Дата документу 18.06.2026
Справа № 334/2524/26
Провадження № 2/334/2457/26

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2026 року Дніпровський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого судді   Філіпової І. М.,
за участю секретаря   Сагайдак Г. В., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання відмови в приватизації житла неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, 
ВСТАНОВИВ:
18.03.2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про визнання відмови у проведенні приватизації неправомірною, зобов`язання провести приватизацію та передати у власність ОСОБА_1 квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» без надання ордеру. 
Свої вимоги позивач мотивує тим, що з часу народження по теперішній час вона проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . 
У грудні 2025 року для реалізації права на приватизацію позивач звернулася до відповідача із заявою про передачу їй у власність вказаної квартири та надала необхідні документи. 
Відповідно до листа №М-962 від 22.12.2025 року відповідачем було відмовлено у приватизації у зв`язку з тим, що позивачем не було надано копію ордеру про надання житлової площі. 
У листопаді 2025 року позивач зверталася до Департаменту з управління житлово – комунальним господарством Запорізької міської ради з метою отримання ордеру на квартиру, проте листом від 05.12.2025 року, її було повідомлено, що в Департаменті корінці ордерів, видані на житлові приміщення, зберігаються лише з 1984 року, тому надати запитувану інформацію не виявляється можливим. 
Спірна квартира була надана матері позивача ОСОБА_2 . При вселенні ордер був зданий в житлову організацію, усі рахунки на надання комунальних послуг були відкриті на ім`я матері. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Після її смерті позивач з батьком, ОСОБА_3 , продовжували проживати у квартирі. ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_3 . Позивач продовжує прожати у квартирі та сплачувати комунальні послуги. 
У позивача оригінал ордеру на квартиру не зберігся, через відсутність копії ордеру позивач позбавлений можливості здійснити приватизацію житла, у якому вона постійно проживає з моменту народження.
13.04.2026 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву. Набуття фізичними особами у власність житла в результаті приватизації здійснюється на підставі Закону України «Про приватизацію держаного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово – комунального господарства України від 16.12.2009 року №396. П. 18 вказаного Положення встановлено обов`язок подання громадянином до органу приватизації копії ордеру про надання житлової площі. До 2009 року ордер не входив до переліку документів необхідних для приватизації, що призвело до втрати та не збереження ордерів. Тобто, громадяни з початку процесу приватизації державного житлового фонду, а саме з 1992 року по 2009 рік не зберігали ордери про надання житлової площі.
За вказаних обставин відповідач правомірно відмовив в оформленні права власності на квартиру. Позивач не може реалізувати своє право на приватизацію житла у зв`язку з відсутністю чіткого правового врегулювання взаємовідносин органу приватизації та громадянина при втраті або не можливості отримання ордеру. Відповідач не заперечує того факту, що ОСОБА_1 вселена до квартири на законних підставах, зареєстрована та фактично проживає в ній, законність її проживання відповідачем не оспорюється, а відсутність ордеру на право вселення в житлове приміщення позбавляє її права реалізувати право на приватизацію, оскільки у позивача наявні усі необхідні документи для проведення приватизації, окрім ордеру, який вона не може надати з незалежних від неї причин. 
Сторони у судове засідання не з`явилися. 
04.06.2026 року від представника позивача адвоката Мєдвєдєвої А. В. подана заява про розгляд справи за відсутністю позивача та її представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити. 
16.06.2026 року представником відповідача подано заяву про розгляд справи без участі представника, не заперечує про прийняття рішення у справі з урахуванням раніше поданих заперечень та їх уточнення у судовому засіданні 28.05.2026 року. 
Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 з 05.12.2000 року, інших зареєстрованих осіб на теперішній час немає. Згідно відповіді Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 05.05.2026 року у вказаній квартирі були зареєстровані: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 20.10.1976 по 19.11.1986, ОСОБА_2 з 10.03.1976 по 24.07.2013 (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ), ОСОБА_3 з 16.04.1984 по 08.07.2020 (помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Відповідно до відповіді ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації №1737 від 17.02.2026 року, в матеріалах інвентаризаційної справи на житловий будинок, АДРЕСА_3 , правовстановлюючі документи на квартиру АДРЕСА_4 не містяться. 
Згідно копії довідки ТВБВ з РБ ТВБВ №10007/0357 АТ «Ощадбанк» від 30.01.2026 року, ОСОБА_1 не значиться в списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до копії довідки ВАТ «Ощадбанк» від 17.12.2008 року, ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_5 , житлові чеки не використовували. 
Таким чином, позивач має право відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 . 
З метою реалізації вказаного права, позивач звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою на приватизацію зазначеного житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 
Листом за підписом заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Колодій О. В. від 22.12.2024 №М-962 року ОСОБА_1 було відмовлено в реалізації права на приватизацію, оскільки не була надана копія ордеру про надання житлової площі відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово – комунального господарства України від 16.12.2009 року №396.
Згідно листа Департаменту з управління житлово – комунальним господарством Запорізької міської ради №М-2764 від 05.12.2025 року надати копію ордеру на квартиру АДРЕСА_6 , який був виданий у 1960 році не представляється можливим, оскільки корінці ордерів на заселення житлових приміщень зберігаються лише з 1984 року. 
Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» , органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу Української РСР до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів належить видача ордерів на жилі приміщення.
Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
Згідно з пунктами 69, 72 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.
Таким чином, ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії (30 днів), який лише дає право на вселення у квартиру.
Згідност. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженогонаказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.
Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109\17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.
За вказаних обставин, підставою для відмови в праві позивача на приватизацію житлової площі є не надання копії ордеру. Копія ордеру у позивача не зберіглася, отримати копію ордеру з архіву не можливо, оскільки копії ордерів за вказаний період не збереглися. 
Проте, судом також встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрована у спірній квартирі з 05.12.2000 року по теперішній час, що підтверджується дослідженими судом доказами, має право на приватизацію житла відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ордер на житлове приміщення втрачений не з вини позивача. 
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню. 
Керуючись ст. ст. , 7-13, 17, 43, 49, 76-81, 89, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, ст.ст.  1, 2 3, 8, 10 Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду»,
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити. 
Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району прийняти від ОСОБА_1 пакет документів за відсутності копії ордеру про надання житлової площі, на приватизацію квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та прийняти рішення щодо приватизації квартири відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». 
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;
Відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Бородінська, буд. 1, код ЄДРПОУ: 37573513.

Суддя: Філіпова І. М.