ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
08 липня 2026 року справа №200/6282/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Гаврищук Т. Г. , Блохіна А.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 р. у справі № 200/6282/25 (головуючий І інстанції Христофоров А.Б.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним дій та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду Донецької області (далі – Відповідач 2), в якому просив: 
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.04.2025 № 046350015790, відносно ОСОБА_1 ;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у пільговий стаж за Списком № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 пункт 1 розділ 1 ( підземні роботи): 
- з 05.01.1998 по 14.11.1998 робота горноробочим підземним у Шахта “КИРОВСКАЯ” в/о “Октябрьуголь” - 10 місяців 10 днів; 
- з 05.06.2000 по 18.06.2000 – робота горноробочим підземним 3-го разряду -13 днів; 
- з 01.02.2005 по 19.12.2007 – робота горноробочим підземним третього розряду з повним робочим днем під землею у Відкритому акціонерному товаристві “Шахта “Комсомолець Донбасу” - 2 роки 10 місяців 19 днів. 
- з 09.01.1999 по 26.04.2000 – проходження Служби в армії – 1 рік 3 місяці; 
- також періоди роботи з 20.12.2007 по 15.03.2017, з 12.03.2018 по 21.03.2023, з 29.06.2023 по 07.04.2025 – на посаді прохідника, зарахувати до пільгового стажу в провідних професіях не менше 20 років та зробити відповідний перерахунок, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 , з дати звернення, а саме 07.04.2025 року відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 та роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року задоволено частково позовні вимоги, а саме суд: 
Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.04.2025 № 046350015790, про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку ОСОБА_1 .
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84170, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 07.04.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 періоди роботи: з 05.01.1998 року по 14.11.1998 року, з 09.01.1999 року по 26.04.2000 року, з 05.06.2000 року по 18.06.2000 року, з 01.02.2005 року по 19.12.2007 року, період роботи з 20.12.2007 року по 15.03.2017 року до пільгового стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України “Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 20 січня 1992 року № 8 та правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовив.
Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду Донецької області (місцезнаходження: 84170, Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 605,00 грн.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. 
В обґрунтування скарги зазначено, зокрема, наступне.
За результатами розгляду матеріалів електронної пенсійної справи Позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області встановлено, що пільговий стаж Позивача для визначення права становить 21 рік 3 місяці 1 день, в т.ч. пільговий стаж за провідними професіями становить 6 років 9 місяців 19 днів, стаж за Списком №1 становить 13 років 0 місяців 11 днів, військова служба 1 рік 5 місяців 1 день.
Період роботи в Шахті «Кіровська» ВО «Жовтеньвугілля» з 01.01.1998 по 14.11.1998, період роботи з 05.06.2000 по 18.06.2000 в ВАТ «Шахтоуправління «Кіровське» ДП ДХК«Жовтень вугілля», період роботи в ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01.02.2005 по 15.03.2017 уже зараховано позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі №160/1255/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Пільговий стаж Позивача на підземних роботах, за професіями передбачений постановою КМУ № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».
Суд не взяв до уваги, що Закон № 1788, який був прийнятий до прийняття Конституції України, передбачав право на пенсійне забезпечення, яке за своєю природою та принципами відрізнялось від гарантованого Основним Законом загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Закон № 1058 є основним над іншими Законами України та іншими нормативно-правовими актами у сфері пенсійного страхування, а також визначено сферу, у якій Закон № 1788 продовжує діяти одночасно з цим Законом. В іншій частині Закон № 1788 втратив чинність.
На сьогодні пенсійне забезпечення окремих категорій громадян регулюється Розділом XIV-1 Закону №1058, зокрема пенсій за віком на пільгових умовах призначаються відповідно до норм статті 114 Закону №1058.
Таким чином, даному випадку призначення пенсії незалежно від віку врегульоване частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а Роз`яснення від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стосується норм статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, що втратила чинність у даній сфері.
Таким чином, зарахуванню до пільгового стажу Позивачу за Списком № 1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 та постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 пільгового стажу не підлягають зарахуванню періоди роботи: з 05.01.1998 року по 14.11.1998 року, з 09.01.1999 року по 26.04.2000 року, з 05.06.2000 року по 18.06.2000 року, з 01.02.2005 року по 19.12.2007 року, період роботи з 20.12.2007 року по 15.03.2017 року до пільгового стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058.
Також суд безпідставно зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.04.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 періоди роботи: з 05.01.1998 року по 14.11.1998 року, з 09.01.1999 року по 26.04.2000 року, з 05.06.2000 року по 18.06.2000 року, з 01.02.2005 року по 19.12.2007 року, період роботи з 20.12.2007 року по 15.03.2017 року до пільгового стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях відповідно до частини 3 статті 114 Закону Закону України № 1058.
Також скаржник не погоджується з рішенням суду в частині стягнення судового збору.
Від позивача надійшов відзив на скаргу в якому просив залишити її без задоволення, а рішення суду без змін.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
07.04.2025 позивач звернувся через вебпортал ПФУ до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії згідно з ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, за результатом розгляду якої прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 15.04.2025 № 046350015790.
В рішенні зокрема зазначено, що вік заявника 45 років 8 місяців. Страховий стаж особи становить 24 роки 8 місяців 24 дні. Пільговий стаж для визначення права становить 21 рік 3 місяці 1 день, в т.ч. пільговий стаж за провідними професіями становить 6 років 9 місяців 19 днів, стаж за Списком №1 становить 13 років 0 місяців 11 днів, військова служба 1 рік 5 місяців 1 день. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу та пільгового стажу зараховано всі періоди. Період роботи в Шахті “Кіровська” ВО “Жовтеньвугілля” з 01.01.1998 по 14.11.1998, період роботи з 05.06.2000 по 18.06.2000 в ВАТ “Шахтоуправління “Кіровське” ДІЇ ДХК “Жовтень вугілля”, період роботи в ВАТ “Шахта “Комсомолець Донбасу” з 01.02.2005 по 15.03.2017. зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі №160/1255/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області. Заявник працює. У призначенні пенсії незалежно від віку ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.
Згідно наданого розрахунку стажу форми РС-право періоди роботи позивача з 03.01.1998 по 14.11.1998, з 26.11.1998 по 26.04.2000 (Військова служба строкова), з 05.06.2000 по 18.06.2000, з 01.02.2005 по 15.03.2017 зараховано до пільгового стажу Список №1. Періоди роботи з 01.04.2017 по 11.03.2018, з 22.03.2023 по 28.06.2023 зараховано до страхового стажу. Періоди роботи з 12.03.2018 по 21.03.2023, з 29.06.2023 по 07.04.2025 до пільгового стажу (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в). Всього: 26 років 16 днів. Робота за Списком №1: 21 рік 3 місяці 2 дні.
Згідно відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивача, вбачається, що в період за 06.2000 року, з 2005 року по 02.2025 року міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А2, окрім періоду 11 днів 04.2020 року та 15 днів 05.2020 року (код спецстажу КЗП084В1). Наявна інформація про сплату страхових внесків. 
Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 14.07.2025 № 0500-0202-8/69320 повідомило представника Позивача проте, що ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні не перебуває та не отримує ніяких видів пенсії. Згідно із даними електронної бази отримувачів пенсії відмовна електронна пенсійна справа ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Головним управлінням відповідно до вимог пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, розглянута заява ОСОБА_1 від 07.04.2025 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №105 8-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та за результатами розгляду 15.04.2025 прийнято рішення № 046350015790 про відмову у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі №160/11255/24, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та зарахувати до його пільгового стажу період роботи в Шахті “Кіровська” ВО “Жовтеньвугілля” з 03.01.1998 по 14.11.1998, період роботи з 05.06.2000 по 18.06.2000 в ВАТ “Шахтоуправління “Кіровське” ДП ДХК “Жовтень вугілля”, період роботи в ВАТ “Шахта “Комсомолець Донбасу” з 01.02.2005 по 15.03.2017. Зобов`язання Головного управління в рішенні суду відсутні. Отже, зазначені періоди роботи зараховано до пільгового стажу за Списком №1 при виконанні рішенні - Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі №160/1255/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 Позивач був призваний на строкову військову службу і направлений у військову частину 26 листопада 1998 року, 09.01.1999 року прийняв військову присягу. 26 квітня 2000 року на підставі Указу президента України №259/2000 від 18.02.2000р. звільнений в запас.
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3 , Позивач в спірні періоди працював:
06.06.1994 року прийнято підсобним робітником в Шахта “Кіровська” в/о “Жовтеньвугілля”;
03.01.1998 року переведено учнем гірника підземного;
05.01.1998 року направлено на курси гірника підземного при учбово-курсовому комбінаті;
13.02.1998 року переведено гірником підземним;
14.11.1998 року звільнено у Збройні Сили України;
з 09.01.1999 року по 26.04.2000 року служба в армії;
01.02.2005 року прийнято гірником підземним з повним робочим днем під землею в ВАТ “Шахта “Комсомолець Донбасу”;
03.09.2007 року переведено учнем прохідника з повним робочим днем під землею;
03.09.2007 року направлено на 3,5 місячні курси за професією “прохідник” з відривом від виробництва;
20.12.2007 року переведено прохідником з повним робочим днем під землею;
15.03.2017 року звільнено за угодою сторін;
12.03.2018 року прийнято прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахті на дільницю ПР-4 ПРАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” ВСП “Шахтоуправління Павлоградське”;
01.01.2022 року переміщено до ВСП “Шахтоуправління Тернівське” ПрАТ “ДТЕК” Павлоградвугілля” прохідником на дільницю підготовчих робіт з повним робочим днем під землею у шахті;
21.03.2023 року звільнено за угодою сторін;
29.06.2023 року прийнято прохідником з повним робочим днем у шахті на дільницю підготовчих робіт на ПрАТ “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ” ВСП “Шахтоуправління Тернівське”.
Запис про звільнення відсутній.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) у редакції на час виникнення спірних правовідносин.
Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.
За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі – Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків
Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.
Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.
Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. 
Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). 
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.
Матеріали справи свідчать, що трудова книжка позивача містить дані для визначення зазначеного періоду роботи в якості пільгового стажу, як за Списком № 1 так і 202. 
Так, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3 , Позивач в спірні періоди працював:
06.06.1994 року прийнято підсобним робітником в Шахта “Кіровська” в/о “Жовтеньвугілля”;
03.01.1998 року переведено учнем гірника підземного;
05.01.1998 року направлено на курси гірника підземного при учбово-курсовому комбінаті;
13.02.1998 року переведено гірником підземним;
14.11.1998 року звільнено у Збройні Сили України;
з 09.01.1999 року по 26.04.2000 року служба в армії;
01.02.2005 року прийнято гірником підземним з повним робочим днем під землею в ВАТ “Шахта “Комсомолець Донбасу”;
03.09.2007 року переведено учнем прохідника з повним робочим днем під землею;
03.09.2007 року направлено на 3,5 місячні курси за професією “прохідник” з відривом від виробництва;
20.12.2007 року переведено прохідником з повним робочим днем під землею;
15.03.2017 року звільнено за угодою сторін;
12.03.2018 року прийнято прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею в шахті на дільницю ПР-4 ПРАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” ВСП “Шахтоуправління Павлоградське”;
01.01.2022 року переміщено до ВСП “Шахтоуправління Тернівське” ПрАТ “ДТЕК” Павлоградвугілля” прохідником на дільницю підготовчих робіт з повним робочим днем під землею у шахті;
21.03.2023 року звільнено за угодою сторін;
29.06.2023 року прийнято прохідником з повним робочим днем у шахті на дільницю підготовчих робіт на ПрАТ “ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ” ВСП “Шахтоуправління Тернівське”.
Запис про звільнення відсутній.
Отже, позивач у спірні періоди з 05.01.1998 року по 14.11.1998 року, з 05.06.2000 року по 18.06.2000 року, з 01.02.2005 року по 19.12.2007 року працював на посадах передбачених Постановою № 202 (гірник підземний) та з 20.12.2007 року по 15.03.2017 року, з 12.03.2018 року по 21.03.2023 року, з 29.06.2023 року по 07.04.2025 року на провідних посадах (прохідник), які дають право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058.
Також, відомості у довідці форми ОК-5 у розділі Відомості по спеціальному стажу міститься інформація, що трудовий стаж позивача за період 06.2000 року, з 2005 року по 02.2025 року облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А2, окрім періоду 11 днів - 04.2020 року та 15 днів - 05.2020 року (код спецстажу КЗП084В1). Наявна інформація про сплату страхових внесків. 
Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 814 від 28.12.2020}) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.
Згідно зазначеного довідника код підстави ЗПЗ013А1 з 05.11.1991 проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави ЗП3014А2 з 05.11.1991 проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202;
код підстави КЗП084В1 з 18.09.1998 визначає, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.
Отже, при поданні звітів страхувальниками вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією і кодами ЗП3013А1, ЗП3014А2, КЗП084В1, як працівнику, зайнятому повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, що цілком узгоджується з відомостями в трудовій книжці.
Як вбачається з наданого розрахунку стажу форми РС-право періоди роботи позивача з 03.01.1998 по 14.11.1998, з 05.06.2000 по 18.06.2000, з 01.02.2005 по 15.03.2017 зараховано до пільгового стажу Список №1. Періоди роботи з 12.03.2018 по 21.03.2023, з 29.06.2023 по 07.04.2025 до пільгового стажу (Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в).
Таким чином період роботи з 05.01.1998 по 14.11.1998, з 05.06.2000 по 18.06.2000, з 01.02.2005 по 19.12.2007, підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №1, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на професіях передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV. Період роботи Позивача з 20.12.2007 року по 15.03.2017 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, який надає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що відпрацювала на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV.
Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду проходження ним військової (строкової) служби, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п. «а», «в» ст. 56 Закону №1788-ХІІ, до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків; військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25 березня 1992 року № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України “Про оборону України”, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, за вимогами законодавства, час проходження військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, проходження якої не заперечується відповідачем до стажу.
Також суд зазначає, що відповідач мав можливість витребувати у позивача додаткові докази що підтверджують стаж та витребувати необхідні документи від підприємства, однак суду не надано інформації щодо витребування таких доказів, чим, на думку суду, відповідач порушив права позивача на належне підтвердження стажу для отримання пенсії.
Щодо застосування до спірних правовідносин роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 суд враховує наступне.
Згідно із пунктом 5 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.
На виконання постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення"» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення"».
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.
Крім цього, Кабінет Міністрів України 22.02.1992 прийняв Постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», у якій є Додаток, який містить перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», який у свою чергу містить Документи, що затверджуються міністерствами. Серед цих документів є Роз`яснення від 20.01.1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постанова КМУ №81 від 22.02.1992 є чинною.
У листі Міністерства соціальної політики України № 12281/0/2-18/21 від 26.06.2018 року зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788, обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно вказаного листа, у зв`язку з тим, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.
У листі від 02 жовтня 2018 року № 19997/0/2-18 адресованому Пенсійному фонду України Міністерство соціальної політики України зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”».
Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2018 року № 1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховують Роз`яснення № 8.
Колегія суддів зазначає, що статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачена можливість взаємного зарахування періодів роботи як за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, так і періодів роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а Роз`ясненням № 8 лише розтлумачено як правильно застосовувати цю норму.
Таким чином у даному випадку, підлягає застосуванню роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року справа № 200/1009/24, від 09 квітня 2025 року у справі №200/6443/23.
Отже, відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів роботи позивача до стажу (пільгового) роботи.
За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 р. у справі № 200/6282/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 р. у справі № 200/6282/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне текст судового рішення складено та підписано колегією суддів 08 липня 2026 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.А. Блохін

Т.Г. Гаврищук