ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"06" липня 2026 р.	м. Одеса 	Справа № 916/5328/25	

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.
секретар судового засідання Масловська Є.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Одеської міської ради (65023, м. Одеса, площа Думська, 1)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (65011, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Рішельєвська, будинок 35/37)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради (65011, м.Одеса, вул.Успенська, 83/85)
про стягнення 2 129 640,44 грн

за участю представників сторін:

від позивача: Асташенкова О.І. - самопредставництво;
від відповідача: не з`явився;
від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

1. Зміст позовних вимог Одеської міської ради.
30.12.2025 Одеська міська рада звернулася до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД", в якій просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти за користування земельними ділянками з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, площею 0,9458 га, та кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, площею 0,0414 га, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, з цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування автобази за період з 23.10.2020 до 31.08.2025 у розмірі 2 129 640,44 грн на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська (Біржова), буд. 1, ідентифікаційний код юридичної особи: 26597691) за наступними реквізитами: населений пункт Одеська міська територіальна громада, отримувач ГУК в Одеській області/м. Одеса/, код отримувача 37607526, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA 278 9999 8031 4080 544 0000 15744, код класифікації доходів бюджету 24060300, найменування коду класифікації доходів бюджету Інші надходження, а також судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що відповідач, будучи власником об`єкта нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках загальною площею 9872,00 кв.м., з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010, у період з 23.10.2020 до 31.08.2025 використовував останні без укладеного/поновленого договору оренди, що має наслідком неотримання її власником доходів у вигляді орендної плати, чим порушено право територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради як власника таких земельних ділянок.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
Разом з позовною заявою позивачем надано суду заяву про забезпечення позову, у якій останній просить суд вжити наступні заходи забезпечення позову:
- накласти арешт на грошові кошти, що належать Товариству з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (65011, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 35/37, ідентифікаційний код юридичної особи: 41487127), як в національній валюті (гривня), так і в іноземній валюті, що містяться на відкритих рахунках у банківських або інших фінансово-кредитних установах, у тому числі інших держав, а також на грошові кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення ухвали про забезпечення позову та належать Товариству з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД", у межах розміру позовних вимог на загальну суму 2 129 640,44 грн;
- накласти арешт на нерухоме майно, яке належить Товариству з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (65011, м. Одеса, вул. Рішельєвська, 35/37, ідентифікаційний код юридичної особи: 41487127), у межах розміру позовних вимог 2 129 640,44 грн лише в межах різниці між сумою ціни позову та розміром арештованих грошових коштів у разі їх недостатності.
Ухвалою суду від 01.01.2025 відкрито провадження у справі №916/5328/25, прийнято справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 02.02.2026 о 11:30.
Крім того, вказаною ухвалою суду залучено Департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.
Ухвалою суду від 01.01.2026 призначено заяву Одеської міської ради про забезпечення позову №2-2062/25 від 30.12.2025 до розгляду у судовому засіданні на "05" січня 2026 р. о 12:30.
05.01.2026 до суду від відповідача надійшли заперечення на заяву про забезпечення позову.
У судове засідання 05.01.2026 з`явився відповідач. Позивач (заявник) до суду не з`явився.
У судовому засіданні відповідач заперечував проти задоволення про заяви про забезпечення позову у повному обсязі.
Ухвалою від 05.01.2026 суд постановив відмовити у задоволенні заяви Одеської міської ради про забезпечення позову №2-2062/25 від 30.12.2025 по справі №916/5328/25.
15.01.2026 до суду від відповідача надійшла заява, в якій останній просить суд продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву на 30 календарних днів.
19.01.2026 до суду від третьої особи надійшли пояснення на позовну заяву.
Ухвалою суду від 22.01.2026 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" за вх.№1498/26 від 15.01.2026, подану у справі №916/5328/25, задоволено частково, та продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" строк для надання до суду відзиву на позовну заяву до 30.01.2026 (включно).
02.02.2026 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
02.02.2026 в підготовче судове засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи.
В судовому засіданні представники позивача та третьої особи просили суд відкласти підготовче засідання для надання часу на ознайомлення із відзивом на позовну заяву. 
Суд відклав підготовче засідання на 18.02.2026 о 13:45 без складання окремого процесуального документа та встановив строк для подання відповіді на відзив до 16.02.2026.
18.02.2026 до суду від відповідача надійшла заява про поновлення процесуального строку та долучення до справи доказу.
18.02.2026 в підготовче судове засідання з`явились представники позивача та відповідача. Третя особа в судове засідання не з`явилась, водночас про розгляд справи була повідомлена належним чином.
У судовому засіданні представник позивача просила суд відкласти підготовче засідання з метою надання часу для подання відповіді на відзив.
У зв`язку з чим, суд відклав підготовче засідання на 11.03.2026 о 14:00, встановивши строк для подання відповіді на відзив до 09.03.2026.
06.03.2026 до суду від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів.
09.03.2026 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.
11.03.2026 в підготовче засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи. 
В судовому засіданні представник відповідача просив суд надати час для подання заперечення на відповідь на відзив.
Суд оголосив перерву в судовому засіданні до 08.04.2026, встановивши строк для надання заперечення на відповідь на відзив до 19.03.2026, без складання окремого процесуального документа.
20.03.2026 до суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
08.04.2026 в підготовче засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи. 
В судовому засіданні суд з`ясував думку учасників справи щодо можливості закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Останні проти наведеного не заперечували.
Суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 04.05.2026 о 14:00, без складання окремого процесуального документа.
04.05.2026 в судове засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи. 
В судовому засіданні представники позивача та третьої особи проголосили правові позиції у вступних словах.
Суд оголосив перерву у судовому засіданні до 11.05.2026 о 15:00, без складання окремого процесуального документа.
В судове засідання 1.05.2026 з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи. 
В судовому засіданні представник відповідача проголосив правову позицію у вступному слові.
Суд оголосив перерву в судовому засіданні перед стадією дослідження доказів до 27.05.2026 о 14:30, без складання окремого процесуального документа.
27.05.2026 в судове засідання з`явились представники позивача та відповідача. Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, водночас про розгляд справи повідомлений належним чином.
У судовому засіданні суд дослідив докази, наявні в матеріалах справи, та оголосив перерву в судовому засіданні перед стадією судових дебатів до 24.06.2026 о 14:30.
У судове засідання 24.06.2026 з`явилися позивач та відповідач. Третя особа до суду не з`явилася.
Суд закінчив розгляд справи по суті та перейшов до стадії ухвалення рішення, повідомивши, що вступна та резолютивна частини рішення будуть оголошені 06.07.2026 о 16:40.
У судовому засіданні 06.07.2026, у яке з`явився позивач, судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

3. Позиція учасників справи.
3.1. Доводи Одеської міської ради.
05.09.2008 між Одеською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Одеська автобаза "Дунайводбуд" (орендар) укладено договір оренди землі (далі Договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельні ділянки №2, 2-а, площею 9 872,00 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, згідно з планом земельної ділянки, який є невід`ємною частиною цього договору. 
Відповідно до п. 2.2 розділу 2 договору на земельній ділянці розташовані нежилі будівлі та споруди, які належали ВАТ "Одеська автобаза "Дунайводбуд" на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 08.07.1996 №979, право власності на які зареєстровано 29.12.1997 Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" в книзі 4 неж. на сторінці 56 за № 509. 
Пунктом 3.1. розділу 3 договору встановлено, що останній укладений строком на 5 (п`ять) років для експлуатації та обслуговування автобази. 
У подальшому додатковим договором (угодою) від 22.10.2015, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрованим в реєстрі за № 3982, поновлено договір на 5 років, тобто до 22.10.2020.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Товариство з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" набуло право власності на об`єкт нерухомого майна автобазу, загальною площею 6 658,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, на підставі договору купівлі-продажу від 17.12.2019 р., який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Левчук О.С. та зареєстрований в реєстрі за № 2585. 
Державну реєстрацію речових прав здійснено 17.12.2019 (РНОНМ: 1984565051101). 
З моменту набуття права власності на вказане нерухоме майно ТОВ "МАША 777 ЛТД" є фактичним користувачем земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 площею 0,9458 га (ділянка № 2) та 5110137600:35:002:0010 площею 0,0414 га (ділянка № 2-а). 
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.07.2013 №НВ-5100337832013 земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 площею 0,9458 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, ділянка № 2, сформовано та зареєстровано 16.06.2009. 
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.07.2013 №НВ-5100337922013 земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 площею 0,0414 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, ділянка № 2-а, сформовано та зареєстровано 16.06.2009.
Отже, як зазначає позивач, ТОВ "МАША 777 ЛТД", будучи власником об`єкта нерухомого майна, розташованого на вищевказаних земельних ділянках загальною площею 9 872,00 кв.м, з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010, у період з 23.10.2020 до 31.08.2025 використовувало останні без укладеного/поновленого договору оренди, що має наслідком неотримання її власником доходів у вигляді орендної плати, чим порушено право територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради як власника таких земельних ділянок.
Таким чином, позивач зазначає, що ТОВ "МАША 777 ЛТД", без достатньої правової підстави за рахунок власника земельних ділянок – Одеської міської ради зберегло у себе кошти, які мало сплатити за користування ними та які зобов`язане повернути власнику земельних ділянок на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України.
Стосовно розміру безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельними ділянками, які підлягають стягненню з ТОВ "МАША 777 ЛТД" позивач зазначає наступне.
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №566, виданим Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9458,00 кв.м. з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 8 793 590,72 грн. 
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №567, виданого Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 414,00 кв.м з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 384 917,17 грн. 
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 № НВ-5100197002024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 5 845 663,87 грн. 
Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 №НВ-5100196862024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 255 879,13 грн.
При цьому, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у 2020 р. – 1,0 (застосовується у 2021 р.), у 2021 р. – 1,1 (застосовується у 2022 р.), у 2022 р. – 1,15 (застосовується у 2023 р.), у 2023 р. – 1,051 (застосовується у 2024 р.), у 2024 р. – 1,12 (застосовується у 2025 р.). 
Крім того, позивач зауважує, що при укладанні договорів оренди землі визначення ставки орендної плати за конкретну земельну ділянку здійснюється відповідно до положень рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі", враховуючи при цьому і цільове використання земельної ділянки і, одночасно, фактичне функціональне використання земельної ділянки станом на дату прийняття рішення. 
Згідно з інформацією з листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради від 28.10.2025 № 01-19/873 земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 фактично використовується для експлуатації та обслуговування будівлі автобази. 
Відповідно до п 4.1 розділу 4 вищевказаного договору та п. 4.1 розділу 1 договору про внесення змін від 01.04.2014 №1 до згаданого договору орендна плата за земельну ділянку площею 0,581 га розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. 
Дія вказаного договору оренди землі від 05.09.2008 не розповсюджується на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, однак, при розрахунку безпідставно збережених коштів за користування зазначеною земельною ділянкою враховані принципи земельного права щодо нерозривності земельної ділянки з розташованим на ній об`єктом нерухомості, які виключають можливість відмінного правового регулювання правовідносин щодо земельних ділянок, на яких розташований один об`єкт нерухомості. 
У зв`язку з цим Департаментом архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради при розрахунку розміру безпідставно збережених коштів за користування ТОВ "МАША 777 ЛТД" земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 застосовано фіксований відсоток при визначенні орендної плати – 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 
Щодо твердження ТОВ "МАША 777 ЛТД" стосовно того, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 відсутні будівлі, що належать Товариству на праві власності, позивач зазначає, що у договорі купівлі-продажу від 17.12.2019 зазначено, що автобаза розташована на земельних ділянках з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0008, 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010.
Відповідно до інформації Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу. 
У зв`язку з цим при розрахунку безпідставно збережених коштів за земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 відповідно до вищевказаного рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI Департаментом застосовано фіксований відсоток при визначенні орендної плати – 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки як за об`єкти змішаного призначення (при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню). 
З урахуванням викладеного Департаментом архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради розраховано розмір безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010 у період з 23.10.2020 до 31.08.2025, що складає 2 129 640,44 грн.

3.2. Доводи Товариства з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД".
Заперечуючи проти доводів позивача стосовно того, що відповідач є користувачем земельних ділянок з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, м. Одеса, Миколаївська дорога, буд.219, площею 9458,0 кв.м. та земельна ділянка, кадастровий номер 5110137600:35:002:0010, м. Одеса, Миколаївська дорога, буд.219, площею 414,0 кв.м., останній зазначає, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 відсутні будівлі, що належать Товариству на праві власності.
Зокрема, згідно додатку (кадастрова карта) до витягу з ДЗК про земельну ділянку №НВ-9934487052026 від 29.01.2026 вбачається, що на земельній ділянці відсутні позначки знаходження будівлі на відповідній ділянці; у додатку (координати поворотних точок меж земельної ділянки та експлікація земельних угідь) відсутні жодні позначки чи вказані обмеження щодо того, що на відповідній земельній ділянці розташовані об`єкти товариства. 
У наданому позивачем витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ – 5100337922013 від 05.07.2013 також відсутнє жодне зображення об`єкту нерухомості; згідно витягу з Інтернет сайту https://kadastrova-karta.com/dilyanka/5110137600:35:002:0010 також відсутні жодні позначки, які засвідчували розташування об`єкту нерухомості на відповідній земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010. 
Відповідно до змісту плану земельної ділянки, наданої в короткострокову оренду терміном на 5 років рішенням Одеської міської ради № 3339-ІV від 11.10.2024 ВАТ "Одеська автобаза "Дунайводбуд" для експлуатації та обслуговування автобази за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 219, вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 відсутні жодні об`єкти нерухомості; межі земельної ділянки площею 0,0414 га не заходять на жодний об`єкт нерухомості.
Таким чином, з урахуванням того, що Товариство не укладало договір оренди та будь-які доповнення до договору оренди щодо користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, м. Одеса, Миколаївська дорога, буд.219, площею 414,0 кв.м., відсутністю знаходження на відповідній земельній ділянці об`єктів нерухомості, відповідач зазначає про відсутність підстав вимагати оплати грошових коштів за користування відповідною земельною ділянкою.
Відповідач також вважає, що Одеська міська рада безпідставно застосувала ставку 5% при розрахунку орендної плати та зазначає, що розрахунок повинен бути здійсненний до ставки 3% річних до нормативно грошової оцінки земельної ділянки за всі періоди, які заявлені у позовній заяві.
Згідно з п. 4.1. договору оренди землі, посвідченого 05.09.2008 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю., за реєстровим номером № 3982, зазначено, що орендна плата за земельну ділянку загальною площею 9872 кв.м. розраховується у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки цієї землі. 
Відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 та земельна ділянка, кадастровий номер 5110137600:35:002:0010, м. Одеса, Миколаївська дорога, буд.219 відносяться до категорії земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
Департамент визначив, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу (лист Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради №01-13/2128 від 08.11.2024 та лист Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів вих.№01/19/873 від 28.10.2025), водночас, достеменна інформація щодо використання чи можливого використання землі по змішаній групі відсутня.
При цьому, відповідач також зауважує, що у вимозі Департаменту земельних ресурсів вих.№01-13/1676 від 10.08.2022 Департамент розраховував суму безпідставно збережених коштів з розрахунку 3% від нормативно грошової оцінки землі, а не 5 %.
Щодо визначення нормативно грошової оцінки землі, з якої відбувається розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, відповідач зазначає, що позивач не довів, що розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки у періоди 2021-2023 (включно) повинен розраховуватись відштовхуючись від нормативної грошової оцінки за 2020, а також не врахував, що Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147 затверджена методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок та внесені зміни до Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок.
Як вбачається з листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 №6-28-0.222-323/2-23 Щодо індексації нормативної грошової оцінки земель 2022 року визначено зміну методики розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки з листопада 2021 року.
Таким чином, відповідач зазначає, що з урахуванням наявної інформації, розрахунок нормативної грошової оцінки становить: за 2025р. = 6 547 077, 17 грн; за 2024р. = 5845663,87 грн; за 2023р. – 5845663,87грн./1,15 = 5083185 грн. 98 коп.; за 2022р. – 5083185 грн.98 коп. /1,1=4621078 грн. 17 коп.; у період з листопада 2021року - 4621078 грн. 17 коп./1,0=4621078 грн. 17 коп., де 1,15; 1,1; 1 = це коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель у періоди з 2021-2023 включно.
З урахуванням того, що до земельних ділянок повинні застосовуватись ставки 3% та правильна нормативна грошова оцінка, відповідачем наведено розрахунок по земельній ділянці: 5110137600:35:002:0009: 
- розмір орендної плати за рік 2020 становить 263807,73 грн; жовтень 2020 року - листопад 2020 року – грудень 2020 року – становить 65951,94 грн;
- розмір орендної плати за 10 місяців 2021 року становить 219839,80 грн; розмір орендної плати за листопад - грудень 2021 року становить 4621078,17х3%/100/12 (місяців)х2 (місяці листопад –грудень) = 23105,40 грн;
- розмір орендної плати за 2022 рік = 4621078,17х3%/100 = 138632,35 грн;
- розмір орендної плати за 2023 р. = 5083185,98 х3% /100 = 152495, 58 грн;
- розмір орендної плати за 2024 р. = 5845663,87 х3% /100 = 175369,92 грн;
- розмір орендної плати за 2025р. = 6 547 077, 17 х3%/100 = 196412,32 грн;
- за 8 місяців з січня 2025 року до серпня 2025 року = 130941,60 грн. Разом 906 336,59 грн. 
З урахуванням наведеного, відповідач також зазначає, що позивачем неправильно розраховано розмір безпідставно збережених коштів по земельній ділянці 5110137600:35:002:0010, оскільки Одеська міська рада неправильно визначила нормативну грошову оцінку землі.

3.3. Доводи Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 17.12.2019 за Товариством з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" зареєстровано право власності на автобазу, загальною площею 6658,3 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога, 219.
Зазначене нерухоме майно розташовано на земельних ділянках з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0010 та 5110137600:35:002:0009, які належать на праві комунальної власності територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.
3 моменту набуття права власності на вказане нерухоме майно ТОВ "МАША 777 ЛТД" є фактичним користувачем земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 площею 0,9458 га (ділянка №2) та 5110137600:35:002:0010 площею 0,0414 га (ділянка №2-а).
Земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0008, яка наразі використовується на підставі діючого договору оренди землі від 05.09.2008, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська автобаза "ДУНАЙВОДБУД", терміном на 25 років, зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.06.2009 №040950500046.
Згідно з план-схемою, на земельних ділянках з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0008 та 5110137600:35:002:0010 розміщено одну капітальну нежитлову адміністративну будівлю, право власності на яку належить ТОВ "МАША 777 ЛТД".
При цьому дія договору оренди землі від 05.09.2008 не поширюється на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010.
Водночас, під час розрахунку безпідставно збережених коштів за користування цією земельною ділянкою були враховані засади земельного законодавства щодо єдності земельної ділянки та розташованого на ній об`єкта нерухомого майна, які унеможливлюють застосування різного правового режиму до земельних ділянок, на яких розміщений один і той самий об`єкт нерухомості.
3 огляду на викладене, Департаментом під час визначення розміру безпідставно збережених коштів за користування ТОВ "МАША 777 ЛТД" земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 застосовано єдиний фіксований відсоток орендної плати - 3 % від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.
Згідно з інформаційного листа Департаменту від 28.10.2025 №01-19/873 земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 фактично використовується для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі автобази.
Водночас, відповідно до інформації Департаменту земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу.
У зв`язку з зазначеним, при здійсненні розрахунку безпідставно збережених коштів за земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, згідно з рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011 №1267-VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" з урахуванням змін, внесених рішеннями від 27.08.2014 №5275-VI та від 08.02.2017 №742-VII, зазначено фіксований відсоток у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню).
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №566, виданим Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9458,00 кв.м з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 8 793 590,72 грн.
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №567, виданого Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 414,00 кв.м з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 384 917,17 грн.
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 №HB-S100197002024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 5 845 663,87 грн.
Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 №HB-5100196862024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 255 879, 13 грн.
З урахуванням наведеного, третя особа зазначає, що ТОВ "МАША 777 ЛТД" у період з 23.10.2020 по 31.08.2025, як фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберегло у себе кошти у розмірі 2 129 640,44 гривень, які мало заплатити за користування нею, а відтак зобов`язано повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Третя особа також зазначає, що з метою досудового врегулювання спору Департаментом було направлено на адресу ТОВ "МАША 777 ЛТД" вимогу від 10.08.2022 №01-13/1676 з щодо необхідності сплати заборгованості, що утворилася внаслідок невиконання умов договору оренди землі, водночас, вказана вимога адресатом фактично не була отримана та повернута відправнику у зв`язку із закінченням строку зберігання поштового відправлення.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.
05.09.2008 між Одеською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Одеська автобаза "Дунайводбуд" (орендар) укладено договір оренди землі (далі Договір), відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельні ділянки №2, 2-а, площею 9 872,00 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, згідно з планом земельної ділянки, який є невід`ємною частиною цього договору (п.1.1 договору) (т.1 а.с.21-28).
Пунктом 2.1 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка №2, 2а загальною площею 9872 кв.м., для експлуатації та обслуговування автобази, у т.ч. по угіддях: під капітальною забудовою: 2077 кв.м.; під тимчасовою забудовою: 95 кв.м.; під тимчасовою забудовою: 414 кв.м.; під спорудами: 48 кв.м.; під проїздами, проходами та площадками: 7238 кв.м.
Відповідно до п.2.2 договору на земельній ділянці розташовані нежилі будівлі та споруди, які належали ВАТ "Одеська автобаза "Дунайводбуд" на підставі наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 08.07.1996 №979, право власності на які зареєстровано 29.12.1997 Комунальним підприємством "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" в книзі 4 неж. на сторінці 56 за № 509.
Згідно з п.2.3 договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 2 721 500,72 грн, з урахуванням індексації за 2007 рік.
Пунктом 3.1 договору встановлено, що останній укладений строком на 5 років для експлуатації та обслуговування автобази.
Відповідно до 3.2 договору після закінчення строку дії поговору орендар має переважне право поновлення його на поний строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктом 4.1 договору передбачено, що орендна плата за земельну ділянку загальною плошею 9872 кв.м. розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 81 645,02 грн на рік (з урахуванням індексації за 2007 рік). Оренда плата сплачується орендарем у грошовій безготівковій формі.
Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно рішення Одеської міської ради №4247-ІV від 15.07.2005 у відповідності до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності під збільшених ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні (п.4.2 договору).
Пунктом 4.3 договору орендна плата, вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель". 
Відповідно до п.5.1 договору земельні ділянки передаються в оренду ВАТ «Одеська автобаза Дунайводбуд", для експлуатації та обслуговування автобази.
Категорія земель за основним цільовим призначенням - землі промисловості, транспоргу, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.5.2 договору).
Відповідно до п.9.4.6 орендар зобов`язаний повідомити в тижневий термін орендодавця про відчуження будинків і споруд (або їх частин), розташованих на переданій в оренду земельній ділянці, переоформити документи на право подальшого користування земельною ділянкою, а також повідомити нового власника придбаних будівель чи споруд (їх частин) про необхідність оформлення відповідних документів на право оренди. До переоформлення міською радою прав третіх осіб на користування земельною ділянкою, зазначеною в п.1 договору, або її частиною (при переході права власності на будинок, споруду або їх частини) орендна плата за земельну ділянку сплачується орендарем за всю ділянку у повному обсязі. 
Згідно з п.12.5 договору дія цього договору припиняється, зокрема, у випадку закінчення терміну, на якій орендарю було надано у користування земельну ділянку.
У подальшому додатковим договором (угодою) від 22.10.2015 (т.1 а.с.29-31), посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю. та зареєстрованим в реєстрі за № 3982, поновлено договір на 5 років, тобто до 22.10.2020, змінено найменування орендаря на ТОВ "Одеська автобаза "Дунайводбуд".
Крім того, пунктом 1.2 додаткового договору доповнили договір п.1.2 наступного змісту: "1.2. Відомості про земельну ділянку: № 2, площею 0,9458 га, кадастровий номер 5110137600:35:002:0009, зареєстровано на праві комунальної власності за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради 21 лютого 2014 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, запис про право власності 4800397, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 301543351101, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 83300489, виданим 26 лютого 2014 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області.
Право власності на земельну ділянку, діл. №2-а, площею 0,0414 га, кадастровий номер 5110137600:35:002:0010, зареєстровано на праві комунальної власності за Територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради 21 лютого 2014 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності: 4799689, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 301488751101, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 18297676, виданим 26 лютого 2014 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області".
Крім того, викладено п.2.3 договору у наступній редакції: "2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,9458 га становить 6 582 345 (шість мільйонів п`ятсот вісімдесят дві тисячі триста сорок п`ять) гривень 13 копійок (з урахуванням індексації за 2014 рік – 1,249), згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси №482/С від 08 грудня 2011 року, складеного Управлінням Держкомзему у м. Одеса Головного управління Держкомзему у Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0414 га становить 303 493 (триста три тисячі чотириста дев`яносто три) гривні 29 копійок (з урахуванням індексації за 2014 рік — 1,249), згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси №481/С від 08 грудня 2011 року, складеної Управлінням Держкомзему у місті Одесі Головного управління Держкомзему в Одеській області Державного комітету України із земельних ресурсів.".
П.4.1 договору викладено у новій редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 0,9458 га розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає: 197 470 (сто дев`яносто сім тисяч чотириста сімдесят) гривень 35 копійок на рік (з урахуванням індексації за 2014 рік – 1,249).
Орендна плата за земельну ділянку площею 0,0414 га розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 9 104 (дев`ять тисяч сто чотири) гривні 80 копійок на рік (з урахуванням індексації за 2014 рік — 1,249). Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі".
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.07.2013 №НВ-5100337832013 земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 площею 0,9458 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, ділянка № 2, сформовано та зареєстровано 16.06.2009. Цільове призначення: для експлуатації та обслуговування автобази.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 05.07.2013 №НВ-5100337922013 земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 площею 0,0414 га, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, ділянка № 2-а, сформовано та зареєстровано 16.06.2009. Цільове призначення: для експлуатації та обслуговування автобази (т.1 а.с.16-21).
З витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.10.2015 №46153382 та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.10.20215 №46153607 (т.1 а.с.31-32) вбачається, що орендарем вказаних земельних ділянок було ТОВ "Одеська автобаза "Дунайводбуд"; строк дії договору оренди: до 22.10.2020, додаткові відомості: для експлуатації та обслуговування автобази.
Матеріали справи також містять договір про внесення змін №1 від 1.04.2014 до договору оренди землі від 5.09.2008, укладений між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська автобаза "Дунайводбуд" щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0008, згідно з яким орендна плата за земельну ділянку площею 0,581 га розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки (п.4.1 договору) (т.1 а.с.45-46).
Право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0008 зареєстровано за ТОВ "Одеська автобаза "Дунайводбуд" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 1.04.2014, строк дії: 16.06.2034 (т.1 а.с.47).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т.1 а.с.12-16) Товариство з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" набуло право власності на об`єкт нерухомого майна - автобазу, загальною площею 6 658,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 219, на підставі договору купівлі-продажу від 17.12.2019, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Левчук О.С. та зареєстрований в реєстрі за №2585. Державну реєстрацію речових прав здійснено 17.12.2019 (РНОНМ: 1984565051101). Також міститься інформація щодо земельних ділянок 5110137600:35:002:0009 площею 0,9458 га та 5110137600:35:002:0010 площею 0,0414 га з призначенням: для експлуатації та обслуговування автобази.
Як вбачається з договору купівлі-продажу від 17.12.2019 (т.2 а.с.3-4), укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська автобаза "Дунайводбуд" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (покупець), автобаза розташована на земельній ділянці №1 (один) площею 0,581 га, земельної ділянки №2 (два), площею 0,9458 га та земельної ділянки №2-а (два тире «а»), площею 0,0414 га, що знаходяться за адресою: місто Одеса, Миколаївська дорога, 219, кадастровий номер земельної ділянки №1 (один): 5110137600:35:002:0008, кадастровий номер земельної ділянки №2 (два): 5110137600:35:002:0009, кадастровий номер земельної ділянки №2-а (два тире «а»): 5110137600:35:002:0010, що перебувають в оренді у продавця на підставі договорів оренди землі, зі змінами, укладених з Одеською міською радою, посвідчених 05 вересня 2008 року Чужовською Н.Ю., приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, за реєстровими № 3981, 3982, відповідно, договір зареєстрований у Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр ДЗК», про що 16 червня 2009 року зроблено записи: за №040950500046, 040950500047, відповідно (п.2 договору).
Відповідачем надано суду (т.1 а.с.150-162) витяги з Державного земельного кадастру від 29.01.2026 про земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 та земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, згідно з якими вказані земельні ділянки мають цільове призначення: J.12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства; категорія земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
З метою досудового врегулювання спору Департаментом земельних ресурсів ОМР було направлено на адресу ТОВ "МАША 777 ЛТД" вимогу від 10.08.2022 №01-13/1676 з щодо необхідності сплати заборгованості, що утворилася внаслідок невиконання умов договору оренди землі (т.1 а.с.35-36; т.1 а.с.147-149), додатком до якої є розрахунок розміру безпідставно збережених коштів, згідно з яким розмір коштів станом на 1.05.2022 становив 639 830,84 грн (т.1 а.с.148).
З вказаного розрахунку вбачається, що Департамент розраховував суму безпідставно збережених коштів, виходячи зі ставки 3% від нормативної грошової оцінки землі за земельні ділянки 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010.
Позивачем також надано суду розрахунок розміру безпідставно збережених коштів, згідно з яким розмір безпідставно збережених коштів станом на 30.09.2025 складає 2 129 640,44 грн (т.1 а.с.37). До земельної ділянки 5110137600:35:002:0009 застосовано ставку 5%, до земельної ділянки 5110137600:35:002:0010 – 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
При вказаному розрахунку позивачем враховано положення рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" (т.1 а.с.38-40), та зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу, відтак, до останньої застосовується ставка 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки як за об`єкти змішаного призначення (при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню).
Відповідна інформація міститься й у листі Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради від 28.10.2025 № 01-19/873 (т.1 а.с.41-42), у якому вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 фактично використовується для експлуатації та обслуговування будівлі автобази. Зазначена земельна ділянка є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0008, яка наразі використовується на підставі діючого договору оренди землі від 05.09.2008, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська автобаза "Дунайводбуд". 
Відповідно до план – схеми на земельних ділянках з кадастровими номерами 5110137600:35:002:0008 та 5110137600:35:002:0010 розташована капітальна нежитлова будівля, яка належить ТОВ «МАША 777 ЛТД» на праві власності. 
Відповідно до п.4.1 розділу 4 вищевказаного договору орендна плата за земельну ділянку площею 0,581 га розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. 
Дія вказаного договору оренди землі від 05.09.2008 не розповсюджується на земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, однак, при розрахунку безпідставно збережених коштів за користування зазначеною земельною ділянкою враховані принципи земельного права щодо нерозривності земельної ділянки з розташованим на ній об`єктом нерухомості, які виключають можливість відмінного правового регулювання правовідносин щодо земельних ділянок, на яких розташований один об`єкт нерухомості. 
У зв`язку з цим Департаментом архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради при розрахунку розміру безпідставно збережених коштів за користування ТОВ «МАША 777 ЛТД» земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 застосовано фіксований відсоток при визначенні орендної плати – 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 
Відповідно до інформації Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу. 
У зв`язку з цим при розрахунку безпідставно збережених коштів за земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 відповідно до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 № 1267-VI Департаментом застосовано фіксований відсоток при визначенні орендної плати – 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки як за об`єкти змішаного призначення (при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню).
У матеріалах справи також міститься лист Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради від 08.11.2024 № 01-13/2128 (т.1 а.с.48-50), у якому вказано, що відповідні земельні ділянки надані в оренду для експлуатації та обслуговування автобази. Станом на 29.10.2024 земельна ділянка за кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу. Земельна ділянка за кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 – для експлуатації та обслуговування будівлі автобази.
У наданому розрахунку позивачем враховано, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у 2020 р. – 1,0 (застосовується у 2021 р.), у 2021 р. – 1,1 (застосовується у 2022 р.), у 2022 р. – 1,15 (застосовується у 2023 р.), у 2023 р. – 1,051 (застосовується у 2024 р.), у 2024 р. – 1,12 (застосовується у 2025 р.).
Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №566, виданим Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9458,00 кв.м. з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 8 793 590,72 грн (т.1 а.с.33).
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 11.02.2020 №567, виданого Відділом у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 414,00 кв.м. з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 384 917,17 грн (т.1 а.с.33).
Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 №HB-S100197002024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить 5 845 663,87 грн (т.1 а.с.34).
Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2024 №HB-5100196862024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить 255 879,13 грн (т.1 а.с.34).
Згідно з листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023 (т.1 а.с.166-167), про застосування коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки, повідомлено, що 10 листопада 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», якою затверджено Методику нормативної грошової оцінки земельних ділянок (далі – Методика), внесено зміни до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, а також визнано такими, що втратили чинність, низку постанов Кабінету Міністрів України, серед яких постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 «Про Методику нормативної грошової оцінки земель населених пунктів». 
Методикою, зокрема, змінено підходи до визначення коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки, а також значення цього коефіцієнта.
Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, визначається відповідно до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку (в частині коду цільового призначення) на дату формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки і, відповідно, не є коефіцієнтом, який розраховується у відповідній технічній документації.
Для прикладу: до 10.11.2021 значення коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки, для земельних ділянок для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту становило 1,0.
Також зазначено, що з 11.08.2021 діє новий Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, наведений у додатку 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, який встановлює розширений перелік кодів видів цільового призначення земельних ділянок.
З огляду на вищевикладене, з 10.11.2021 відбулася зміна значень нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, як приклад, зменшилося значення такої оцінки для земель залізничного транспорту у зв`язку з набранням чинності Методикою, якою змінено підходи до визначення коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки, а також у зв`язку із зміною значення цього коефіцієнта, яке становить 0,5.
Отже, з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року № 1147 визначення коефіцієнта, який враховує цільове призначення земельної ділянки, здійснюється виключно відповідно до пункту 3 Методики та додатка 8 до Методики. Крім того, у Методиці відтепер не передбачено жодних підвищених коефіцієнтів у разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку.
Листом №29-15-0.10-324/2-26 від 20.01.2026 (т.1 а.с.163-165) Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило, що з 2017 року до затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок при розрахунку витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок застосовувався коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 25 листопада 2016 року №489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за №1647/29777 на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року №548, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за №1011/18306, для земельних ділянок з кодом КВЦПЗ J.12.04=1,0.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147 затверджена Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Згідно із Методикою, визначення коефіцієнту, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп), здійснюється виключно відповідно до пункту 3 Методики та додатку 8 згідно до відомостей Державного земельного кадастру, тому при формуванні витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок застосовувались коефіцієнти, які враховують цільове призначення земельної ділянки для земельних ділянок з кодом КВЦПЗ J.12.04 Кцп=0,5.
Згідно із Технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, середня (базова) вартість земель м. Одеси складає - 402,72 грн/кв.м. Дана величина є незмінною та застосовується у розрахунках нормативної грошової оцінки земельних ділянок по м. Одеса з 2017 року.
Так, у 2020 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки 5110137600:35:002:0009, за адресою: АДРЕСА_1 у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 9458 кв.м;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 1,0;
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,06.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2020 року становить - 8 793 590,72 грн.
У 2024 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером: 5110137600:35:002:0009, за адресою: АДРЕСА_1 у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 9458 кв.м.;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м.;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 0,5;
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,4093.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2024 становить - 5 845 663,87 грн.
У 2025 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером: 5110137600:35:002:0009 за адресою: АДРЕСА_1 у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 9458 кв.м;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризус містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 0,5;
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,5784.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2025 становить - 6 547 077,17 грн.
У 2020 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером: 5110137600:35:002:0010 за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога 219, діл. №2-а у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 414 кв.м;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кф-коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 1,0;
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,06.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2020 становить - 384 917,17 грн.
У 2024 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером: 5110137600:35:002:0010 за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога 219, діл.№2-а у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 414 кв.м;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 0,5;
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1,4093.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2024 становить - 255 879,13 грн.
У 2025 році при формуванні витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровим номером: 5110137600:35:002:0010 за адресою: м. Одеса, Миколаївська дорога 219, діл. №2-а у розрахунку були застосовані наступні коефіцієнти:
- площа земельної ділянки - 414 кв.м;
- середня (базова) вартість земель населеного пункту - 402,72 грн/кв.м;
- Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони) - 2,42;
- Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - 0,90;
- Кцп - коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру - 0.
- Кі - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки - 1.5784.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2025 становить - 286 581,72 грн.
На земельні ділянки з кадастровими номерами: 5110137600:35:002:0009, 5110137600:35:002:0010 станом 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 роки витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не формувались.
При цьому, законодавчими та нормативно-правовими актами, які регулюють проведення нормативної грошової оцінки земель, не передбачено визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за минулі роки.
ГУ Держгеокадастру в Одеській області також зазначено, що отримати значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки за минулий період можливо лише у тому разі, якщо раніше у попередньому періоді вже видавався витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
Листом від 11.02.2026 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило, що відповідно до листа Держгеокадасту від 12.01.2026 №21-189/0/1-26, коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) становлять: за 2016 рік - 1,06; за 2017 рік - 1,0; за 2018 рік - 1,0: за 2019 рік - 1,0; за 2020 рік - 1,0; за 2021 рік - 1,1; за 2022 рік - 1,15; за 2023 рік - 1,051, за 2024 рік - 1,12, за 2025 рік - 1,08.
Відповідно до пункту 289.2 статті 289 Податкового кодексу України та враховуючи лист Держгеокадасту від 12.01.2026 №21-189/0/1-26, нормативна грошова оцінка земель підлягає індексації на кумулятивний коефіцієнт індексації (Кі): у 2020 році - 1,06, у 2021 році - 1,06, у 2022 році - 1,166, у 2023 році - 1,3409, у 2024 році - 1,4093, у 2025 році - 1,5784.
Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф-J.12.04) та коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп-J.12.04) відповідно до відомостей Державного земельного кадастру становлять: у 2020 році Кф=1,0; у 2021 році Кф=1,0; з 10.11.2021 Кцп=0,5; у 2022 році Кцп=0,5; у 2023 році Кцп=0,5; у 2024 році Кцп=0,5; у 2025 році Кцп=0,5 (т.1 а.с.189-190).

5. Позиція суду.

5.1. Щодо правових підстав нарахування плати за землю.
Позовні вимоги направлені на стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, що належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради, без укладання договору оренди.
За умовами частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.
Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Правові підстави користування земельною ділянкою комунальної власності за змістом глави 15 ЗК України - це право постійного користування або право оренди.
Частиною 1 статті 93 і статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК України).
Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 4 Податкового кодексу України).
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Отже, законодавець розмежовує поняття "земельний податок" та "орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності" залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.
Водночас за змістом ст. 122-124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі".
Водночас ЗК України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Відповідно до частин 1, 2 статті 120 цього Кодексу (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на спірній земельній ділянці) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.
Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.
Таким чином, положення глави 15, статей 120, 125 ЗК України, статті 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт, стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.
Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.
Такий самий правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17 .
Підсумовуючи наведене, суд вказує, що з набуттям права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Отже відповідач, здійснюючи користування спірною земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів на останню (поновлення договору оренди), фактично зберіг в себе кошти, які мав сплатити за користування земельною ділянкою, а тому, відповідно до положень ст.1212 ЦК України, повинен повернути ці кошти власнику земельної ділянки.
При цьому, доводи відповідача про те, що ним фактично не використовується земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, судом не беруться до уваги, адже відповідні докази не підтверджені відповідачем жодними доказами, натомість, право користування вказаною земельною ділянкою перейшло до останнього внаслідок набуття відповідачем права власності на об`єкт нерухомості (автобазу) за договором купівлі-продажу від 17.12.2019 (т.2 а.с.3-4), укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Одеська автобаза "Дунайводбуд" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (покупець), яка розташована на земельних ділянках за кадастровими номерами 5110137600:35:002:0008, 5110137600:35:002:0009 та, зокрема, 5110137600:35:002:0010.
Доказів того, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" у встановленому законом порядку відмовилося від права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010, оформило право користування іншою земельною ділянкою або здійснило визначення меж та площі земельної ділянки, яка фактично ним використовується для обслуговування належного йому об`єкта нерухомого майна, матеріали справи не містять. 
За таких обставин, суд доходить висновку про те, що відповідач, як власник об`єкта нерухомості, є користувачем земельних ділянок за кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010, необхідних для його обслуговування, а відтак, зобов`язаний сплачувати плату за користування вказаними земельними ділянками.
З урахуванням вищенаведених судом висновків, доводи відповідача щодо відсутності у нього обов`язку внесення плати за користування земельною ділянкою до моменту укладання договору оренди також не заслуговують на увагу.

5.3. Щодо визначення розміру нарахування плати за землю.
Враховуючи, що державну реєстрацію земельних ділянок проведено 16.06.2009, при цьому право власності на нерухоме майно, що розташоване на відповідних земельних ділянках, набуто відповідачем 17.12.2019, суд вказує наступне.
Згідно з ч. 1-4, 9-10 ст. 79-1ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Про необхідність застосування статті 79-1 ЗК України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18, у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою заявлені вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.
Відповідно до пунктів 289.1., 289.2. статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Згідно зі ст.13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов`язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Відповідно до ч.2 ст.20 та ст.23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності.
При цьому суд зауважує, що розмір нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки може бути визначений лише після формування такої земельної ділянки із визначенням її розміру.
Отже, виходячи з положень Земельного кодексу України, Закону України "Про оцінку земель", з огляду на те, що визначення нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є можливим лише після її формування, суд зазначає, що правомірним є нарахування плати за землю саме з моменту державної реєстрації земельної ділянки як об`єкту цивільних прав, тобто з 16.06.2009.
При цьому, враховуючи, що відповідач набув право власності на об`єкт нерухомості 17.12.2019, а договір оренди земельних ділянок, на якій вказаний об`єкт розташований, був чинним до 22.10.2020 (орендарем ділянок було ТОВ "Одеська автобаза "Дунайводбуд"), суд зазначає про правомірне визначення позивачем періоду стягнення безпідставно збережених коштів за користування вказаними земельними ділянками на підставі ст.1212 ЦК України починаючи з 23.10.2020.
За змістом підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 ст.288 ПК України річна сума плати за землю не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Рішенням Одеської міської ради №1267-VI від 20.09.2011 затверджено фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі, які введено в дію 20.09.2011.
Посилаючись на означене рішення, позивач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 фактично використовується для експлуатації та обслуговування автобази, станції технічного обслуговування та шиномонтажу, відтак, до останньої застосовується ставка 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки як за об`єкти змішаного призначення (при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню).
При цьому, до земельної ділянки 5110137600:35:002:0010 застосовано ставку 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, враховуючи, що остання фактично використовується для експлуатації та обслуговування будівлі автобази, відтак, при розрахунку безпідставно збережених коштів за користування зазначеною земельною ділянкою позивач враховує принципи земельного права щодо нерозривності земельної ділянки з розташованим на ній об`єктом нерухомості, які виключають можливість відмінного правового регулювання правовідносин щодо земельних ділянок, на яких розташований один об`єкт нерухомості. 
Надаючи оцінку таким твердженням позивача, суд, з урахуванням доводів відповідача та наявних в матеріалах справи доказів, вказує наступне.
Як вбачається з рішення Одеської міської ради №1267-VI від 20.09.2011 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки визначається в залежності від цільового використання земельної ділянки.
Згідно зі ст.1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки, це допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення
Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
За змістом ст. 20 Земельного кодексу України категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.
При внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру.
Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.
Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру від 29.01.2026 про земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 та земельну ділянку з кадастровим номером 5110137600:35:002:0009, згідно з якими вказані земельні ділянки мають цільове призначення: J.12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства; категорія земель: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення (т.1 а.с.150-162).
Слід зауважити, що відповідно до ч.5 ст.20 Земельного кодексу України класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.
Віднесення земельних ділянок до певних категорії та виду цільового призначення земельних ділянок має відповідати класифікатору та правилам, зазначеним в абзаці першому цієї частини.
Додатком 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, який охоплює категорію земельної ділянки та у межах неї вид цільового призначення земельної ділянки.
Так згідно означеного Класифікатору за категорією землі, зокрема відносяться до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Серед видів цільового призначення, зокрема, окреслюють 12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.
Додатком 60 до Порядку ведення Державного земельного кадастру визначено Класифікатор видів функціонального призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок, відповідно до якого територія з видом функціонального призначення: виробничі території (території виробничих підприємств; території промислових підприємств; території транспортно-складської забудови; території зовнішнього транспорту; території автомобільного транспорту; території транспортних підприємств; території автостоянок і гаражів; території закладів з обслуговування автотранспортних засобів) співвідноситься із видом цільового призначення 12.04. для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.
При цьому, як встановлено судом, відповідно до п.4.1 договору оренди землі від 05.09.2008, укладеного між Одеською міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Одеська автобаза "Дунайводбуд" (орендар), орендна плата за вказані земельні ділянки загальною плошею 9872 кв.м. розраховувалася у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки.
Згідно з п.2.1 договору в оренду передавалися земельні ділянки загальною площею 9872 кв.м., для експлуатації та обслуговування автобази.
Матеріали справи не містять доказів зміни цільового використання вказаних земельних ділянок, доказів отримання відповідачем певних ліцензій, самочинного будівництва, введення в експлуатацію інших об`єктів нерухомого майна або використання придбаного об`єкта нерухомості іншим чином, аніж як вказано в договорі оренди.
Відтак, враховуючи, що земельні ділянки використовуються для експлуатації та обслуговування автобази, при цьому, зміни цільового призначення не було, а Одеською міською радою застосовувалася ставка 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щодо обох земельних ділянок, суд вважає необґрунтованим застосування ставки 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щодо земельної ділянки 5110137600:35:002:0009 на підставі листа Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради №01-13/2128 від 08.11.2024 та листа Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів №01/19/873 від 28.10.2025.
Крім того, як було встановлено судом, Департаментом земельних ресурсів ОМР було направлено на адресу ТОВ "МАША 777 ЛТД" вимогу від 10.08.2022 №01-13/1676 з щодо необхідності сплати заборгованості, що утворилася внаслідок невиконання умов договору оренди землі (т.1 а.с.35-36; т.1 а.с.147-149), додатком до якої є розрахунок розміру безпідставно збережених коштів, з якого вбачається, що Департамент розраховував суму безпідставно збережених коштів, виходячи зі ставки 3% від нормативної грошової оцінки землі за земельні ділянки 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010.
З урахуванням наведеного, а також відомостей Державного земельного кадастру про земельні ділянки щодо категорії та цільового призначення останніх, суд вказує, що застосуванню підлягає відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 3%.
З урахуванням наведеного, суд зазначає про наявність у відповідача обов`язку зі сплати плати за користування земельними ділянками за кадастровими номерами 5110137600:35:002:0009 та 5110137600:35:002:0010 у період з 23.10.2020 до 31.08.2025 із розрахунку 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням індексації.
Щодо визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок суд зауважує, що при відповідному розрахунку позивачем не було враховано, що 10 листопада 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147 "Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок", якою затверджена Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що визначає методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначених Законом України "Про оцінку земель".
Згідно з пунктом 3 цієї Методики нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою: Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х Км4 х Кцп х Кмц х Кні, де Пд – площа земельної ділянки, квадратних метрів; Нрд – норматив капіталізованого рентного доходу за одиницю площі згідно з додатком 1; Км1 – коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зони впливу великих міст; Км2 – коефіцієнт, який враховує курортно-рекреаційне значення населених пунктів; Км3 – коефіцієнт, який враховує розташування території територіальної громади в межах зон радіаційного забруднення; Км4 – коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки; Кцп – коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру; Кмц – коефіцієнт, який враховує особливості використання земельної ділянки в межах категорії земель за основним цільовим призначенням; Кні – добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за період від затвердження нормативу капіталізованого рентного доходу до дати проведення оцінки.
Відповідно до п.4 Методики площа (Пд) та цільове призначення земельної ділянки використовуються на підставі відомостей Державного земельного кадастру.
Тобто, згідно із Методикою, визначення коефіцієнту, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп), здійснюється виключно відповідно до пункту 3 Методики та додатку 8 згідно до відомостей Державного земельного кадастру, тому при формуванні витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок застосовувались коефіцієнти, які враховують цільове призначення земельної ділянки для земельних ділянок з кодом КВЦПЗ J.12.04 Кцп=0,5.
Таким чином, суд вважає що правомірним є застосування з 10.11.2021 коефіцієнту, який враховує цільове призначення земельної ділянки з кодом КВЦПЗ J.12.04 (відповідно до відомостей Державного земельного кадастру), який дорівнює 0,5.
Як встановлено судом, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 становить: у 2020 році - 8 793 590,72 грн; у 2024 році - 5 845 663,87 грн, у 2025 році - 6 547 077,17 грн.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 становить: у 2020 році - 384 917,17 грн; у 2024 році - 255 879,13 грн; у 2025 році - 286 581,72 грн.
Оскільки витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірних земельних ділянок за 2021–2023 роки у матеріалах справи відсутні, визначення розміру нормативної грошової оцінки за вказані періоди можливе шляхом перерахунку на підставі показників нормативної грошової оцінки, визначених у витягах станом на 2020 рік (до 10.11.2021) та станом на 2024 рік (після 10.11.2021).
При цьому суд виходить з того, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на 2024 рік вже сформована із застосуванням коефіцієнта цільового призначення земельної ділянки (Кцп) у розмірі 0,5, який відповідно до нової Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок застосовується з 10.11.2021, а тому при зворотному розрахунку за попередні роки вказаний коефіцієнт не виключається та залишається незмінним.
Водночас, оскільки нормативна грошова оцінка за 2024 рік вже включає у себе кумулятивно застосовані коефіцієнти індексації за попередні роки, визначення нормативної грошової оцінки за 2023, 2022 та 2021 роки (до 9.11.2021) здійснюється шляхом послідовного виключення коефіцієнтів індексації за відповідні роки, тобто шляхом ділення нормативної грошової оцінки на відповідний коефіцієнт індексації.
Листом від 11.02.2026 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повідомило, що відповідно до листа Держгеокадасту від 12.01.2026 №21-189/0/1-26, коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) становлять: за 2016 рік - 1,06; за 2017 рік - 1,0; за 2018 рік - 1,0: за 2019 рік - 1,0; за 2020 рік - 1,0; за 2021 рік - 1,1; за 2022 рік - 1,15; за 2023 рік - 1,051, за 2024 рік - 1,12, за 2025 рік - 1,08.
Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 5110137600:35:002:0009 за 2023 р. - 5 845 663,87 / 1,051 = 5 562 001,78 грн; за 2022 р. - 5 562 001,78 / 1,15 = 4 836 523,29 грн; за 2021 р. - до 9.11.2021 включно – 8 793 590,72 *1.0 = 8 793 590,72 грн, а з 10.11.2021 по 31.12.2021 - 4 836 523,29 / 1,1 = 4 396 839,35 грн.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 5110137600:35:002:0010 за 2023 р. - 255 879,13 / 1,051 = 243 462,54 грн; за 2022 р. - 243 462,54 / 1,15 = 211 706,56 грн; за 2021 р. - до 9.11.2021 включно 384 917,17*1.0 = 384 917,17 грн, а з 10.11.2021 по 31.12.2021 - 211 706,56 / 1,1 = 192 460,51 грн.
Відтак, стягненню з відповідача підлягає сума збережених коштів за користування земельною ділянкою згідно із наступним розрахунком:
за кадастровим номером 5110137600:35:002:0009:
за 2020 рік - 8 793 590,72 грн*3%/12 = 21 983,98 грн – орендна плата за 1 місяць; відтак, з 23.10.2020 до 31.10.2020 – 21 983,98 грн/ 31 * 9 днів = 6 382,45 грн; за листопад-грудень 2020 року - 21 983,98 грн*2 = 43 967,96 грн; загалом за 2020 рік – 50 350,41 грн;
за 2021 рік: з 1.01.2021 до 9.11.2021 включно – 8 793 590,72 грн*3% = 263 807,72 грн/12 місяців = 21 983,98 грн - орендна плата в місяць; 21 983,98 грн*11 місяців = 241 823,78 грн (з 1.01.2021 до 1.11.2021); 21 983,98 грн/30 днів = 732,80 грн за 1 день; 732,80 грн*8 = 5 862,40 грн (з 2.11.2021 до 9.11.2021); 
з 10.11.2021 до 31.12.2021 включно - 4 396 839,35 грн*3% = 131 905,18 грн/12 місяців = 10 992,10 грн - орендна плата в місяць (з 10.11.2021 до 10.12.2021); 10 992,10 грн/31 день = 354,58 грн за 1 день; 354,58 грн*21 день = 7 446,18 грн (з 11.12.2021 до 31.12.2021); загалом за 2021 рік - 266 124,46 грн;
за 2022 рік – 4 836 523,29 грн*3% = 145 095,70 грн;
за 2023 рік - 5 562 001,78 грн*3% = 166 860,05 грн;
за 2024 рік – 5 845 663,87 грн*3% = 175 369,92 грн;
за 2025 рік - 6 547 077,17 грн*3%/12 = 16 367,69 грн – орендна плата за 1 місяць; 16 367,69 грн*8 = 130 941,54 грн (з 1.01.2025 до 31.08.2025).
за кадастровим номером 5110137600:35:002:0010:
за 2020 рік - 384 917,17 грн*3%/12 = 962,29 грн – орендна плата за 1 місяць; відтак, з 23.10.2020 до 31.10.2020 – 962,29 грн/ 31 * 9 днів = 279,37 грн; за листопад-грудень 2020 року - 962,29 грн*2 = 1 924,58 грн; загалом за 2020 рік – 2 203,95 грн;
за 2021 рік: з 1.01.2021 до 9.11.2021 включно – 384 917,17 грн*3% = 11 547,52 грн/12 місяців = 962,29 грн - орендна плата в місяць; 962,29 грн*11 місяців = 10 585,19 грн (з 1.01.2021 до 1.11.2021); 962,29 грн/30 днів = 32,08 грн за 1 день; 32,08 грн*8 = 256,64 грн (з 2.11.2021 до 9.11.2021);
з 10.11.2021 до 31.12.2021 включно - 192 460,51 грн*3% = 5 773,82 грн/12 місяців = 481,15 грн - орендна плата в місяць (з 10.11.2021 до 10.12.2021); 481,15 грн/31 день = 15,52 грн за 1 день; 15,52 грн*21 день = 325,92 грн (з 11.12.2021 до 31.12.2021); загалом за 2021 рік - 11 648,90 грн;
за 2022 рік – 211 706,56 грн*3% = 6 351,20 грн;
за 2023 рік - 243 462,54 грн*3% = 7 303,88 грн;
за 2024 рік – 255 879,13 грн*3% = 7 676,37 грн;
за 2025 рік - 286 581,72 грн*3%/12 = 716,45 грн – орендна плата за 1 місяць; 716,45 грн*8 = 5 731,63 грн (з 1.01.2025 до 31.08.2025).
За таких обставин, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню на суму 975 658,01 грн.
Приймаючи до уваги часткове задоволення позовних вимог, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на сторони пропорційно.

Керуючись ст.129,232,233,236-238,240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "МАША 777 ЛТД" (65011, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Рішельєвська, будинок 35/37, код ЄДРПОУ 41487127) на користь Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл.Думська (Біржова), буд. 1, код ЄДРПОУ 26597691; отримувач - ГУК в Одеській області/м. Одеса/, код отримувача 37607526, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA 278 9999 8031 4080 544 0000 15744, код класифікації доходів бюджету - 24060300, найменування коду класифікації доходів бюджету – "Інші надходження") безпідставно збережені кошти у сумі 975 658 /дев`ятсот сімдесят п`ять тисяч шістсот п`ятдесят вісім/ грн 01 коп., судовий збір у сумі 11 707 /одинадцять тисяч сімсот сім/ грн 90 коп.
3. У задоволенні решти позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 15 липня 2026 р.

Суддя Ю.М. Щавинська