ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

08 вересня 2026 року | м. Ужгород | № 260/1360/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханової З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльністю протиправною і зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2026 року ОСОБА_1 звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом, в якому просить:

- Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про взяття на військовий облік ОСОБА_1 після виключення з військового обліку ОСОБА_1 відповідно до довідки військово-лікарської комісії №1914 від 28.05.2022 року. 

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку як непридатного до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до довідки ВЛК №1914 від 28.05.2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 №1914 від 28 травня 2022 року, визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. ІІІ ст.13 “а”, 39 “б” наказ МОУ №402/2008 та не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст.23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.
12 лютого 2026 року, оновивши мобільний застосунок Резерв+, позивачем було виявлено, що згідно відомостей відповідного мобільного застосунку він перебуває на обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_4 , не зазначено підстав для виключення з військового обліку, а також зазначається про порушення ним правил військового обліку. 
На виконання доручень позивача, адвокатом було підготовлено та направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 адвокатський запит з метою з`ясування таких питань: Чи перебуває ОСОБА_1 на обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_5 ? Чи порушено ОСОБА_1 правила військового обліку? У разі наявності порушень ОСОБА_1 правил військового обліку, надати розгорнуту інформацію щодо обставин порушення обліку (в чому саме полягає таке порушення) та інформацію щодо наявності складених відносно ОСОБА_1 протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. У разі відсутності порушень ОСОБА_1 правил військового обліку, просимо здійснити заходи по внесенню достовірної інформації щодо ОСОБА_1 в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відповідно оновити данні у застосунку “Резерв +”. 
У відповідь на зазначений запит, листом №13/3/2152 від 13.02.2026 року відповідач повідомив, що позивач з 07.12.2021 року перебуває на військовому обліку офіцерів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку не порушував. Разом з тим повідомлено, що довідка військово-лікарської комісії №1914 від 28.05.2022 року на ОСОБА_1 , не було погоджено 16-ю регіональною ВЛК м. Львів, відповідно до наказу Міністра оборони України № 402 “Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу Збройних Силах України”, тому інформація вище зазначеного ВЛК не була внесена до реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів АІС “Оберіг”. 
Зазначає, що оскільки право позивача бути виключеним з військового обліку за станом здоров`я виникло ще 28 травня 2022 року на підставі відповідного рішення ВЛК, яке на той час не потребувало затвердження регіональною ВЛК, і таке право було порушено відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, то захист і відновлення такого права необхідно здійснювати без покладення на позивача обов`язку дотримуватися тих норм права, яких не існувало на час порушення такого права.
У зв`язку з вищевикладеним, просить суд задоволити його позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

27 березня 2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що Позивач ОСОБА_1 не є особою, яка підлягає виключенню з військового обліку за ч. 3 ст. 37 Закону України “Про військовий обов`язок та військову службу”, оскільки посилання позивача на те, що ним в 2022 році було пройдено військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 , за наслідками якої він був визнаний непридатним з виключенням з військового обліку не підтверджується належним чином. Позивачем не наведено та не підтверджено, чи вчинялись ним дії щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем прописки для належного зняття з військового обліку. Згідно з інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 07.12.2021 року. Позивачем 28.05.2022 року було пройдено позаштатну постійно-діючу військоволікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 , за висновком якої він був визнаний непридатним з виключенням з військового обліку. 
Відповідно до наказу Мiнiстра оборони України № 402 “Про затвердження Положення про вiйськово-лiкарську експертизу в Збройних Силах України”, виключення з військового обліку та внесення відповідної конформації до реєстру призовників, військовозобов`язаних i резервістів можливе лише після затвердження медичних документів регіональною штатною ВЛК. Фактично позивач через хибне розуміння законів вважає, якщо він пройшов позаштатну ВЛК за висновком якої він був визнаний непридатним з виключенням з військового обліку то тоді ж ІНФОРМАЦІЯ_4 повинно бути внесено відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Позивач звернувся через адвоката Сазонову М.С. з запитом 12.02.2026 року про надання відомостей з ЄДРПВР щодо нього. 
ІНФОРМАЦІЯ_4 за наслідками розгляду звернення 13.02.2026 року було надано вичерпну відповідь з роз`ясненням що позивачу. не погоджено 16-ю регіональною ВЛК м. Львiв, відповідно до наказу Мiнiстра оборони України № 402 “Про затвердження Положення про вiйськово-лiкарську експертизу в Збройних Силах України”, його довідку видану позаштатною ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку з чим вона не була внесена в ЄДРПВР. 
Окремо, зазначає, що позивач в порушення вимог законодавства хоче примусити орган військового управління, яким є ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки / затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154/, за допомогою своїх безпідставних вимог за позовом, - зробити дії, що не передбачені і суперечать законодавству, що є недопустимим. 
Отже, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 за вказаними вимогами були цілком правомірними, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

06 квітня 2026 року від представника позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. У відповіді на відзив зазначено, що доводи відзиву є необгрунтованими, не підтверджуються належними доказами та не спростовують правової позиції позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідач у поданому відзиві фактично не спростував обставин, викладених у позовній заяві, та не довів правомірності своїх дій, обмежившись формальним посиланням на норми законодавства і власне тлумачення порядку ведення військового обліку.
28 травня 2022 року проведено медичний огляд позивача військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким визнано позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Виключення з військового обліку зафіксовано шляхом внесення запису до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного. Зауважимо, що 28 травня 2022 року позивача було виключено з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", водночас, процедура повторного взяття на військовий облік на момент виникнення спірних правовідносин чинним законодавством не передбачена, у тому числі і для повторного проведення процедури виключення з військового обліку. 
Доводи Відповідача щодо необхідності обов`язкового затвердження такого висновку регіональною ВЛК як умови для виключення з військового обліку є безпідставними, оскільки на момент прийняття рішення ВЛК 28.05.2022 року чинне законодавство не передбачало такої умови як обов`язкової для виникнення правових наслідків у вигляді виключення особи з військового обліку. Відтак, посилання Відповідача на наказ МОУ№402 у частині необхідності погодження висновку ВЛК не може мати зворотної дії у часі та застосовуватися до правовідносин, які вже виникли та були завершені.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати суду в термін 3 днів з дня отримання даної ухвали всю медичну документацію та військово-облікову справу позивача, а також Свідоцтво про хворобу у відповідності до довідки військово-лікарської комісії №1914 від 28.05.2022 року; докази направлення Свідоцтва про хворобу до Регіональної ВЛК та докази отримання відповіді від Регіональної ВЛК.

25 серпня 2026 року від відповідача на адресу суду надійшли витребовувані судом докази.

04 вересня 2026 року від представника позивача надійшли письмові пояснення по справі, де представник позивача вказує, що Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року зобов`язано Головне управління Національної поліції в Закарпатській області надати справу №9995 — «Опаленик 1914», зазначену у протоколі тимчасового доступу до речей і документів від 23.06.2022 року у кримінальному провадженні №12022070000000080, а також інформацію про результати зазначеного кримінального провадження. 
На виконання зазначеної ухвали ГУНП в Закарпатській області було подано витребувані судом документи та відповідну інформацію. Як вбачається з листа ГУНП в Закарпатській області та доданих до нього матеріалів, серед масиву документів, вилучених у ході досудового розслідування кримінального провадження №12022070000000080, відсутні докази направлення Свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 до Регіональної військоволікарської комісії та докази отримання відповіді від Регіональної військово-лікарської комісії. При цьому відповідач у клопотанні про долучення доказів від 24 серпня 2026 року посилався на неможливість надати, зокрема, докази направлення Свідоцтва про хворобу до Регіональної ВЛК та докази отримання відповіді від Регіональної ВЛК саме у зв`язку з їх вилученням ГУНП в Закарпатській області. 
Однак з відповіді ГУНП в Закарпатській області та наданих органом досудового розслідування матеріалів вбачається, що зазначені документи взагалі не вилучалися. Таким чином, отриманими судом безпосередньо від органу досудового розслідування відомостями спростовується наведене відповідачем обґрунтування причин ненадання суду відповідних доказів. 
Позиція відповідача у цій справі полягає в тому, що довідка військово-лікарської комісії №1914 від 28.05.2022 року щодо ОСОБА_1 нібито не була погоджена 16-ю Регіональною військово-лікарською комісією м. Львів відповідно до наказу Міністерства оборони України №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», у зв`язку з чим відповідна інформація не була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Водночас жодних належних доказів на підтвердження зазначених обставин вдповідачем до матеріалів справи не подано, у тому числі після постановлення судом ухвали про витребування відповідних доказів. Відповідачем не надано ані доказів направлення Свідоцтва про хворобу до 16-ї Регіональної ВЛК, ані доказів його отримання відповідною військово-лікарською комісією, ані рішення, листа, висновку чи іншого документа, який би підтверджував, що за результатами розгляду матеріалів щодо ОСОБА_1 Регіональною ВЛК було прийнято рішення про їх непогодження. 
Зазначає, що позивач не є учасником кримінального провадження №12022070000000080, у межах якого здійснювалося вилучення документів ІНФОРМАЦІЯ_8 , а тому обставини проведення такого досудового розслідування, порядок зберігання вилучених матеріалів та результати відповідного кримінального провадження не можуть покладатися на позивача як підстава для обмеження його права на належне ведення військового обліку та внесення достовірних відомостей до відповідних державних реєстрів. Позивач також не наділений процесуальними повноваженнями щодо розпорядження вилученими в межах кримінального провадження матеріалами, їх витребування чи повернення ІНФОРМАЦІЯ_9 , а тому наслідки неналежного зберігання, обліку чи документообігу між державними органами не можуть перекладатися на позивача та погіршувати його правове становище. Більше того, надана ГУНП в Закарпатській області інформація фактично спростовує ключове твердження Відповідача про те, що неможливість подання витребуваних судом доказів зумовлена їх вилученням у межах кримінального провадження.
Таким чином, станом на час розгляду справи Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами тієї обставини, яка покладена ним в основу правомірності невнесення до Реєстру відомостей про виключення Позивача з військового обліку. Саме по собі твердження суб`єкта владних повноважень про те, що матеріали ВЛК «не були погоджені», за відсутності будь-яких доказів їх направлення, отримання, розгляду та прийняття Регіональною ВЛК відповідного рішення не може вважатися достатнім доказом правомірності оскаржуваних дій.

Обставини встановлені судом

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №1914 від 28 травня 2022 року ( вихідний номер 9995) ОСОБА_1 був визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. ІІІ ст. 13 “а”, 39 “б” наказ МОУ №402/2008 та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. ( Голова ВЛК Зейкан О.В., секретар ВЛК ОСОБА_2 . Місцезнаходження комісії м. Ужгород, вул. Бородіна....)

Даний висновок, також підтверджується карткою обстеження та медичного огляду визначення ступеня придатності до військової служби, яка затверджена протоколом №51 від 28.05.2022 року.

31 травня 2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 видано довідку від 31 травня 2022 року за №1000-д, громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 в тому що відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 1914 від 28.05.2027 року, визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку (на підставі гр. III ст. 13 “а” 39 “б” наказ МОУ№ 402/2008) та не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

31 травня 2022 року У графі 14 тимчасового посвідчення ОСОБА_1 2595,, молодший лейтенант, склад офіцерський, профіль командний виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , міститься наступна інформація: 28 травня 2022 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я; Довідка ВЛК від 25.05.2022 року №9995.

Військово-обліковий документ “Резерв+” ОСОБА_1 , сформованого 04.02.2026, 18:52 містить наступну інформацію:
-  
ІНФОРМАЦІЯ_10 : ІНФОРМАЦІЯ_11 ;
- звання: Молодший лейтенант;
- Підстава зняття/виключення: - ;
- тип відстрочки: - ;
- Постанова ВЛК: - ;
- дата ВЛК: - ;

У відповідь на запит адвоката -представника позивача, листом №13/3/2152 від 13.02.2026 року  ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив наступне:

“ На Ваш Адвокатський запит без дати та номеру, вх. №3185 від 12.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , про надання інформації щодо питань пов`язаних військового обліку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , повідомляємо, що вище вказаний громадянин з 07.12.2021 року перебуває на військовому обліку офіцерів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 , правил військового обліку не порушував. Разом з тим повідомляємо, що довідка військоволікарської комісії №1914 від 28.05.2022 року на ОСОБА_1 , не було погоджено 16-ю регіональною ВЛК м. Львів, відповідно до наказу Міністра оборони України № 402 “Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України”, тому інформація вище зазначеного ВЛК не була внесена до реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів АІС “Оберіг”. 
Відповідно до наказу Міністра оборони України № 402 “Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України”, виключення з військового обліку та внесення відповідної інформації до реєстру призовників, військовозобов`язаних і резервістів можливе лише після затвердження медичних документів регіональною штатною ВЛК.
Для вирішення питання щодо виключення з військового обліку пропоную ОСОБА_1 звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою повторного проходження ВЛК та направлення його на затвердження до 16-1 регіональної ВЛК м. Львів.”.

Вважаючи оскаржуване дії протиправними та такими що порушують його права, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом

Стаття 58 Конституції України встановлює, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України зазначив:
-дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (абзаци перший і другий пункту 2 мотивувальної частини Рішення).

Отже, судом застосовується законодавство на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (далі - Закон № 2232-XII).
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Частиною 1 статті 2 Закону № 2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (частина 9 статті 1 Закону № 2232-XII).
Згідно з частиною 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Пунктом 11 статті 38 Закону №2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
На час виникнення спірних правовідносин, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів регулювався Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921).
Пунктом 56 Порядку №921 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до покладених обов`язків.
Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності.
При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 Порядку №921.
Приписами ст. 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.
Згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній на 28.05.2022 року), виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наказом від 21.11.2017 № 610 (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства оборони № 509 від 25.07.2024 )Про тимчасове посвідчення військовозобов`язаного тимчасове посвідчення військовозобов`язаного (далі - тимчасове посвідчення) є документом, що посвідчує особу військовозобов`язаного, який перебуває у запасі осіб офіцерського складу або осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовозобов`язаний), та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

2. Бланки тимчасових посвідчень виготовляються самостійно районними (міськими) військовими комісаріатами, відповідними органами Служби безпеки України, підрозділами Служби зовнішньої розвідки України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402, тут і надалі в редакції до 25.08.2023 року, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду 28.05.2022 року).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.
Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.
Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.
За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.
Відповідно до пункту 3.8. глави 3 розділу II Положення №402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Главою 22 розділу II регламентується порядок оформлення постанов ВЛК.
Відповідно до пункту 22.1. глави 22 розділу II дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).
Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

а) на військовослужбовців - у медичну книжку, за необхідності - у довідку ВЛК;

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу;

ґ) на членів сімей військовослужбовців - у довідку ВЛК або Свідоцтво про хворобу.

Згідно пункту 22.2. глави 22 розділу II книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.
Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.
Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).
У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).
Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.

Відповідно до пункту 22.6. глави 22 розділу II Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів),
а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК,
на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Пунктом 22.7 глави 22 розділу II визначено, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно пункту 22.9 глави 22 розділу II у воєнний час свідоцтво про хворобу, довідка ВЛК на всіх оглянутих осіб складається у двох примірниках.

Отож, виходячи з вимог вказаних пунктів глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК, так і на даний час) підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я офіцерів запасу є оформлення свідоцтв про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення.

Судом встановлено, що довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №1914 від 28 травня 2022 року ОСОБА_1 був визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку на підставі гр. ІІІ ст. 13 “а”, 39 “б” наказ МОУ №402/2008 та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.
Із копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1  - 28 травня 2022 року ОСОБА_1 був виключений з військового обліку військовозобов`язаних за станом здоров`я; Довідка ВЛК від 28.05.2022 року №1914.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до норм Положення №402 у воєнний час щодо офіцерів запасу, яких визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, ВЛК зобов`язана оформити саме свідоцтво про хворобу, а не довідку ВЛК.
Таке свідоцтво підлягає обов`язковому направленню для затвердження до ВЛК регіону, яка приймає остаточне рішення щодо придатності особи до військової служби.
Натомість, у даному випадку військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 28 травня 2022 року позивачу видано лише довідку ВЛК№1914, на підставі якої його було виключено з військового обліку.
При цьому матеріали справи не містять доказів оформлення свідоцтва про хворобу та його подальшого затвердження ВЛК регіону у порядку, визначеному пунктами 22.5, 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402.

Оскільки позивач, як офіцер запасу, не отримав свідоцтва про хворобу, затвердженого ВЛК регіону, що станом на 28.05.2025 було та є підставою для виключення з військового обліку, то відповідач, розглянувши його заяву про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку, правомірно відмовив у її задоволенні такої заяви з посиланням на відсутність свідоцтва про хворобу затвердженого регіональною ВЛК.

Крім того, наявність копії картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного молодшого лейтенанта ОСОБА_1 та наявність у військовому квитку офіцера запасу запису про виключення з військової служби не спростовують вказаних висновків суду, оскільки ці документи не є документами, з яким закон пов`язує виникнення у військовозобов`язаного права на виключення з військового обліку офіцера запасу, та за відсутності свідоцтва про хворобу, розглянутого та затвердженого штатною ВЛК, не створюють юридичних наслідків в частині наявності підстав для актуалізації даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підсумовуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії відповідача ґрунтуються на вимогах законодавства України, натомість, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову. Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя | З.Б.Плеханова