Справа № 186/1517/23 
Провадження № 2/946/669/26 

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: 
головуючого судді - Смокіної Г.І.,
за участю секретаря судового засідання – Колісник Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за позовом Луганського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

09.10.2023 Сєвєродонецький міський центр зайнятості, правонаступником якого є Луганський обласний центр зайнятості, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю за період з 26.02.2022 по 19.05.2022 в сумі 25509,80 грн та судового збору в сумі 2684,00 грн. 
Позовні вимоги мотивовано тим, що  ОСОБА_1 перебував на обліку у Біловодському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 29.07.2021 по 27.03.2023. На підставі наданих відомостей та поданих документів безробітним з 29.07.2021 було призначено виплату допомоги по безробіттю. Допомогу по безробіттю відповідач отримав за період з 29.07.2021 по 19.05.2022. При кожному відвідуванні центру зайнятості (підтвердженні наміру перебування в статусі безробітного засобами комунікації) безробітній підтверджував намір шукати роботу та перебувати на обліку в центрі зайнятості. На комунікацію виходив своєчасно у призначений час. Остання комунікація відбулася 20.05.2022, потім відповідач перестав виходити на зв`язок. За результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості виявлено, що ОСОБА_1 отримував заробітну плату/дохід, з якого сплачується ЄСВ від Військової частини НОМЕР_1 . Нарахування здійснювалось за період липень-вересень 2022 року. Відповідно до Акту № 123 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 28.03.2023 встановлено, що з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Луганським обласним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що  ОСОБА_1 під час перебування на обліку в службі зайнятості, проходив військову службу з 26.02.2022, що підтверджується листом Військової частини НОМЕР_2 від 15.03.2023 № 690 та копією наказу від 26.02.2022 № 26 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 на посаду стрільця 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти. Перебуваючи на обліку у Біловодському районному центрі зайнятості, безробітний не повідомив кар`єрного радника про те, що з 26.02.2022 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , чим порушив обов`язок застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Наказом директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 21.04.2023 № 28 взято на облік дебіторську заборгованість-виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 по 19.05.2022 в сумі 25509,80 грн. 24.04.2023 відповідачу на електронну пошту була надіслана претензія № 522/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку до теперішнього часу кошти не повернув.

Процесуальні дії суду

Ухвалою Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 31.10.2023 цивільна справа направлена за підсудністю до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. 
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.12.2023 прийнято до свого провадження, відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до розгляду.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 27.01.2026 залучено до участі у справі правонаступника позивача Сєвєродонецького міського центру зайнятості - Луганський обласний центр зайнятості.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 03.09.2026 постановлено провести розгляд справи в заочному порядку.

Аргументи учасників справи

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечувала.
В судове засідання відповідач не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

ОСОБА_1 перебував на обліку у Біловодському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 29.07.2021 по 27.03.2023. На підставі наданих відомостей та поданих документів безробітним з 29.07.2021 було призначено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою безробітного № 12151072900005. Допомогу по безробіттю отримав за період з 29.07.2021 по 19.05.2022.
Відповідно до додатка 1 до персональної картки, ОСОБА_1 при кожному відвідуванні центру зайнятості (підтвердженні наміру перебування в статусі безробітного засобами комунікації) підтверджував намір шукати роботу та перебувати на обліку в центрі зайнятості. Остання комунікація відбулася 20.05.2022.
Згідно наказу від 26.02.2022 № 26 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на посаду стрільця 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти.
Згідно листа Військової частини НОМЕР_2 від 15.03.2023 № 690, ОСОБА_1 був зарахований 26.02.2022 до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та 12.12.2022 виключений із списків особового складу у зв`язку з самовільним залишенням військової частини.
Відповідно до Акту № 123 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 28.03.2023, Луганським обласним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку, за результатом якого встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в службі зайнятості проходив військову службу з 26.02.2022, що підтверджується листом Військової частини НОМЕР_2 від 15.03.2023 № 690 та копією наказу від 26.02.2022 р. № 26 про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 на посаду стрільця 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти. 
Згідно наказу директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 21.04.2023 № 28 взято на облік дебіторську заборгованість-виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 по 19.05.2022 в сумі 25509,80 грн, що підтверджується розрахунком суми заборгованості згідно із довідкою Луганського обласного центру зайнятості від 04.10.2023.
Згідно претензії від 24.04.2023 № 522/10-23 відповідачу на електронну пошту надіслано претензію та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 25509,80 грн протягом 15 календарних днів.

Позиція суду

Згідно ч. 1, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною ч. 1 ст. 279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до с. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробіттям є соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. 
Відповідно до п. 1 та 12 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи або призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу.
Згідно абзацу 12 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призову чи прийому на військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу. 
Таким чином, з 26.02.2022, тобто з дати зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та початку проходження ним військової служби, виникли обставини, які відповідно до закону виключали можливість його подальшого перебування у статусі безробітного та отримання допомоги по безробіттю.
Разом з тим ОСОБА_1 , будучи зареєстрованим як безробітний та отримуючи матеріальне забезпечення на випадок безробіття, не повідомив центр зайнятості про зміну обставин, що впливали на умови його реєстрації та виплати допомоги по безробіттю, а саме про початок проходження військової служби з 26.02.2022.
Відповідно до вимог п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. 
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку, згідно з яким рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. 
Згідно абзацу 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. 
Згідно ч. 2 та ч. 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. 
Враховуючи вищевикладене, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню незаконно отримані кошти, що були як безробітному у виді матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 26.02.2026 по 19.05.2022 в сумі 25509,80 грн.

Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
У відповідності до ч. ч. 1, 6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
За таких обставин, з урахуванням задоволення позову в повному обсязі з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 грн згідно платіжної інструкції № 1396 від 05.10.2023.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 228, 258, 263-268, 273, 276, 279 ЦПК України -

ВИРІШИВ:

Позов Луганського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ), на користь Луганського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ – 03490878, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 116, м. Сіверськодонецьк, Луганська область) кошти, що були виплачені як допомога по безробіттю за період з 26.02.2026 по 19.05.2022 в сумі 25509,80 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ), на користь Луганського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ – 03490878, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 116, м. Сіверськодонецьк, Луганська область) судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.

Суддя: | Г.І.Смокіна