Єдиний унікальний номер справи 333/7897/26
Номер провадження 3/333/1963/26

ПОСТАНОВА
іменем України
про накладення адміністративного стягнення
01 вересня 2026 року        місто Запоріжжя 
Комунарський районний суд міста Запоріжжя |
у складі: | головуючого - судді | Стоматова Е.Г.
за участю: | секретаря судового засідання | Бережної Д.О.
| прокурора | Шевченко І.П.
| особи, яка притягається до адміністративної відповідальності | ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні:
| ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця Херсонської області, лікара-ортопеда-травматолога відділення ортопедії, артрології та спортивної травми, члена ЕКОПФО КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, зареєстрованого за адресою:  АДРЕСА_1 , та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2
який притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172^6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
20 липня 2026 року в провадження судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя Стоматова Е.Г. надійшла справа про адміністративне правопорушення № 333/7897/26 щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172^6 КУпАП.
Відповідно до протоколу № 171 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 15 липня 2026 року, відповідно до наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР від 21.07.2003 року № 135-О ОСОБА_1 прийнято на посаду лікаря-ортопеда-травматолога для надання цілодобової екстреної меддопомоги травматологічного відділення КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР з 23.07.2003 року.
Відповідно до наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР від 03.12.2024 № 423 «Про затвердження складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи» ОСОБА_1 – лікаря-ортопеда-травматолога відділення ортопедії, артрології та спортивної травми було включено до переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд – експертної команди № 1 травматологічного профілю (ЕКОПФО).
Отже, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лікаря-ортопеда-травматолога відділення ортопедії, артрології та спортивної травми КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР, увійшов до складу ЕКОПФО та набув статусу члена ЕКОПФО, відповідно до нього почали поширюватися вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання декларацій. Тобто, у ОСОБА_1 , відповідно до вимог п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», як у суб`єкта декларування виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік в термін до 00-00 год. 01.04.2025. Але, ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно та без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої за виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024, а саме – 01.04.2025 о 19 год. 31 хв., тобто з порушенням встановлено законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. 
ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, щиро розкаявся.
У судовому засіданні прокурор Шевченко І.П. просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні інкримінованого правопорушення.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, визначені в статті 280 КУпАП, зокрема орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Частиною 1 статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до положень ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-^6 КУпАП особа притягається до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З примітки до статті 172-^6 КУпАП вбачається, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, зі змісту статті слідує, що диспозиція вказаної норми є бланкетною, оскільки вказує склад правопорушення, але для визначення його ознак відсилає до норм іншої галузі права або нормативних (підзаконних) актів, правил, положень, інструкцій.
Згідно ст.2 Закону України «Про запобігання корупції» відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами, що визначено як законодавство у сфері запобігання корупції.
Відповідно до ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а","в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08.1.2023 № 252/23 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 року за № 1965/41021) затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру та строки заповнення і подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зокрема: щорічна декларація – декларація, яка подається відповідно о частини першої статті 45 Закону щороку у період з 00-00 год. 01 січня до 00-00 год. 01 квітня, і охоплює звітний рік (період з 01 січня по 31 грудня), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. 
Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік лише 01.04.2025 о 19 год. 31 хв. 
Крім пояснень ОСОБА_1 , факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-^6 КУпАП, стверджується належними та допустимими доказами у відповідності до ст. 251 КУпАП, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 171 від 15 липня 2026 року, який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та яким зафіксовано час, місце та обставин вчинення правопорушення;
- відомостями про подані ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі щорічну за 2024 рік ;
- витягом з наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР від 21.07.2003 року № 135-О про прийняття ОСОБА_1 на посаду лікаря-ортопеда-травматолога для надання цілодобової екстреної допомоги травматологічного відділення з 23.07.2003 року;
- витягом з наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР від 26.05.2026 року №134-О про переведення ОСОБА_1 на посаду лікаря-ортопеда-травматолога відділення ортопедії, артрології та спортивної травми з 01.06.2026 року;
- копією посадової інструкції лікаря-ортопеда-травматолога відділення ортопедії, артрології та спортивної травми № 630 від 16.12.2024 року;
- копією особової картки ОСОБА_1 ;
- копією наказу КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР №423 від 03.12.2024 року «Про затвердження складу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в ЕНП «ЗОКЛ» ЗОР»;
За змістом ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
З урахуванням викладеного, вважаю, що винуватість  ОСОБА_1  підтверджена належними та допустимими доказами, які узгоджуються між собою. Ці докази є достатніми, оскільки в сукупності, у повній мірі, поза розумним сумнівом, доводять її вину у вчинені адміністративних правопорушень.
Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи характер та обставини вчинених правопорушень, особу порушника, який вперше притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини та майновий стан, беручи до уваги відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, вважаю за доцільне призначити адміністративне стягнення в межах санкції, визначеної ч. 1 ст. 172-^6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таке покарання за своїм видом та мірою відповідає завданню та меті накладення адміністративного стягнення і є необхідним й достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Відповідно до ст. 40^1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Відповідно до п.п. 5 п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення: 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2025 року встановлений в розмірі 3 328,00 гривні.
Так як на ОСОБА_1  накладається адміністративне стягнення, то відповідно до ст. 40^1 КУпАП йому необхідно сплатити судовий збір.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 172^6 ч. 1, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172^6 КУпАП.
Призначити  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованому за адресою:  АДРЕСА_1 , та фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 /п`ятдесяти/ неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень.
Отримувач: ГУК у Зап.обл/ТГ м.Запорiжжя/21081100
Код отримувача (ЄДРПОУ): 37941997
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
Номер рахунку (IBAN): UA558999980313060106000008479
Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Адміністративні штрафи та інші санкції
Стягнути з  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою:  АДРЕСА_1 , та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , в дохід держави 665 гривень 60 копійок /шістсот шістдесят п`ять гривень шістдесят копійок/.
Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106
Код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783
Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)
Номер рахунку (IBAN): UA908999980313111256000026001
Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)
Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше 15 днів з дня вручення йому цієї постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.
Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в поряду, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд міста Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду
міста Запоріжжя         Е.Г.Стоматов