ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/2475/26
11 вересня 2026 року | м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 (далі - Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 15.04.2022 по 12.09.2025 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі – Відповідач 1), що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 від 31.07.2024 року.
Внаслідок отриманої вибухової травми 28.05.2022 року, під час проходження служби, Позивач звертався за медичною допомогою та проходив лікування/реабілітацію у відповідних медичних закладах, а саме: з 30.05.2022 р. по 13.06.2022 р. у ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області», з 17.06.2022 р. по 06.07.2022 р. у ДУ «ТМО МВС України по Київській області», з 02.08.2022 р. по 22.08.2022 р. у МРЦ МВС України «Хутір Вільний», з 30.08.2022 р. по 06.09.2022 р. у ДУ «ГМЦ МВС України», з 08.09.2022 р. по 02.10.2022 р. реабілітація за кордоном. Після отриманої вибухової травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, 28.05.2022 року, значно погіршився загальний стан здоров`я Позивача - з`явилися скарги на головні болі, погіршення зору, роздратування.
Відповідно до свідоцтва про хворобу № 3921/зв. від 08.08.2025 р. виданого медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», згідно якого на підставі статті 13а, 14в, 30б, 31б, 26в, 68в, 75в 60-а гр. ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 року № 402, Позивача визнано непридатним до військової служби та встановлено причинний зв`язок захворювань - Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. 
Проте, з метою зміни причинного зв`язку свого захворювання, Позивач звертався із заявою до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», внаслідок чого захворювання «цукровий діабет, І тип, середнього ступеня важкості, стадія медикаментозної субкомпенсації. Діабетична ангіопатія сітківки. діабетична дистальна полінейропатія нижніх кінцівок, сенсорні розлади» пов`язали із захистом Батьківщини, що підтверджується постановою № 366 від 09.10.2025 року. Також вищевказаною постановою зазначено про те, що рішення щодо причинного зв`язку травми у свідоцтві про хворобу М (ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» № 3921/зв від 08.08.2025р відмінити. Підстава: Протокол № 366 засідання медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» від 09.10.2025 року. 
Отже, захворювання Позивача (цукровий діабет, І тип, середнього ступеня важкості, стадія медикаментозної субкомпенсації. Діабетична ангіопатія сітківки. Діабетична дистальна полінейропатія нижніх кінцівок, сенсорні розлади), яке пов`язане із захистом Батьківщини та набуте ним після отриманої вибухової травми, мало наслідком проходження лікування у медичних установах, а саме з 16.08.2024 по 10.09.2024 у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві», з 10.09.2024 по 07.10.2024 у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві» та з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 р у ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області».
Виходячи з вищезазначеного, захворювання було набуте Позивачем під час безпосередньої участі у бойових діях, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, тобто набуте під час захисту Батьківщини, що підтверджується встановленим причинним зв`язком захворювання. Лікування Позивача після набутого захворювання здійснювалося в стаціонарному порядку. 
Разом з тим, у періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року виплата додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч гривень за час перебування на лікуванні (реабілітації) в закладі охорони здоров`я, Позивачу не здійснювалося, що є порушенням пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168. 
Позивач вважає такі дії Відповідачів щодо невиплати додаткової винагороди у належному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року протиправними, у зв`язку з чим виникла необхідність звернутися до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 24.04.2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через систему "Електронний суд" із відповідними письмовими доказами 29.04.2026. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 12.09.2025 № 250 (витяг з наказу наявний в матеріалах справи) молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення, звільненого відповідно підпункту “б” пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” з військової служби наказом командира військової частини по особовому складу від 03.09.2025 № 46 о/с у запас за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби. 
19.11.2025 (вхід. № К-1609) до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024, з 08.05.2025 по 23.05.2025 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», обґрунтовуючи це Постановою № 366 від 09.10.2025 медичної (військово-лікарської) комісії, якою захворювання ОСОБА_1 пов`язали із захистом Батьківщини. 
Розглянувши дану заяву, листом від 26.11.2025 за № 25/18/9/5-К-550 т. в. о. командира військової частини було надано відповідь ОСОБА_2 про те, що вказані ним періоди, а саме: з 16.08.2024 по 10.09.2024, з 10.09.2024 по 07.10.2024, з 08.05.2025 по 23.05.2025, не підлягають нарахуванню та виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022.
На підставі викладеного представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.
Відповідач Головне управління Національної гвардії України своїм правом не скористався та відзиву до суду не подав.
Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою суду від 19.06.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.
Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.
На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
Справа розглянута з урахування періоду перебування головуючої судді у основній щорічній плановій відпустці.
Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 15.04.2022 по 12.09.2025 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 від 31.07.2024 року. 
Відповідно підпункту «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» Позивач звільнений з військової служби наказом командира військової частини по особовому складу від 03.09.2025 № 46 о/с у запас за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби. Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного з`єднання – 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 250 від 12.09.2025 року п. 5 Позивача виключено зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення. 
У період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 Позивач набув захворювання - цукровий діабет, І тип, середнього ступеня важкості, стадія медикаментозної субкомпенсації. Діабетична ангіопатія сітківки. Діабетична дистальна полінейропатія нижніх кінцівок, сенсорні розлади. Далекозорість в 6.5 Д обох очей. Складний далекозорий астигматизм в 0.75 Д обох очей. Амбліопія високого ступеня обох очей. Хронічний калькульозний простатит, які стали наслідком отриманої вибухової травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, 28.05.2022 року та пов`язані із захистом Батьківщини, причинний зв`язок яких визначений постановою № 366 від 09.10.2025 року. 
Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою № 3097 виданою 04.08.2025 військовою частиною НОМЕР_1 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України. 
Під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, 28.05.2022 року близько 10 год. 00 хв, в ході виконання бойових завдань та стримування прориву ворожих військ противника у місті Лисичанськ, Сєвєродонецького району, Луганської області, у зв`язку із завданням авіаційного удару по кінотеатру «Дружба» та в результаті вибуху авіаційної бомби «ФАБ-500», Позивач отримав вибухову травму, що у свою чергу підтверджується актом № 162/2022 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 25.11.2022 року, актом спеціального розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 28 травня 2022 року о 10 год. 00 хв. від 25.11.2022 року. 28.05.2022 року був евакуйований до ЛСБ м. Бахмут, де була надана допомога, що підтверджується довідкою за формою 100 від 28.05.2022 року. 
Внаслідок отриманої вибухової травми 28.05.2022 року, під час проходження служби, Позивач звертався за медичною допомогою та проходив лікування/реабілітацію у відповідних медичних закладах, а саме: з 30.05.2022 р. по 13.06.2022 р. у ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області», з 17.06.2022 р. по 06.07.2022 р. у ДУ «ТМО МВС України по Київській області», з 02.08.2022 р. по 22.08.2022 р. у МРЦ МВС України «Хутір Вільний», з 30.08.2022 р. по 06.09.2022 р. у ДУ «ГМЦ МВС України», з 08.09.2022 р. по 02.10.2022 р. реабілітація за кордоном. 
Після отриманої вибухової травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, 28.05.2022 року, значно погіршився загальний стан здоров`я Позивача - з`явилися скарги на головні болі, погіршення зору, роздратування.
Згідно медичних документів, Позивач почав відмічати загальну слабкість, сухість у роті. 16.08.2024 року звернувся до МСЧ, глюкометром виміряно глюкозу крові, де було зафіксовано 22,0 ммоль/л. Доставлено до ДУ «ГМЦ МВС України», оглянутий терапевтом, глюкоза 16,8 ммоль/л. Госпіталізовано в ендокринологічне відділення. 
З 16.08.2024 по 10.09.2024 Позивач проходив лікування у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві», де діагностовано «Основний діагноз: Цукровий діабет 1 тип (LADA), середнього ступеня важкості, стан медикаментозної субкомпенсації. Супутні діагнози: гіперметропія високого ступеня, амбліопія середнього ступеня, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 5891 від 10.09.2024 року. 
З 10.09.2024 по 07.10.2024 продовжив лікування у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві», де діагностовано «основний діагноз: Цукровий діабет 1 тип (LADA), середнього ступеня важкості, стан медикаментозної субкомпенсації. Супутні діагнози: наслідки МВТ (28.05.2022): ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді церебрастенічного, нерізко вираженого цефалгічного синдромів, помірної вегетативної дисфункції. Акубаротравма (28.05.22) з відновленою функцією слуху. Викривлення переділки носа. Гіпермитропія високого ступеня обох очей. Амбліспія середнього ступеня обох очей. Ангіопатія сітківки обох очей», що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 6568 від 07.10.2024 року. 
04.10.2024 оглянутий госпітальною ВЛК ДУ «ГМКЦ МВС України», згідно довідки № 859. На основі ст. 13а, 14в, 75в, 30б гр. ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби. Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС № 285 від 03.04.2017 р. із змінами. Придатний до військової служби у військових частинах забезпечення, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Після чого згідно довідки № 3097 виданої 04.08.2025 військовою частиною НОМЕР_1 , Позивач також брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у періоди з 08.10.2024 по 29.10.2024, з 06.02.2025 по 13.04.2025, з 15.04.2025 по 17.04.2025. 
У зв`язку з чим почав відмічати погіршення загального стану здоров`я, а саме: оніміння нижніх кінцівок, сухість у роті, підвищення глюкози крові до 10 ммоль/ л, періодично гіпоглікемії, періодично головні болі, головокружіння, загальна слабкість, швидка втома, погіршення зору, оніміння мізинця на лівій кісті. 
Внаслідок чого Позивач звертався за консультацією до ендокринолога, та проходив стаціонарне лікування у ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 р., при визначенні об`єктивного стану хворого, встановлено загальний стан – середньої важкості, що підтверджується випискою № 25/02312 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 23.05.2025 року. 
З метою встановлення придатності до військової служби Позивач був направлений на проходження медичного огляду медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» 
Відповідно до свідоцтва про хворобу № 3921/зв. від 08.08.2025 р. виданого медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», згідно якого на підставі статті 13а, 14в, 30б, 31б, 26в, 68в, 75в 60-а гр. ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 року № 402, Позивача визнано непридатним до військової служби та встановлено причинний зв`язок захворювань - Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. 
Проте, з метою зміни причинного зв`язку свого захворювання, Позивач звертався із заявою до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», внаслідок чого захворювання «цукровий діабет, І тип, середнього ступеня важкості, стадія медикаментозної субкомпенсації. Діабетична ангіопатія сітківки. діабетична дистальна полінейропатія нижніх кінцівок, сенсорні розлади» пов`язали із захистом Батьківщини, що підтверджується постановою № 366 від 09.10.2025 року. Також вищевказаною постановою зазначено про те, що рішення щодо причинного зв`язку травми у свідоцтві про хворобу М (ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» № 3921/зв від 08.08.2025р відмінити. Підстава: Протокол № 366 засідання медичної (військово-лікарської) комісії ДУ « ТМО МВС України по місту Києву та Київській області» від 09.10.2025 року. 
Отже, захворювання Позивача (цукровий діабет, І тип, середнього ступеня важкості, стадія медикаментозної субкомпенсації. Діабетична ангіопатія сітківки. Діабетична дистальна полінейропатія нижніх кінцівок, сенсорні розлади), яке пов`язане із захистом Батьківщини та набуте ним після отриманої вибухової травми, мало наслідком проходження лікування у медичних установах, а саме з 16.08.2024 по 10.09.2024 у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві», з 10.09.2024 по 07.10.2024 у ДУ «ТМО МВС України в Київській області та м. Києві» та з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 р у ДУ «ТМО МВС України по місту Києву та Київській області». 
З урахуванням вищевказаного, слідує, що захворювання Позивача, яке пов`язане із захистом Батьківщини є набуте ним після отриманої вибухової травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що з точки зору Постанови № 168 є підставою до включення особи у наказ командира військової частини на здійснення відповідних виплат за час перебування у лікувальних закладах охорони здоров`я, передбачених даною Постановою. 
З метою вирішення даного питання, Позивач звертався із заявою про проведення нарахувати та виплатити додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч гривень за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168 до Відповідача 1. 
Окрім того, Позивач попередньо звертався зі скаргою до Відповідача 2. На яку останніми надано лист-відповідь № 27/5/4-К-127 від 06.01.2026 року, згідно якого повідомлено, що за інформацією, наданою військовою частиною НОМЕР_1 , протягом зазначених у Вашому зверненні періодів Ви перебували на лікуванні в Державній установі «Головний медичний клінічний центр МВС України» (з 16.08 по 10.09.2024 та з 10.09 по 07.10.2024) та в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по м. Києву та Київській області» (з 08 по 23.05.2025) з приводу захворювання, яке пов`язане із проходженням військової служби (свідоцтво про хворобу медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по м. Києву та Київській області» від 08.08.2025 № 3921/зв). У зв`язку з чим нарахування та виплата додаткової винагороди постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у таких випадках не передбачена. 
Також Позивач звертався зі скаргою з метою вирішення даного питання до Міністерства внутрішніх справ України. МВС України листом № 6375/09-2026 від 05.02.2026 року, повідомило Позивача, що до Міністерства внутрішніх справ України надійшло моє звернення від 28.01.2026, яке зареєстроване за № К-7179 від 04.02.2026. Керівництвом Міністерства його розгляд доручено Головному управлінню Національної гвардії України за результатами якого позивача буде проінформовано в установлений законодавством строк. Проте, відповіді щодо даної скарги станом на момент подання позовної заяви не надійшло. 
Виходячи з вищезазначеного, захворювання було набуте Позивачем під час безпосередньої участі у бойових діях, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, тобто набуте під час захисту Батьківщини, що підтверджується встановленим причинним зв`язком захворювання. Лікування Позивача після набутого захворювання здійснювалося в стаціонарному порядку. 
Разом з тим, у періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року виплата додаткової винагороди у розмірі 100 тисяч гривень за час перебування на лікуванні (реабілітації) в закладі охорони здоров`я, Позивачу не здійснювалося, що є порушенням пункту 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168. 
Не погодившись із протиправними діями відповідачів щодо невиплати додаткової винагороди у належному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного. 
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. 
Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання служби військовослужбовців, а саме межі реалізації ними своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством. 
Відповідно до частини 1 статті 2 Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. 
При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі. 
У свою чергу, спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII). 
Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. 
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ). 
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. 
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. 
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. 
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. 
Згідно зі статтею першою Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який триває й на теперішній час. 
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168). 
Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби),- розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. 
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). 
Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022. 
Відповідно до пункту 1-2 Постанови №168 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. 
Згідно із пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. 
Аналогічні положення передбачають також Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року № 729 (далі – Наказ № 729). 
Підпунктом 1 пункту 15 Наказу № 729 передбачено, до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки. 
Відповідно до пункту 12 Наказу № 729, виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно командувача Національної гвардії України, командирів (начальників) територіальних управлінь, оперативно-тактичних з`єднань - корпусів, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ Національної гвардії України за місцем проходження військової служби, а їх командирам (начальникам) - на підставі наказів командирів (начальників) вищого рівня». 
Пунктом 16 Наказу № 729 передбачено, що медичними службами (підрозділами) органів військового управління, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ (далі — медичні служби військових частин) ведеться облік днів перебування військовослужбовців, зазначених у підпункті 1 пункту 15 цих Особливостей, на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Для включення таких військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди начальник медичної служби військової частини подає до підрозділу, що здійснює облік особового складу, щомісяця до 3 числа рапорт про включення до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, та відомість обліку днів перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, за формою, наведеною в додатку 2 до цих Особливостей (далі — відомість обліку). 
Відомість обліку складається на підставі відповідної інформації, що міститься в: довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого або медичному висновку про тимчасову непрацездатність, сформованому в електронній формі, чи листку непрацездатності; висновку (постанові) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (у разі надання відпустки для лікування та отримання реабілітаційної допомоги в стаціонарних умовах). 
Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. 
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення таких умов, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, зокрема: перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), та саме щодо поліцейського отримання поранення, пов`язаного із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. До часу перебування на лікуванні включається також час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. 
Відповідачі не спростували доводи позивача про порушення його права на отримання додаткової винагороди згідно з Постановою №168 за період з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року.
Враховуючи вищенаведені умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, суд вважає, що у Позивача наявні правові підстави для отримання та виплати йому збільшеної до 100000 гривень винагороди за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024, з 10.09.2024 по 07.10.2024, з 08.05.2025 по 23.05.2025, у зв`язку з набуттям захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини.
Отже, взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу відповідно до Постанови №168 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року.
Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок набутого захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року. 
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, набутого захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 16.08.2024 по 10.09.2024 року, з 10.09.2024 по 07.10.2024 року, з 08.05.2025 р. по 23.05.2025 року, з урахуванням фактично виплачених сум. 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 11 вересня 2026 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 ); 
відповідач:
- Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 );
- Головне управління Національної гвардії України (місцезнаходження: 03151, місто Київ, вул.Святослава Хороброго, будинок 9-А, код ЄДРПОУ 08803498). 

Головуючий суддя Подлісна І.М.