, ст. 180, 181-1, ч.1 ст. 182, ст.ст. 183, 192, 194, 195).
Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.
Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.
Крім того, Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07.11.2015 р. затверджено Інструкцію з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, п. 4 якої визначено, що у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.
Також, визначено, що постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 258 КупАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції.
Ст.14 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватись вимог цьогоЗакону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.
За правилами п.1.3. Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. №1306 (ПДР України) учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.
П.1.1. ПДР України визначено, що ці Правила відповідно до Закону України "Про дорожній рух" встановлюють єдиний порядок дорожнього руху на всій території України. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил.
Відповідно до п.1.9. ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Так, у пп. "а", "б" п.2.1. ПДР України зазначено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії та реєстраційний документ на транспортний засіб.
Згідно із п.2.4 "а" ПДР України на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ст.251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
При цьому, згідно з ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Так, згідно п 2.13 ПДР України, транспортні засоби належать до таких категорій:
-А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. см або електродвигун потужністю до 4 кВт.
Пунктом 1.10 ПДР України визначено, що механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 03 кВт.
Пунктом 1.10 ПДР України наведено перелік термінів, що використовуються у цих Правилах, де розмежовано значення кожного із них.
Так, на відміну від «механічного транспортного засобу», «транспортним засобом» є пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.
Таким чином, Правилами дорожнього руху України розмежовані поняття «механічний транспортний засіб» і «транспортний засіб» та різниця між цими поняттями полягає у наявності двигуна внутрішнього згорання, а також потужності електродвигуна. Отже, транспортний засіб з електродвигуном вважається механічним за умови, що потужність двигуна більша ніж 3 кВт. У зворотному випадку транспортний засіб не буде вважатись механічним, однак все ж таки залишатиметься транспортним засобом.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у справі №278/3362/15-к від 01.03.2018 р.
Так, у позовній заяві позивач повністю заперечує вину у вчиненні адміністративного правопорушення, тому як не є суб`єктом вчинення вказаного правопорушення, оскільки т/з електроскутер, яким він керував, не є механічним транспортним засобом, адже має потужність двигуна менше ніж 03 кВт.
Згідно оскаржуваної постанови порушення позивача полягало у недотриманні п.п. «а» п. 2.1 ПДР, відповідно до якого водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Проте, зі змісту п.п. «а» п. 2.1 ПДР обов`язок мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом встановлений для водіїв саме механічних транспортних засобів.
Разом з тим, в матеріалах справи міститься технічних характеристик електроскутера “ E-Titan Alfa 20” з фотокартками в якому зазначено, що потужність електродвигуна 0,7 кВт, а відтак із урахуванням положень п. 1.10, п. 2.13 ПДР, як т/з, у якого потужність мотора до 03 кВт, не є механічним транспортним засобом у розумінні п. 1.10 ПДР.
Враховуючи те, що т/з, яким керував позивач, не є механічним, для керування якого встановлено обов`язок мати посвідчення водія на право керування ТЗ відповідною категорією, зокрема категорії А1, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КупАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, понесені позивачем витрати на сплату судового збору за подання позовної заяви в розмірі 665, 60 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумськй обл. 
Керуючись ст.ст. 126, 245-246, 251, 268, 283-284, 288 КУпАП, ст.ст.2, 9, 72-77, 241-246, 250, 286, 292, 295 КАС України, - 
У Х В А Л И В :

Позовні вимоги задовольнити.
Постанову серії ЕНА №7465192 від 30.06.2026 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.126 ч.2 КупАП скасувати, а справу закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп. понесених судових витрат.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 
Представник позивача Черпакова Олена Іванівна, юридична адреса м.Конотоп Сумської області, пр.Миру, 18/34. 
Відповідач Головне управління Національної поліції в Сумській област, юридична адреса м.Суми, вул.Герасима Кондратьєва, 23. 
Представник відповідача Грищенко Валерія Леонідівна, юридична адреса м.Суми, вул.Герасима Кондратьєва, 23.
Відповідач поліцейський Конотопського районного відділу поліції Головного Управлінння Національної поліції в Сумській області Клименко Ярослав Володимирович, юридична адреса м.Конотоп Сумської області, пр.Миру, 14. 
Повний текст рішення виготовлено 06 серпня 2026 року. 

Суддя Гетьман В.  В.