Справа № 947/30094/26
Провадження № 1-кс/947/10472/26
УХВАЛА

21.07.2026 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42026163010000038 від 15.04.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, 

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Слідчим відділенням Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області 15.04.2026 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026163010000038 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом можливого заволодіння службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштами державного бюджету у великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурором Київської окружної прокуратури міста Одеси.
Встановлено, що під час досудового розслідування перевіряються обставини можливого внесення до електронної системи охорони здоров`я відомостей про медичні послуги, які фактично не надавалися, подальшого використання відповідних електронних медичних записів під час формування звітності за програмою медичних гарантій та отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради коштів державного бюджету.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до пункту 1.2.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю на IV квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради за період з 01.01.2019 по 30.11.2025.
Наведені результати ревізії підтверджують наявність обставин, які потребують перевірки засобами кримінального провадження. Водночас зазначений контрольний захід не замінює необхідності отримання первинних електронних, медичних, кадрових і фінансових відомостей безпосередньо від їх володільців для встановлення конкретних електронних медичних записів, осіб, які їх створювали, змінювали, підписували та передавали до центральної бази даних ЕСОЗ, фактичного надання відповідних медичних послуг, а також причинного зв`язку між такими записами, звітністю до ІНФОРМАЦІЯ_3 та сумами бюджетних коштів, нарахованими і сплаченими на їх підставі.
Крім того, ревізією охоплено діяльність закладу лише по 30.11.2025, тоді як досудове розслідування та запитуваний тимчасовий доступ охоплюють також грудень 2025 року і 2026 рік, які не були предметом указаного контрольного заходу.
Листом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради від 16.07.2026 № 01.01.22/902 повідомлено, що з 01.01.2024 у діяльності закладу використовується медична інформаційна система Health24, тоді як до її впровадження застосовувалася МІС ІНФОРМАЦІЯ_4 . Створення електронних медичних записів, внесення медичної інформації, накладення кваліфікованого електронного підпису та передача відомостей до центральної бази даних ЕСОЗ здійснюються медичними працівниками з використанням персональних облікових записів.
У володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 перебувають договори з надавачем, відомості інформаційної системи ІНФОРМАЦІЯ_3 , звіти, результати автоматичної та іншої верифікації, розрахунки вартості медичних послуг, реєстри нарахувань і платежів, а також інформація про записи, що були враховані або не враховані під час визначення суми оплати.
На підставі вище викладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: ( АДРЕСА_1 .
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. 
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб  ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: ( АДРЕСА_1  та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення. 
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України, 

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3  про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів – задовольнити.
Надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , або іншим слідчим, які будуть діяти за постановою (в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України) чи дорученням, та/або прокурорам Київської окружої прокуратури м. Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до речей, документів та електронної інформації, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: ( АДРЕСА_1 , стосовно КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради за період з 01.01.2024 по 21.07.2026, із зобов`язанням уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 виготовити та надати належним чином засвідчені копії документів у паперовому вигляді, а також сформувати і надати копії електронної інформації на електронному носії або іншим погодженим способом, а саме:
1.1.Договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради на 2024, 2025 та 2026 роки, усі додаткові угоди, специфікації, зміни та додатки до них;
1.2. Перелік пакетів медичних послуг та умов закупівлі, за якими заклад отримував фінансування у 2024-2026 роках;
1.3. Усі звіти закладу за відповідні звітні періоди із зазначенням дат їх формування, подання, підписання, прийняття, повернення на доопрацювання та затвердження;
1.4. Структурований реєстр електронних медичних записів, які були враховані під час розрахунку оплати, із зазначенням:
?прізвища, власного імені та по батькові пацієнта; 
?дати народження пацієнта; 
?унікального ідентифікатора пацієнта в ЦБД ЕСОЗ; 
?ID електронного медичного запису, епізоду та взаємодії; 
?дати фактичного надання медичної послуги; 
?виду, назви та коду медичної послуги; 
?пакета програми медичних гарантій або діагностично-спорідненої групи; 
?прізвища, власного імені, по батькові та ідентифікатора автора запису; 
?прізвища, власного імені, по батькові та ідентифікатора підписанта; 
?дати й точного часу створення, підписання та надходження запису до ЦБД ЕСОЗ; 
?статусу верифікації; 
?суми, на яку відповідний запис вплинув під час розрахунку оплати, у разі наявності таких відомостей. 
1.5. Аналогічний структурований реєстр електронних медичних записів, які були відхилені, заблоковані, скасовані, виправлені, повторно подані або виключені з розрахунку, із зазначенням анкетних даних пацієнта, ідентифікаторів запису, причини та дати відповідної дії, попереднього і нового статусу, а також особи, яка здійснила відповідну дію;
1.6. Розрахунки сум оплати за кожним пакетом медичних послуг і звітним періодом, у тому числі застосовані показники, коефіцієнти, коригування та перелік електронних медичних записів, що вплинули на розмір оплати;
1.7. Реєстри нарахованих та фактично сплачених сум, платіжні доручення, реєстри фінансування, дати, суми та призначення платежів на користь КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради;
1.8. Відомості про проведені перерахунки, зменшення оплати, повернення коштів, утримання, претензії, штрафні санкції та інші фінансові коригування;
1.9. Результати автоматичної верифікації, моніторингів, перевірок та аналізу виконання умов договорів стосовно закладу, акти, довідки, висновки, повідомлення про невідповідності та відповіді КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради;
1.10. Листування НСЗУ з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради щодо звітності, електронних медичних записів, верифікації, оплати, коригування, повернення коштів та усунення виявлених невідповідностей;
1.11. Наявні в НСЗУ відомості про джерело надходження відповідних електронних медичних записів із МІС Health24, локальні та центральні ідентифікатори записів, ідентифікатори транзакцій, дати й точний час їх надходження, а також історію статусів у ЦБД ЕСОЗ;
1.12. Відомості про уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради, які формували, подавали та підписували звіти, із зазначенням їхніх ПІБ, посад, дат і точного часу відповідних дій та реквізитів кваліфікованого електронного підпису. 
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали. 
Попередити уповноважених осіб  ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: ( АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя                        ОСОБА_1